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　　前天下午，出席全國(guó)兩會(huì)的上海代表團(tuán)開放全團(tuán)審議，中共中央政治局委員、市委書記俞正聲和市長(zhǎng)韓正回答了中外媒體的諸多提問(wèn)。

　　在回答“營(yíng)改增”試點(diǎn)上海財(cái)政可能減少100億元，對(duì)此如何看待的問(wèn)題時(shí)，俞正聲坦然表示：“試點(diǎn)增值稅改革，雖然上海財(cái)政收入可能減少100億元，但增值稅改革試點(diǎn)是上海的機(jī)遇，抓住機(jī)遇就會(huì)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。財(cái)政收入減少是有可能的，但為了服務(wù)業(yè)更好發(fā)展，付出一定代價(jià)是必要的，這些代價(jià)會(huì)在今后的發(fā)展中得到補(bǔ)償。”

　　上海從今年1月1日起率先在全國(guó)試點(diǎn)“營(yíng)改增”，首批參加試點(diǎn)的共有七個(gè)行業(yè)12萬(wàn)家企業(yè)。其中8萬(wàn)家小額納稅人的稅負(fù)有不同程度的直接降低。另外4萬(wàn)戶一般納稅人及運(yùn)輸和金融租賃兩個(gè)行業(yè)的稅負(fù)有所加重。就此，市政府出臺(tái)專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)返還方式，降低這些企業(yè)和行業(yè)參加“營(yíng)改增”試點(diǎn)所導(dǎo)致的稅負(fù)增加。經(jīng)開年頭兩個(gè)月來(lái)的實(shí)際運(yùn)作，試點(diǎn)平穩(wěn)有序且效果初顯。

　　“營(yíng)改增”是深化稅制改革非改不可的“稅改大項(xiàng)”之一。服務(wù)行業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅的最大弊端在于：一是重復(fù)征稅；二是妨礙服務(wù)業(yè)分工細(xì)化，制約服務(wù)外包，妨礙三產(chǎn)與二產(chǎn)的融合也即近些年已在發(fā)達(dá)國(guó)家初步成型的“第四產(chǎn)業(yè)”的發(fā)育與發(fā)展。因此，就國(guó)內(nèi)而言，中央數(shù)年前就有“營(yíng)改增”試點(diǎn)之打算，但苦于國(guó)稅地稅之分，該項(xiàng)改革沒(méi)有在其他省區(qū)“破題”。并且也擔(dān)心地方稅收因此減損。

　　上海受現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約，要想擺脫當(dāng)下面臨的發(fā)展之“階段性困境”，借無(wú)國(guó)稅地稅之分的便利且敢于犧牲部分眼前利益，才能“搭”上全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“順風(fēng)車”，并最終在做大上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蛋糕后，彌補(bǔ)“營(yíng)改增”的短期損失，收獲長(zhǎng)遠(yuǎn)的豐厚回報(bào)。

　　上海承攬“營(yíng)改增”試點(diǎn)所闡發(fā)的價(jià)值內(nèi)涵在于，加快上海轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要咬定青山不放松的堅(jiān)韌，又要咬緊牙關(guān)渡難關(guān)的堅(jiān)持；既要壯士斷腕之狠心，又要算大賬謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的智慧。它提示上海社會(huì)各界尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式先要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，謀求發(fā)展務(wù)必正確把脈快與慢、得與失的辯證關(guān)系。從“營(yíng)改增”而生發(fā)出上述評(píng)價(jià)與議論，并非刻意為上海貼金，因?yàn)樗拇_體現(xiàn)出市委、市政府對(duì)當(dāng)下上海轉(zhuǎn)型升級(jí)負(fù)責(zé)的政治自覺(jué)，以及對(duì)未來(lái)的上海負(fù)責(zé)的“歷史自覺(jué)”。

　　全國(guó)兩會(huì)仍在進(jìn)行，會(huì)內(nèi)會(huì)外，要求深化改革的呼聲交響匯聚。毫無(wú)疑問(wèn)，“營(yíng)改增”試點(diǎn)乃至整個(gè)稅制改革，是深化改革的重要內(nèi)容之一。然而，無(wú)論是上?；蛘麄€(gè)國(guó)家，還有大量制約發(fā)展的體制瓶頸亟待通過(guò)深化改革加以打通。“營(yíng)改增”帶給全社會(huì)的反思是，為什么諸多的改革事項(xiàng)改了一半就再也推進(jìn)不下去，受舊體制束縛是原因，受眼前利益之羈絆，不愿乃至不肯為國(guó)家的未來(lái)作出當(dāng)下的“犧牲”也是原因。在這個(gè)意義上，要想深化每一項(xiàng)急迫的具體改革，尤要提倡和發(fā)揚(yáng)上海“營(yíng)改增”的勇氣，惟如此，就沒(méi)有越不過(guò)的“坎”和翻不過(guò)的“山”。