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中財(cái)辦副主任:十九大報(bào)告不再提GDP翻番類目標(biāo)

發(fā)稿時(shí)間:2017-10-26 12:56:20   來源:中國網(wǎng)  

  中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)新聞發(fā)言人定于2017年10月26日(星期四)上午10:00,在梅地亞賓館二層新聞發(fā)布廳召開專題新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人解讀十九大報(bào)告,并回答記者關(guān)心的問題。

  中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民:

  女士們、先生們,記者朋友們,大家上午好,非常高興再次與大家見面。我這里主要介紹一下對(duì)新目標(biāo)的理解。

  根據(jù)發(fā)展階段,制定發(fā)展戰(zhàn)略,一屆接著一屆辦、一代接著一代干,是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大到二十大是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,十九大既要明確實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的戰(zhàn)略重點(diǎn),也要對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。十九大圓滿地完成了這個(gè)任務(wù)。

  第一,明確決勝全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)。再過三年我們將全面建成小康社會(huì),這三年是決勝的三年、攻關(guān)的三年,特別要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,這是全面建成小康社會(huì)的底線或者說是重要的標(biāo)志。十九大報(bào)告明確這“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,有利于引導(dǎo)各方面全面準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)的基本要求、難點(diǎn)重點(diǎn)、主攻方向,使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

  第二,明確全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家及其“兩步走”戰(zhàn)略安排。2020年后,新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐主題將轉(zhuǎn)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,“四個(gè)全面”中的第一個(gè)全面,即全面建成小康社會(huì),就轉(zhuǎn)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,這樣可以保持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的連續(xù)性。同時(shí)十九大報(bào)告明確提出,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家分“兩步走”的戰(zhàn)略安排。

  “兩步走”的意義在于:

  一是完整勾畫了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)間表、路線圖。改革開放之初,我們黨提出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)分“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),前兩步目標(biāo)早已提前實(shí)現(xiàn)。黨的十六大提出本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì),這個(gè)目標(biāo)再過三年也即將實(shí)現(xiàn)。黨的十九大確定從2021年到2050年的30年將分兩個(gè)15年安排。這樣,改革開放以后我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)間表、路線圖就完整了,實(shí)際上分成這樣五個(gè)階段:第一階段,改革開放之初到1990年主要解決人民的溫飽問題;第二階段,1991年到2000年使人民生活達(dá)到小康水平;第三階段,2001年到2020年全面建成小康社會(huì);第四階段,2021年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;第五階段,2036年到2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

  二是把基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提前了15年。我們黨過去提出的奮斗目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,這次提出到2035年就要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,也就是說和過去的目標(biāo)相比提前了15年。一方面說明我們發(fā)展的成就巨大,超出了預(yù)期;另一方面也表明未來我國發(fā)展的潛力仍然很大,長期向好的態(tài)勢(shì)沒有改變。當(dāng)然,作出這樣一個(gè)安排我覺得是非常有把握的,也有利于激勵(lì)全黨全國各族人民為之而奮斗。

  三是第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的表述更加完整。原來的目標(biāo)是到新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。黨的十九大對(duì)此作出了兩處小的調(diào)整,一是加上了“美麗”兩個(gè)字,一方面是和“五位一體”總體布局相統(tǒng)一相對(duì)應(yīng),另外將“美麗”納入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)涵,也有利于加快建設(shè)美麗中國;第二個(gè)小的變動(dòng)就是把原來的“國家”改成了“強(qiáng)國”,這樣提升了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求。

  四是不再提GDP翻番類目標(biāo)。大家可能已經(jīng)注意到,這次兩步走的戰(zhàn)略安排都沒有再提GDP翻番類目標(biāo)。這主要考慮的是,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,不再是高速度增長的階段了?,F(xiàn)在產(chǎn)能不足已不再是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要突出問題,最突出的問題在哪里呢?是發(fā)展的質(zhì)量還不夠高,所以才提出了高質(zhì)量發(fā)展階段。在這一階段,我們不是不要增長速度了,我們要的是什么呢?我們要通過質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三個(gè)變革”來實(shí)現(xiàn),著力解決不平衡不充分的發(fā)展問題。不提GDP翻番目標(biāo),是為了更好貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,推動(dòng)黨和國家事業(yè)全面發(fā)展。謝謝。

  提問:

  十九大報(bào)告指出,中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這是否意味著今后將不再追求高增長?高質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)是大概百分之多少?還有一個(gè)問題是中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代,在此背景下市場機(jī)制和國有企業(yè)將各自發(fā)揮哪些作用?謝謝。

  回答:

  其實(shí)不是十九大以后我們不追求高速增長了,其實(shí)在十八大以來,我們就已經(jīng)不再追求高速增長了。在過去五年當(dāng)中,總書記做出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這樣一個(gè)重大判斷。那么新常態(tài)其中的一個(gè)特征就是增長速度換擋,就是從過去的高速增長轉(zhuǎn)向中高速的增長。所以你看這幾年我們國家確定的GDP增長目標(biāo)沒有超過7.5%的,我記得好像是2013年和2014年定的是7.5,然后再以后定的目標(biāo)都是在逐步地向下調(diào)減,今年的增長目標(biāo)是6.5%。

  十九大以后,我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路可能要進(jìn)一步進(jìn)行完善,我覺得主要還是要按照十九大報(bào)告的要求:

  第一,要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。十九大報(bào)告指出,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這和過去總書記關(guān)于新常態(tài)的判斷內(nèi)涵上實(shí)際上是一致的,是一脈相承的,也是對(duì)我國發(fā)展實(shí)際的一個(gè)準(zhǔn)確判斷。前面我已經(jīng)講過了,現(xiàn)在量的不足已經(jīng)不是我們最突出的問題,我們有220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量是全世界第一,很多行業(yè)現(xiàn)在產(chǎn)能不是少而是過剩了,所以我們要去產(chǎn)能,但是我們的問題在于質(zhì)量還不夠高。另外,這個(gè)判斷也是同十九大報(bào)告當(dāng)中提出的中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,同社會(huì)主要矛盾的變化這樣一些判斷是相一致的,前后邏輯是一致的。所以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,什么叫現(xiàn)代化?其實(shí)本質(zhì)的要求就是發(fā)展的質(zhì)量要高,而不在于發(fā)展的速度要多快。

  二是要著力攻克三大關(guān)口??倳浽谑糯髨?bào)告當(dāng)中指出,我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,這就清楚地表明了下一步我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好,前三季度GDP增長6.9%,比去年回升了0.2個(gè)百分點(diǎn),但是穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)并不牢固,經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有過關(guān),也就是說還沒有過發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動(dòng)力這三大關(guān)口,當(dāng)然,過這三大關(guān)口是一個(gè)比較長期的過程。

  三是要加快建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系,這也是十九大關(guān)于未來中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)總綱領(lǐng)。那么怎么去建設(shè)?十九大報(bào)告講得也很清楚,堅(jiān)持一個(gè)方針,就是質(zhì)量第一、效率優(yōu)先;堅(jiān)持一條主線就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)三大變革:質(zhì)量、效率、動(dòng)力;建設(shè)一個(gè)四位協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系:實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源,因?yàn)楝F(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)要求這四者協(xié)同,而不要去孤軍奮戰(zhàn);另外,要建設(shè)“三個(gè)有”的經(jīng)濟(jì)體制:市場機(jī)制要有效、微觀主體要有活力、宏觀調(diào)控要有度。

  您剛才講到下一步怎樣發(fā)揮市場機(jī)制和國有企業(yè)作用的問題。十九大報(bào)告提出,經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn),這就明確了今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的主攻方向,對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大,也是針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)體制改革的難點(diǎn)提出的。所以十九大以后,我們?cè)谶@兩個(gè)方面將會(huì)進(jìn)一步加大改革力度,市場化改革也好,國有企業(yè)改革也好,都不會(huì)減弱,力度只能加大。