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　　黨的十九大在新時代黨的建設總要求中提出“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”，再一次彰顯出“全面從嚴治黨”的決心。繼續(xù)推進新時代全面從嚴治黨，要深刻把握其中的四個關系。

　　把握思想建黨和制度治黨的關系。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得歷史性的巨大成就，一個重要經驗就是把思想建黨和制度治黨結合起來。十九大報告提出“以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基”，將制度建設貫穿于黨的其他五大建設之中?？梢钥闯觯枷虢h需要完備的制度來保障，制度治黨需要正確的思想來引領，二者相互促進、相互補充，相得益彰。在黨的建設中，思想建設是根本，為黨的其他各項建設提供方向保證，制度治黨是保障，貫穿于其他各項建設。在實踐中，要把政治建設擺在各項建設首位的前提下，注重思想建黨和制度治黨相結合。一方面，堅持自律和他律雙管齊下、良性互動，把制度治黨與思想建黨的目標要求、工作舉措統(tǒng)一起來，銜接起來，將思想建黨和制度治黨一起謀劃、一并部署、一同落實，兩手抓、兩手都要硬，既補足精神之“鈣”，又扎牢制度之籠。另一方面，要建立定期評估、綜合研判機制。該清理的清理，該制定的制定，該完善的完善，確保各項制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責，進一步扎緊扎密制度的籠子。而思想建黨要聚焦黨員干部在思想教育、黨性教育和道德教育等方面的問題，把黨的十八大以來的新制度新規(guī)定新要求尤其是把學習貫徹黨的十九大精神納入學習培訓，推動各項制度規(guī)定進課堂、進教材、進頭腦。

　　把握黨內法規(guī)同國家法律的關系。“依法治黨”要處理好國家法律和黨內法規(guī)制度的關系，厘清二者的適用邊界，協(xié)調好國家立法和黨內法規(guī)制定的關系，樹立依法治國必先“依法治黨”的理念，以實現二者之間的互動和銜接。依紀依規(guī)治黨，既要完善黨內法規(guī)制定出臺的規(guī)范程序，形成配套嚴密的黨內法規(guī)制度體系，也要注重黨內法規(guī)同國家法律的協(xié)調和銜接，提高黨內法規(guī)實用性、可操作性，運用黨內法規(guī)把黨要管黨、全面從嚴治黨目標落到實處。新時代的全面從嚴治黨，要堅持以黨章和憲法為根本遵循，不斷提高黨內立規(guī)和國家立法的科學化水平。要切實做好黨規(guī)黨紀的立、改、廢、釋工作，黨紀規(guī)定與法律法規(guī)都可執(zhí)行時，應堅持由“法律優(yōu)先規(guī)范”的原則;對于法律沒有規(guī)定也不適合規(guī)定的事項，應由黨紀黨規(guī)加以約束;對于脫離實踐狀況的黨規(guī)黨紀，應及時修訂或廢止;對于立法法明確規(guī)定應由國家法律規(guī)定的事項，黨內法規(guī)不得重新作出規(guī)定;對于那些由實踐證明需轉化為法律的黨規(guī)黨紀，應及時按法定程序辦理，逐步完善黨紀黨規(guī)與國家法律的銜接機制。

　　把握黨內監(jiān)督和社會監(jiān)督的關系。黨的執(zhí)政地位決定了黨內監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中起著基礎和核心的作用。黨內監(jiān)督搞不好，社會監(jiān)督就很難開展。習近平總書記曾指出:“對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監(jiān)督。我們要總結經驗教訓，創(chuàng)新管理制度，切實強化黨內監(jiān)督”。在用好巡視利劍，推進市縣巡察，增加派駐“探頭”的基礎上，黨的十九大作出了深化國家監(jiān)察體制改革的重大決定，這將形成巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督、國家監(jiān)察相結合的局面，有利于增強黨內監(jiān)督合力，加快構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。但僅僅依靠黨的內部監(jiān)督還不夠。以黨內監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，讓黨內監(jiān)督和其他監(jiān)督協(xié)調起來，才能更充分地發(fā)揮內外監(jiān)督合力。因此，要按照黨的十九大要求，把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，在突出抓好黨內監(jiān)督的同時，拓寬監(jiān)督渠道，進一步加強群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，包括法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督。從關系上看，黨內監(jiān)督要有廣泛的社會基礎和支持力量，這是黨內監(jiān)督的力量來源;社會監(jiān)督要有黨內監(jiān)督包括立法監(jiān)督和司法監(jiān)督作保障，其監(jiān)督權利必須通過法律及執(zhí)政黨的活動來實現。要盡快形成“一手抓黨內監(jiān)督”“一手抓社會監(jiān)督”，兩手抓、兩手都硬的機制，使黨內監(jiān)督與社會監(jiān)督形成合力，從源頭上杜絕和防止腐敗現象發(fā)生。

　　把握崗位責任和個人義務的關系。全面加強黨的建設，既要注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，也要突出廣大黨員干部的先鋒模范作用。對于黨的建設，各級黨委有主體責任，黨委書記有領導責任，黨建部門有落實責任，基層組織有具體責任。落實從嚴治黨責任，明確各級責任，要明確黨委的集體責任，黨委書記的領導責任，班子成員的個體責任以及一般干部的工作責任，真正做到“一桿到底”，暢通直抵末端的責任鏈。在強調緊抓黨委(組)尤其是書記主體責任的同時，也要突出作為黨員個體的責任義務，自覺做到崗位責任和個人義務相統(tǒng)一。全面從嚴治黨中的“全面”體現在對象上，就是把黨作為一個整體來考量，全方位、全覆蓋，既著眼于8900多萬黨員中的每一位，又著眼于450多萬個黨組織的每一層;既抓住領導干部這一“關鍵少數”，又拓展向基層普通黨員;既堅決清除存量，又著力遏制增量。在全面從嚴治黨面前，沒有什么不受監(jiān)督、不擔責任的組織，也沒有什么“特殊黨員”。不管是普通黨員還是領導干部都必須服從黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持黨的政治綱領，堅決貫徹黨的政治路線，執(zhí)行黨的方針政策。同時，要保持艱苦奮斗的精神，始終保持清正廉潔的政治本色，始終把黨和人民的利益放在首位，保持斗志昂揚的前進動力。