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　　近日，人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于在部分系列設(shè)置正高級職稱有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)，明確目前未設(shè)置正高級的職稱系列均設(shè)置到正高級。人社部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志就《通知》相關(guān)情況回答了記者提問。

　　問：請簡要介紹《通知》出臺的背景和意義。

　　答：習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》明確規(guī)定，目前未設(shè)置正高級職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求，人社部正會同國務(wù)院有關(guān)部門分系列推進(jìn)職稱制度改革，預(yù)計(jì)到2020年前后才能全部完成改革任務(wù)。

　　為了讓廣大專業(yè)技術(shù)人才更早地享受改革紅利，經(jīng)過調(diào)研論證并廣泛征求各有關(guān)部門、中央企業(yè)和地方人社部門的意見，我們研究起草了《通知》稿，先行解決原來沒有設(shè)置正高級職稱的部分職稱系列開展正高級職稱評審的問題。

　　在部分未設(shè)置正高級職稱的系列設(shè)置正高級職稱，是深化職稱制度改革的重大舉措，健全了層級設(shè)置，進(jìn)一步拓展了職業(yè)發(fā)展空間，有利于完善專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制，更好發(fā)揮職稱評價(jià)的“指揮棒”作用;有利于解決部分領(lǐng)域“船到碼頭車到站”的職業(yè)倦怠問題，讓廣大專業(yè)技術(shù)人才更有奔頭;有利于最大限度地釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，為新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)提供更多人才支撐。

　　問：請介紹一下正高級職稱的名稱是如何確定的?

　　答：新設(shè)正高級職稱的名稱是大家普遍關(guān)心的問題。在國家統(tǒng)一設(shè)置正高級職稱之前，部分地區(qū)和單位在個(gè)別系列探索開展了正高級職稱評審試點(diǎn)工作，但是名稱并不統(tǒng)一。比如，工程系列正高級有“正高工”“研究員級工程師”“高高工”“成績優(yōu)異高級工程師”等不同叫法。為了確定正高級職稱的名稱，我們進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，做了大范圍的問卷調(diào)查，走訪了部分院士和知名的專家學(xué)者，認(rèn)真聽取了一線專業(yè)技術(shù)人才的意見建議。從調(diào)查和走訪情況看，大家對“正高級”這一稱呼接受度較高，認(rèn)為簡單明了、便于理解，與其他層級在名稱上銜接自然。2009年，在深化中小學(xué)教師職稱制度改革時(shí)，我們首次將正高級教師作為中小學(xué)教師的正高級職稱名稱，總體效果較好，廣大教師非常認(rèn)可，社會上普遍接受，已經(jīng)形成了非常大的影響力。借鑒中小學(xué)教師職稱制度改革成果，綜合考慮各系列之間的平衡和發(fā)展，除個(gè)別系列以外，原則上各系列新設(shè)正高級職稱的名稱為“正高級”。今后，各級別職稱的名稱要遵循國家統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)范表述。改革前各地、各部門和單位自行試點(diǎn)評審的正高級職稱，要按照一定條件和程序過渡，逐步統(tǒng)一到新的系列名稱上來。

　　這里，需要說明三點(diǎn)，一是1994年以來原人事部、農(nóng)業(yè)部在農(nóng)業(yè)系列組織開展了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評審，實(shí)施20多年已經(jīng)深入人心，經(jīng)廣泛聽取基層意見，此次保留農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員作為農(nóng)業(yè)系列正高級職稱名稱，設(shè)置農(nóng)業(yè)、林業(yè)相關(guān)專業(yè)。二是考慮到藝術(shù)系列的舞臺技術(shù)專業(yè)，其副高級職稱為主任舞臺技師，因此，經(jīng)商文化部，將其正高級職稱命名為“高級舞臺技師”。三是出版系列的技術(shù)編輯和校對專業(yè)雖未設(shè)置正高，但可以參加該系列其他專業(yè)正高級職稱評審，基本能夠解決其職稱晉升問題，這兩個(gè)專業(yè)的正高級職稱問題在將來研究制定出版系列職稱制度改革指導(dǎo)意見時(shí)一并解決。

　　問：正高級職稱的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么?

　　答：標(biāo)準(zhǔn)是人才評價(jià)的核心。正高級職稱評審就是要培養(yǎng)和造就行業(yè)內(nèi)高層次領(lǐng)軍人才，要產(chǎn)生真正高水平的專家大家，要激勵更多優(yōu)秀人才脫穎而出。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要從品德、能力、業(yè)績?nèi)齻€(gè)方面提出要求，加上必要的工作經(jīng)歷和學(xué)歷條件。要求申報(bào)人具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具有系統(tǒng)、扎實(shí)的專業(yè)理論和實(shí)踐功底，在本專業(yè)領(lǐng)域具有較高的知名度和影響力，全面掌握本專業(yè)國內(nèi)外前沿發(fā)展動態(tài)，取得重大理論研究成果和關(guān)鍵技術(shù)突破，推動了行業(yè)發(fā)展;要求掌握關(guān)鍵技術(shù)，工作業(yè)績突出，能夠解決重大疑難問題，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等?？紤]到不同地區(qū)、不同單位專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍情況不同，正高級職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。國家標(biāo)準(zhǔn)是基本標(biāo)準(zhǔn)條件，地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不能低于國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各地區(qū)、各單位按照職稱制度改革的要求，在基本標(biāo)準(zhǔn)條件基礎(chǔ)上制定具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　問：如何開展好首次正高級職稱評審?

　　答：首次評審具有標(biāo)志性意義，這也是大家關(guān)注的問題。首次評審要確保科學(xué)、公正、公開，經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)。首先，要建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制，遴選本專業(yè)或相近專業(yè)高水平專家組成正高級職稱評審委員會。首次評審可以吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等相鄰或相近專業(yè)具有正高級職稱的專家作為評審委員會委員，也可以選擇本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)業(yè)內(nèi)公認(rèn)、業(yè)績突出的資深專家作為評審委員會委員。具備條件的單位，可以通過考核認(rèn)定的形式，產(chǎn)生適量的正高級職稱人員作為首次評審的評審委員會委員，但考核認(rèn)定僅限于產(chǎn)生首次評委，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序公開、嚴(yán)控?cái)?shù)量。正?；u審后，原則上不再組織考核認(rèn)定工作。其次，要創(chuàng)新正高級職稱評審方式，采用個(gè)人述職、成果展示、面試答辯、實(shí)踐操作、綜合評議、業(yè)績考察等多種形式，提高正高級職稱評審的針對性和科學(xué)性。最后，非常重要的一點(diǎn)，就是要加強(qiáng)正高級職稱評審工作的事中事后監(jiān)管，防止亂評濫評。各地區(qū)、各部門組建的正高級職稱評審委員會要按要求履行備案手續(xù)。中央有關(guān)部門和單位組建的正高級評委會應(yīng)報(bào)人力資源和社會保障部備案，各地以及實(shí)行自主評審的單位經(jīng)授權(quán)組建的正高級評委會應(yīng)報(bào)省級人力資源和社會保障部門備案。未經(jīng)核準(zhǔn)備案，不得自行開展正高級職稱評審工作。

　　問：如何加強(qiáng)正高級職稱評審的監(jiān)管?

　　答：正高級職稱評審涉及廣大專業(yè)技術(shù)人才的切身利益，我們必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎緊制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。各級人力資源和社會保障部門是職稱制度改革的牽頭部門，要會同有關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對正高級職稱評審工作的監(jiān)管。在制度公開方面，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，正高級職稱的評審辦法、具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在正高級職稱評審委員會備案時(shí)要一并上報(bào)，并進(jìn)行公開。在事中事后監(jiān)管方面，落實(shí)評委會核準(zhǔn)備案制度，建立隨機(jī)抽查、巡查制度。在評審組織方面，要求正高級職稱評審委員會按照評審權(quán)限開展工作，不得擅自擴(kuò)大評審范圍。對于違反評審工作紀(jì)律，不能保證評審質(zhì)量的評委會，視情節(jié)停止評委會的工作，直至收回評審權(quán)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在誠信建設(shè)方面，要完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的正高級職稱，一律予以撤銷。