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新型政黨政治與廣義政府

發(fā)稿時間:2017-11-24 13:23:49   來源:學習時報   作者:尹漢寧

  習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。”黨要始終總攬全局,協(xié)調(diào)各方。要堅持和完善黨的領導體制機制。要提高黨“把方向,謀大局,定政策,促改革的能力和定力”。我們要從新型政黨政治的學理層面來學習和領會。

  政黨政治是現(xiàn)代國家普遍的治理方式,世界上除了少數(shù)君主制國家和政教合一的國家之外,絕大多數(shù)國家都有政黨,而且政黨在國家政治生活中發(fā)揮關鍵作用。

  政黨是在推翻封建制度之后,為凝聚新興階級力量所出現(xiàn)的政治組織。最早的政黨是資產(chǎn)階級政黨。中國共產(chǎn)黨是在馬克思主義理論指導下,按照列寧的建黨原則建立起來的新型的無產(chǎn)階級政黨。

  中國共產(chǎn)黨在性質(zhì)上根本不同于資產(chǎn)階級政黨,其初心和使命是“為人民謀幸福,為民族謀復興”。其合法性在于人心向背。中國共產(chǎn)黨與資產(chǎn)階級政黨產(chǎn)生的歷史背景也完全不一樣。中國共產(chǎn)黨是在中國近代民族危亡的背景下誕生的,黨的領導是歷史和人民作出的選擇。中國共產(chǎn)黨領導中國人民推翻三座大山,實現(xiàn)了民族獨立和人民解放,并且取得社會主義建設和改革開放的巨大成就。資產(chǎn)階級政黨是在資產(chǎn)階級革命勝利后,在議會政治框架內(nèi),為了競選而形成的政治派別。

  正是由于根本性質(zhì)和政治基礎上的不同,決定了在國家政治生活中的政治地位和領導方式具有明顯差別。不同于資產(chǎn)階級政黨通過競選取得席位和職位,實施政治或政策主張。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級先鋒隊,也是中國人民和中華民族的先鋒隊。在我國的政治生活中居于領導地位,在社會主義民主政治體系中居于最高領導層次。因此,黨必須領導一切,必須“總攬全局”,必須“把方向,謀大局,定政策,促改革”。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。

  從信任和依靠的角度講,人民群眾把黨和政府視為一體,在普通群眾那里,甚至把司法部門、群團組織、基層自治組織同政府部門一樣,都看成是人民政府。因此,在人民心目中,客觀上存在一個“廣義人民政府”的概念。從總體上講,這是新型政黨政治理念決定的。黨的各級組織都以“人民的根本利益為最高標準”,都堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想,都以理想信念宗旨為根基,都致力于為人民群眾辦實事。

  當然在加強黨的全面領導的同時,還要全面從嚴治黨,要以加強長期執(zhí)政能力建設、加強先進性純潔性建設為主線,不斷地依靠自己的力量解決好自身的問題,提高黨的建設的質(zhì)量和水平,確保新型政黨政治的先進性和科學性。與此同時,黨領導一切也不是包辦包攬一切,要創(chuàng)新領導體制和方式,把集中統(tǒng)一領導與調(diào)動各方面積極性、發(fā)揮各方面職能作用有機地結(jié)合起來。