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　　稅收改革要處理好兩個關(guān)系，一是保持稅收總量的持續(xù)、穩(wěn)定增長，為各級政府的財政收支提供可靠的財源；二是調(diào)整部分稅種和重點領(lǐng)域的稅收，以促進經(jīng)濟發(fā)展和改善民生。

　　根據(jù)相關(guān)會議安排，2012年稅制改革的主要內(nèi)容包括下列幾個方面：

　　一是營業(yè)稅改征增值稅，將增值稅的征收范圍擴大到營業(yè)稅的征收范圍，對貨物和勞務(wù)統(tǒng)一征收增值稅；二是調(diào)整消費稅的征稅范圍、稅率和征稅環(huán)節(jié)；三是全面改革資源稅制度，在考慮資源產(chǎn)品價格調(diào)整對經(jīng)濟影響的基礎(chǔ)上，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護；四是推進房產(chǎn)稅改革試點；五是研究推進環(huán)境保護稅改革。

　　除上述五方面改革外，還應大力推進個人所得稅制度的改革，其核心是參照目前大多數(shù)國家的做法，將按照不同所得分項征收的征稅模式改為綜合征收與分項征收相結(jié)合、以綜合征收為主的征稅模式，平衡稅負、保障低收入者的基本生活和加大對高收入者的收入調(diào)節(jié)力度。此外，還應高度重視中國稅制改革的頂層設(shè)計：一方面合理調(diào)整宏觀稅負水平，減少非稅收入，逐步適當提高宏觀稅負水平，從而明顯降低納稅人的實際政府負擔，并提供與實際政府負擔水平相適應的公共服務(wù)；另一方面，應優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，簡化稅制，降低間接稅收入以及中央與地方共享稅收收入占全國稅收收入的比重。