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　　10月27日至29日，第二屆中國縣域綠色發(fā)展仙居論壇在仙居縣舉行。

　　會議由中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會副會長兼秘書長朱廣慶主持，臺州市委副書記、市長張兵致辭，政協(xié)第十二屆全國委員會社會和法制委員會副主任、中國小康建設(shè)研究會會長王巨祿，環(huán)保部原黨組成員，國務(wù)院三峽辦原副主任胡保林，國家統(tǒng)計局原副局長許憲春，浙江省旅游局副局長楊建武分別作大會發(fā)言，仙居縣委書記林虹發(fā)表題了為《深耕綠色沃土，厚植生態(tài)福祉，共創(chuàng)綠色發(fā)展新時代》的專題演講。

　　論壇以黨的十九大精神為引領(lǐng)，圍繞“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，共享生態(tài)福祉”主題，探討走向生態(tài)文明新時代，縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑、新模式和新未來。就縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、全域旅游和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和趨勢進(jìn)行了深入交流，為全國縣域綠色發(fā)展和綠色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建提供有針對性的理論與實(shí)踐建議。

　　仙居經(jīng)驗1|標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略助推仙居綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，助推最高端農(nóng)業(yè)打造

　　仙居通過制定綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、編制農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推廣隊伍，助推高端農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)布實(shí)施了仙居縣地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《綠色農(nóng)業(yè)》。從種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖三個部分，系統(tǒng)地提出整體綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)方向。同時編制了生產(chǎn)技術(shù)模式圖，向全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)放，累計發(fā)放數(shù)達(dá)11560份，入戶率為100%。

　　二、推進(jìn)工藝美術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　實(shí)施“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，一方面，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能降耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，同時提高了產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。另一方面，有效地避免無序競爭，推動了產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大，用標(biāo)準(zhǔn)再造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

　　三、推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，助推旅游業(yè)快速發(fā)展

　　健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升旅游服務(wù)滿意度。組織業(yè)內(nèi)專家對景區(qū)工作人員進(jìn)行分類專項培訓(xùn)，覆蓋率達(dá)到100%。并建立24小時投訴處理機(jī)制，規(guī)范投訴處理程序。

　　四、推進(jìn)綠色社會單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化，助推綠色生活方式踐行。

　　一方面，主抓綠色鄉(xiāng)村項目建設(shè)。制定縣級地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色村居》，擬用三年時間，建成“村景一體、產(chǎn)業(yè)融合、綠色人文”的“綠色鄉(xiāng)村”。另一方面，狠抓綠色標(biāo)準(zhǔn)編制工作。編制具有仙居特色的綠色化發(fā)展改革七大地方標(biāo)準(zhǔn)，為仙居綠色家庭、綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)等建設(shè)的全過程標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施提供技術(shù)支撐。

　　仙居經(jīng)驗2|打造生態(tài)工業(yè)高地的探索實(shí)踐

　　一、開展試點(diǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。

　　一是建立促進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展的政策體系，鼓勵企業(yè)實(shí)施生態(tài)化改造。二是開展園區(qū)循環(huán)化改造。加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)污染集中治理，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上控制污染物產(chǎn)生。

　　二、完善企業(yè)效益評級，優(yōu)化資源要素配置。

　　建立完善的政策體系，制定科學(xué)的評價辦法。企業(yè)評價指標(biāo)數(shù)據(jù)在原先五類指標(biāo)基礎(chǔ)上，圍繞綠色發(fā)展的新要求，增加了清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)企業(yè)等體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的加分指標(biāo)。并在各行業(yè)中按一定比例，將企業(yè)劃分為ABCD四檔(優(yōu)先發(fā)展類、鼓勵提升類、整治改造類、落后淘汰類)，以此反映企業(yè)在縣域行業(yè)中所處的位置。

　　差別化運(yùn)用評級結(jié)果。執(zhí)行差別化工業(yè)扶持資金兌現(xiàn)，工業(yè)政策獎勵設(shè)定底線標(biāo)準(zhǔn)，對列為C、D級企業(yè)取消工業(yè)獎勵資格。同時，還貸周轉(zhuǎn)金風(fēng)險補(bǔ)償、地方水利建設(shè)基金減免、重點(diǎn)企業(yè)篩選、有序用電、政府質(zhì)量獎申報、企業(yè)管理培訓(xùn)等均與企業(yè)評級掛鉤。

　　三、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，提高工業(yè)綠色化水平。

　　1、淘汰低端落后產(chǎn)能。采用差別化電價水價等經(jīng)濟(jì)手段，通過產(chǎn)業(yè)政策審查、行業(yè)監(jiān)督管理等途徑，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

　　2、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)金融扶企，充分發(fā)揮政府性中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺作用，著力化解企業(yè)難題。

　　四、積極培育新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

　　一是創(chuàng)新小微創(chuàng)業(yè)園建設(shè)模式。明確小微園的開發(fā)模式，其中，村集體利用留用地開發(fā)模式屬省內(nèi)首創(chuàng)。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略。著力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　仙居經(jīng)驗3|推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的 “仙居實(shí)踐”

　　仙居縣將農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，以“生產(chǎn)循環(huán)化、產(chǎn)品綠色化、田園景區(qū)化”為方向，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

　　一、 降成本、重生態(tài)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)“循環(huán)化”

　　一是堅持肥藥雙控、田園清潔與節(jié)水灌溉“三位一體”，合力推進(jìn)種植業(yè)清潔生產(chǎn)。

　　二是堅持人畜分離、生態(tài)消納與無害處理“三位一體”，同步推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一治污的要求，通過移欄出村，建立養(yǎng)殖小區(qū)，構(gòu)建公寓式養(yǎng)殖模式。

　　三是堅持農(nóng)作創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)循環(huán)與資源利用“三位一體”，合力推進(jìn)廢棄物循環(huán)利用。

　　二、補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“綠色化”

　　以“綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”為抓手，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。以“全產(chǎn)業(yè)鏈打造”為抓手，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管”為抓手，保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品“從源頭到市場”全程質(zhì)量監(jiān)管，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系;

　　三、促融合、美田園，實(shí)現(xiàn)田園“景區(qū)化”

　　一是點(diǎn)面帶動，花海經(jīng)濟(jì)推進(jìn)四季彩色農(nóng)業(yè)。按季節(jié)舉辦油菜花節(jié)、桃花節(jié)、牡丹花會、楊梅節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶。

　　二是縱向延伸，精品線路推進(jìn)生態(tài)休閑體驗。

　　三是橫向拓寬，功能拓展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面融合。在注重農(nóng)旅結(jié)合的同時，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、文化資源、體育、科普、教育等全面融合。

　　仙居經(jīng)驗4|構(gòu)建“星月同輝”旅游大格局，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)

　　一、深化改革，創(chuàng)新全域景區(qū)化管理體制

　　1、創(chuàng)新旅游綜合統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制。探索大部門管理體制，組建仙居縣生態(tài)文明旅游管理委員會和黨工委，形成一個強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　2、建立“1+10+X”的綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制。“1”即生態(tài)文明旅游委;“10”指與生態(tài)文明旅游關(guān)系密切的10個職能部門;“X”指可能涉及到的其他部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　3、開展旅游綜合執(zhí)法機(jī)制改革。

　　二、夯實(shí)基礎(chǔ)，完善全域旅游配套體系

　　一方面，完善標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)、推進(jìn)廁所革命、建設(shè)旅游交通及換乘系統(tǒng)。另一方面，大力發(fā)展智慧旅游。通過建立全域旅游數(shù)據(jù)中心，加快推進(jìn)自駕車、房車營地規(guī)劃建設(shè)，主動對接大數(shù)據(jù)時代、大眾旅游時代消費(fèi)需求。

　　三、顯山露水，提升全域旅游核心吸引力

　　以神仙居景區(qū)為核心引擎，永安溪綠道休閑為軸，全力打造神仙居旅游度假區(qū)。通過梳理完善旅游招商項目，推進(jìn)旅游重點(diǎn)項目建設(shè)。加快景區(qū)新業(yè)態(tài)的培育，重點(diǎn)做好“旅游+康體養(yǎng)生、運(yùn)動拓展、影視產(chǎn)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)融合文章。

　　四、全業(yè)融合，打造全域旅游新業(yè)態(tài)

　　一是依托生態(tài)環(huán)境稟賦，做好各類節(jié)慶賽事活動。二是依托供給側(cè)改革，做好“旅游+三產(chǎn)”文章。使“旅游+”正成為傳統(tǒng)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型的催化劑。三是依托文化底蘊(yùn)，做好“旅游+文化”文章。

　　五、創(chuàng)新機(jī)制，提升旅游服務(wù)治理能力

　　一是要切實(shí)從旅游部門抓旅游轉(zhuǎn)變成黨政統(tǒng)籌抓旅游?，F(xiàn)在旅游要得到發(fā)展，黨委政府必須起到一個統(tǒng)籌、推進(jìn)的作用。

　　二是轉(zhuǎn)變治理機(jī)制。旅游治安不能靠民團(tuán)式的，旅游警察、旅游法庭、旅游工商所勢必將成立。如發(fā)展全域旅游，對旅游糾紛，就必須靠旅游法庭、旅游警察來解決。旅游活動中間的違法行為、欺詐行為、壟斷行為等必須依靠旅游工商所來解決。

　　三是在治理上，要共治、共榮。要徹底改變過去旅游發(fā)展只是景點(diǎn)景區(qū)企業(yè)的獨(dú)建獨(dú)享的局面。

　　仙居經(jīng)驗5|經(jīng)營山水林田、村莊家園，大力發(fā)展“仙居人家”美麗經(jīng)濟(jì)

　　一、建設(shè)綠色村莊，夯實(shí)美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

　　以綠色村莊“六要”為切入點(diǎn)，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。“六要”指污水要納管、活水要穿村、人畜要分離、見縫要插綠、“一戶多宅”要拆除、“黃皮屋”要整治。

　　二、完善政策機(jī)制，強(qiáng)化美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐

　　從發(fā)展全域旅游出發(fā)，整體培育、規(guī)范管理。仙居大力開展農(nóng)家樂(民宿)從業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，提升服務(wù)水平。幫助特色村建立協(xié)會或公司化運(yùn)作模式，統(tǒng)一管理，防止同業(yè)惡性競爭，提高生存能力。

　　三、堅持特色為要，豐富美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵

　　一方面通過舉辦楊梅節(jié)、荷花節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶，豐富仙居鄉(xiāng)村旅游的形式和內(nèi)涵。另一方面加強(qiáng)農(nóng)家樂(民宿)的主題提煉和品牌建設(shè)。

　　四、加大推介力度，拓展美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

　　建立“仙居民宿·人間仙居”民宿網(wǎng)站及微信公眾號，讓合法合規(guī)的農(nóng)家樂(民宿)進(jìn)入平臺，享受免費(fèi)的宣傳推廣。