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　　2014年1月7日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上的講話中指出：“中國(guó)古代像包公、海瑞這樣的清官，老百姓都推崇他們?yōu)?lsquo;青天’。包公曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)一首明志詩(shī)：‘清心為治本，直道是身謀。秀干終成棟，精鋼不作鉤。倉(cāng)充鼠雀喜，草盡兔狐愁。史冊(cè)有遺訓(xùn)，毋貽來(lái)者羞。’我們的干警要把法治精神當(dāng)作主心骨，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，一是一、二是二，不偏不倚，不枉不縱，鐵面無(wú)私，秉公執(zhí)法。”

　　“清心為治本，直道是身謀。秀干終成棟，精鋼不作鉤。倉(cāng)充鼠雀喜，草盡狐兔愁。史冊(cè)有遺訓(xùn)，毋貽來(lái)者羞。”北宋名臣包拯書(shū)寫(xiě)的這首《書(shū)端州郡齋壁》簡(jiǎn)潔明快、通俗易懂，以鼠雀、兔狐之喜愁反襯“清”之品質(zhì)可貴，以秀干、精鋼之直道彰顯“直”之志氣高潔，展示出包拯不凡的志向和高尚的品格。包拯對(duì)宋仁宗說(shuō)：“竊慕古人之為，知事君行己之方，有竭忠死義之分。確然素守，期以勉循。”他心目中的官員，理應(yīng)具備清廉、正直、睿智和忠誠(chéng)等政治素質(zhì)。包拯曾經(jīng)擔(dān)任端州(今廣東省肇慶市)知州，端州因境內(nèi)端溪而得名，端溪產(chǎn)端溪石，石質(zhì)堅(jiān)實(shí)細(xì)潤(rùn)，用作硯臺(tái)，墨不上毫，書(shū)寫(xiě)流利。前任地方官百般榨取，把端硯作為討好京城高官的禮物，包拯到任后，特地規(guī)定每年制造的硯臺(tái)只需達(dá)到上貢的數(shù)量，從數(shù)量上控制了作為禮品的端硯生產(chǎn)，他本人任官期滿，不持一方硯臺(tái)而歸。

　　“立朝剛毅，貴戚宦官為之?dāng)渴?，聞?wù)呓詰勚Ｈ艘园Ρ赛S河清，童稚婦女，亦知其名，呼曰‘包待制’。”包拯也是剛毅正直的化身。在任知開(kāi)封府期間，他發(fā)現(xiàn)開(kāi)封府除朝廷命官外，還有編制中的胥吏600人，他們習(xí)于久任、因緣為奸、敲詐勒索、暗中作弊。包拯從嚴(yán)治吏，從胥吏手中褫奪了大部分權(quán)力，改變了訴訟當(dāng)事人不能直接遞交訴狀的規(guī)定，打開(kāi)開(kāi)封府衙大門(mén)，“使得至前陳曲直，吏不敢欺”。宮禁中有勢(shì)力的宦官為自己家族構(gòu)建亭臺(tái)樓閣，侵占了惠民河河道，造成洪災(zāi)隱患，包拯悉數(shù)摧毀，毫不留情。京城上下，聞?wù)咝老?，傳言?ldquo;關(guān)節(jié)不到，有閻羅包老”。蘇轍說(shuō)包拯知開(kāi)封府，“以威嚴(yán)御下，名震都邑”。

　　兩宋時(shí)，包拯就是一位具有廣泛影響力的公眾人物。北宋神宗時(shí)擔(dān)任過(guò)參知政事的吳奎說(shuō)：“其聲烈表爆天下之耳目，雖外夷以服其重名。朝廷大夫達(dá)于遠(yuǎn)方學(xué)者，皆不以其官稱，呼之為‘公’。”這就是“包公”尊稱的由來(lái)。包拯在世時(shí)，“包公”就是人們對(duì)他的尊稱。南宋時(shí)，包公更是“名塞宇宙，小夫賤隸，類能談之”。元代，隨著元雜劇的出現(xiàn)，包公劇目急速生長(zhǎng)，明清戲劇、小說(shuō)等俗文學(xué)的普及，更是將包公故事與傳說(shuō)推向高潮，包公的形象也家喻戶曉。

　　為什么在一千多年的歷史長(zhǎng)河中，包公的形象經(jīng)時(shí)間的洗滌，不僅沒(méi)有褪色，而且愈加鮮明生動(dòng)?今天，我們接受了現(xiàn)代民主與法治理念的洗禮，固然可以把“清官意識(shí)”歸入人治的行列加以批判，但作為一種經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)時(shí)間歷史考驗(yàn)的社會(huì)治理方式，賢人政治從現(xiàn)實(shí)的層面講，其達(dá)成治理的有效性和成功率并不低。而且，“徒法不足以自行”，所有的規(guī)章制度最終必須通過(guò)人來(lái)執(zhí)行。儒家政治思想最重要的特點(diǎn)就在于賢人政治，其基本假設(shè)大致有以下幾點(diǎn)：第一，社會(huì)和國(guó)家的統(tǒng)治說(shuō)到底最終要通過(guò)人來(lái)進(jìn)行，特別是賢人和智者;第二，社會(huì)中會(huì)產(chǎn)生這樣的具有高尚道德和高度智慧的人;第三，社會(huì)應(yīng)當(dāng)有而且確實(shí)有辦法將這些賢人智者選拔出來(lái)，賦予他們以決斷事物的最終權(quán)力。

　　賢人政治的理念，在今天可以被法治的理念兼容。依法治國(guó)是當(dāng)下政治文明的鮮明旗幟，而中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路之“特”，也就在于堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。2500多年前，孔子就生發(fā)過(guò)這樣的感嘆：“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥;道之以德，齊之以禮，有恥且格。”法律與道德，是管束人們行為的兩種力量。法律的管束是“剛性”的，道德的管束是“柔性”的。法律是外在的強(qiáng)制性的管束力量，而為賢人君子所認(rèn)同并實(shí)踐著的道德信念，則是內(nèi)在的自我約束的力量，它不僅不與法律相沖突，而且促使人們認(rèn)同、接受紀(jì)律和秩序?！?/p>

　　(作者系杭州師范大學(xué)人文學(xué)院教授、中國(guó)宋史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng))