把握新時(shí)代戰(zhàn)略導(dǎo)向奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利
發(fā)稿時(shí)間:2017-11-15 14:32:00 來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者:最高人民檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng) 邱學(xué)強(qiáng)
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,是馬克思主義中國(guó)化最新成果,是進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的實(shí)踐指南,是中國(guó)共產(chǎn)黨人新時(shí)代的精神支柱和力量源泉,為堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利提供了強(qiáng)大思想武器。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系形成的黨的理論創(chuàng)新成果。這一重大思想,一是突出了理論創(chuàng)新成果的主題,就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,所提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,都是緊緊圍繞這個(gè)主題展開(kāi)的;二是突出了理論創(chuàng)新成果的方位,就是新時(shí)代,它是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的思想結(jié)晶,是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的理論闡述;三是突出了理論創(chuàng)新成果的形態(tài),是一個(gè)科學(xué)的、系統(tǒng)的、深刻的思想體系;四是突出了理論創(chuàng)新成果的主體,是習(xí)近平總書(shū)記集中全黨智慧、反映人民愿望,緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求,進(jìn)行艱辛理論探索而形成的,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)這一理論創(chuàng)新成果的形成作出了歷史性貢獻(xiàn)。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以“不忘初心,牢記使命”為精神實(shí)質(zhì),是具有豐富內(nèi)涵并不斷發(fā)展的科學(xué)理論。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動(dòng)指南,實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn),立起了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的思想旗幟,提供了決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的科學(xué)指導(dǎo)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),把反腐敗斗爭(zhēng)融入新時(shí)代發(fā)展的基本方略之中,從戰(zhàn)略導(dǎo)向上確立反腐敗斗爭(zhēng)融入中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),推進(jìn)新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展,堅(jiān)定不移奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
以新時(shí)代反腐敗戰(zhàn)略思想為引領(lǐng),把握“做好堅(jiān)持、鞏固、深化文章”的反腐工作總要求
新時(shí)代反腐敗戰(zhàn)略思想,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。踐行習(xí)近平總書(shū)記反腐敗戰(zhàn)略思想,就要著眼于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的基本方略,深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大報(bào)告中關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述,按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“做好堅(jiān)持、鞏固、深化文章”的總要求,堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。
講堅(jiān)持,就是要堅(jiān)持黨的十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)的基本經(jīng)驗(yàn)。其中,最重要的經(jīng)驗(yàn)就是高舉黨的旗幟,強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),樹(shù)立黨中央的權(quán)威。堅(jiān)持做到“五個(gè)不變”。即:主題不變,始終緊抓全面從嚴(yán)治黨不放松,把維護(hù)核心、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),作為反腐敗的最大政治;目標(biāo)不變,建設(shè)廉潔政治,把維護(hù)黨長(zhǎng)期執(zhí)政作為反腐敗的基本立場(chǎng);戰(zhàn)略不變,堅(jiān)持循序漸進(jìn),把持續(xù)推動(dòng)不敢腐向不能腐、不想腐發(fā)展作為反腐敗的重要方針;任務(wù)不變,以永遠(yuǎn)在路上的決心和韌勁,把鞏固和深化壓倒性態(tài)勢(shì)、取得壓倒性勝利作為反腐敗的新實(shí)踐;尺度不變,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,把持續(xù)保持全面從嚴(yán)高壓態(tài)勢(shì)作為反腐敗的取勝法寶。
講鞏固,就是要鞏固反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得的重要成果?;仡欬h的十八大以來(lái)我們黨同腐敗的較量,從呈現(xiàn)膠著狀態(tài)到壓倒性態(tài)勢(shì),幾年之間,攻守易位,源自習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的無(wú)畏決心、堅(jiān)定意志和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)最鮮明的特征,是黨心民心上的壓倒,是在政治上的壓倒,是在正氣上的壓倒,扶正祛邪,正氣上揚(yáng)。最突出的成就,是打出了政治權(quán)威,優(yōu)化了政治格局,凈化了政治生態(tài),形成了全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。最寶貴的經(jīng)驗(yàn),是形成了新時(shí)代反腐敗戰(zhàn)略思想。鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果,就是要毫不動(dòng)搖落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,高度警惕和嚴(yán)防“四風(fēng)”的變異反彈;毫不動(dòng)搖加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),著力治懶、治庸、治散、治驕,常治不懈,堅(jiān)決把那些混日子不干活的人從干部隊(duì)伍中清除出去;毫不動(dòng)搖把黨的十八大以來(lái)不收斂不收手,問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位而且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部、政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相交織的腐敗案件作為查處的重中之重。
講深化,就是始終保持弛而不息的韌勁和定力。提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題精準(zhǔn)度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索及時(shí)查處。細(xì)化“抓早抓小”,以紀(jì)律的無(wú)處不嚴(yán)來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的無(wú)處不在。完善以案治本工作機(jī)制,健全完善制度規(guī)章。加強(qiáng)干部選任管理,追究導(dǎo)致“帶病”提拔上崗的失職失察責(zé)任。大力弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀,讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系,建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國(guó)家監(jiān)察法,依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段。改革審計(jì)管理體制,完善統(tǒng)計(jì)體制。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái),增強(qiáng)監(jiān)督合力。
以重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾的堅(jiān)定決心與有力措施,奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利
黨的十九大對(duì)全面從嚴(yán)治黨、鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利提出了新要求。我們要在深刻領(lǐng)會(huì)歷史新變革、矛盾新轉(zhuǎn)化、歷史新方位、歷史新使命、時(shí)代新課題、時(shí)代新思想、實(shí)踐新方略的基礎(chǔ)上貫徹落實(shí)。
堅(jiān)持受賄行賄一起查,增強(qiáng)反腐敗執(zhí)法的科學(xué)性和有效性。十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)受賄行賄一起查,就是要改變以往偏重查處受賄,而對(duì)行賄處理偏輕的現(xiàn)象。通過(guò)打擊形成“不敢行賄、不愿行賄、不能行賄”的態(tài)勢(shì),從而實(shí)現(xiàn)腐敗源頭上的治理,凈化社會(huì)外部環(huán)境,提升社會(huì)公眾參與腐敗治理意識(shí)。
著力查處經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與政治問(wèn)題交織的腐敗案件,防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。利益集團(tuán)是腐敗利益鏈結(jié)成的關(guān)系網(wǎng),危害極大。必須把防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)作為反腐敗執(zhí)法的重要目標(biāo),充分揭露利益集團(tuán)動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ),危害國(guó)家政權(quán)安全的反黨反人民本質(zhì)。
在查辦案件中注意發(fā)現(xiàn)和查處結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙,搞非組織活動(dòng)的行為和搞“獨(dú)立王國(guó)”,拉小山頭小圈子,對(duì)中央決策部署陽(yáng)奉陰違,為實(shí)現(xiàn)個(gè)人政治野心而不擇手段等問(wèn)題,把維護(hù)黨中央權(quán)威落實(shí)到反腐敗執(zhí)法活動(dòng)之中。
繼續(xù)加大扶貧領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗力度,為決勝全面建成小康社會(huì)提供有力的法治保障。最高人民檢察院與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合組織的扶貧領(lǐng)域懲治和預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),要以更強(qiáng)的措施和更大的力度深化發(fā)展。把打擊膽大妄為的“村霸”,鞏固基層政權(quán)作為專(zhuān)項(xiàng)工作重點(diǎn)。特別是對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的“村霸”要依法嚴(yán)懲,確保黨中央扶貧攻堅(jiān)的莊嚴(yán)承諾如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí),要繼續(xù)加大查辦“發(fā)生在群眾身邊的腐敗”的工作力度,將“重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾”層層傳導(dǎo)至基層,為決勝全面建成小康提供有力的法治保障。
加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)反腐敗執(zhí)法力度,保障和推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。認(rèn)真總結(jié)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)中的教訓(xùn),借鑒其他國(guó)際化公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)境外資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,加強(qiáng)集團(tuán)管控與強(qiáng)化境外機(jī)構(gòu)內(nèi)控相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)境外人員的日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)“一帶一路”法律風(fēng)險(xiǎn)和涉腐防控機(jī)制研究,探索設(shè)立“一帶一路”反腐敗執(zhí)法司法合作機(jī)制,為“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
堅(jiān)決查辦破壞生態(tài)環(huán)境背后的腐敗問(wèn)題,保障和促進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持打擊刑事犯罪與查處職務(wù)犯罪相結(jié)合,注意從破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為背后,揭露和查處腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)反腐敗職能部門(mén)與公安、法院、環(huán)保、林業(yè)、土地等部門(mén)一體聯(lián)動(dòng),加大打擊和預(yù)防破壞生態(tài)環(huán)境犯罪和職務(wù)犯罪工作力度,增強(qiáng)職能部門(mén)依法履職和保護(hù)環(huán)境意識(shí),實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力。
把國(guó)外追逃追贓與國(guó)內(nèi)追逃追贓結(jié)合起來(lái),全面防控腐敗分子逃避法律追究。建立健全公民證照管理和信息采集、現(xiàn)金管理、財(cái)產(chǎn)申報(bào)等相關(guān)制度,著力解決相關(guān)職能部門(mén)信息溝通不暢、信息共享平臺(tái)缺乏,信息傳遞遲延的問(wèn)題。在進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)外追逃追贓機(jī)制的同時(shí),利用好國(guó)際反貪聯(lián)合會(huì)的交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“不管腐敗分子逃到哪里,都要緝拿歸案、繩之以法”。
統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),確保監(jiān)察體制改革按照中央的時(shí)間表、路線圖整體推進(jìn)。深刻理解“將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi),組建國(guó)家和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì),同黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)合署辦公”決策的正確性和科學(xué)性;深刻理解“依法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段”,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋的必要性和重要性;深刻理解用“留置”取代“雙規(guī)措施”是反腐敗手段的制度創(chuàng)新,是推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、制度化、法治化的必然選擇。在新形勢(shì)和新任務(wù)面前,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央統(tǒng)一部署,堅(jiān)決擁護(hù)、積極配合深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,牢記使命,勇于擔(dān)當(dāng),在反腐敗斗爭(zhēng)中繼續(xù)作出自己的貢獻(xiàn)。
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