成都市探索人才政策改革創(chuàng)新
發(fā)稿時間：2017-10-19 12:41:57 來源：成都市委改革辦
成都市秉持“興蓉大業(yè)，人才為先”的理念，牢固樹立“不為地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，將人才作為城市面向未來的第一戰(zhàn)略資源，在全國愈加激烈的人才“爭奪戰(zhàn)”中重磅推出“人才新政12條”，突出戰(zhàn)略引領，激發(fā)海潮效應，促進人才從支撐要素上升為發(fā)展要素，從潛性動力轉化為顯性活力，從內在優(yōu)勢轉變?yōu)楸容^優(yōu)勢，著力打造國際一流的人才匯聚之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現(xiàn)之地。
一、引才“破三難”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“夢工廠”
一是堅決“拆門檻”，解人才落戶之難。放寬落戶限制，簡化落戶手續(xù)，推行“先落戶后就業(yè)”的落戶政策，明確45歲及以下、具有普通全日制大學本科及以上學歷的青年人才，憑畢業(yè)證來蓉即可申請辦理落戶手續(xù)。人才落戶新政實施僅兩個月，備受關注的成都高新區(qū)本科及以上學歷落戶人數(shù)就超過1.3萬人，其中外省落戶成都高新區(qū)的人數(shù)達3513人、占26%，碩士及以上學歷的落戶人數(shù)達2146人、占16%。二是瞄準“新生代”，紓人才就業(yè)之困。實施“蓉漂”青年人才驛站計劃，對外地本科及以上學歷的應屆畢業(yè)生來蓉應聘，提供7天內免費入住青年人才驛站，提升和放大聚集效應。目前青年人才驛站已收到225名大學生的申請，辦理入住150名。三是端平“一碗水”，破人才界別之限。拓展“成都人才計劃”資助范圍，淡化“外來人才”和“本土人才”概念，打破內外有別的隱形壁壘，將已在成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的本土創(chuàng)新型企業(yè)家和科技人才一并納入資助范圍，將采取政府資金、社會資本廣泛參與的方式，設立不低于20億元的知識產權運營基金，規(guī)模將居全國城市首位，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術轉化創(chuàng)造條件。
二、激才“有三法”，培育城市轉型“生力軍”
結合城市戰(zhàn)略導向和發(fā)展路徑，通過分類施策、動態(tài)跟進激勵三類人才。一是讓緊缺人才吃下“定心丸”。按照未來行業(yè)領域對人才需求結構進行重塑，結合“成都產業(yè)新政50條”制定《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》，把緊缺人才劃分為A、B、C、D四類，從引進的次月起發(fā)放安家補貼，一共補貼3年。其中A、B、C類補貼標準為3000元/人/月，D類補貼標準為2000元/人/月。二是向國外人才伸出“橄欖枝”。出臺《鼓勵引進外國人才實施辦法》，通過向符合條件的外國人才提供許可便利、對外國人才(團隊)給予項目資助等6項激勵舉措，解決國外人才最關心最現(xiàn)實的焦點問題。在《2017中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告》中，成都以6.6%的占比，位列海歸創(chuàng)業(yè)最愛選擇的城市前三甲(僅次于北京和上海)。三是對精尖人才發(fā)出“大禮包”。針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和知名企業(yè)引進“高精尖缺”人才，在其上一年度對成都發(fā)展做出的貢獻額度內，按一定比例給予最高不超過500萬元的獎勵，特別是對諾貝爾獎獲得者等國際頂尖人才(團隊)來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予最高1億元的綜合資助，促進城市活力全面激發(fā)，城市動能加快轉換。今年上半年，成都專利申請量達37010件，發(fā)明專利申請達14308件。
三、助才“用三招”，畫出大城逐夢“同心圓”
成都自古人杰地靈，名人雅士層出不窮，司馬相如、楊雄、杜甫等名士青睞成都，“三顧茅廬”的佳話千秋凜然。成都從歷史發(fā)展中尋找啟示，并賦予新的時代內涵，注重待遇留人、感情留人、事業(yè)愿景留人，立足服務保障、優(yōu)化招引環(huán)境，讓人才來了就不想走。一是培訓資源全面開放，增強政策普惠性。設立1.6億元專項資金，支持職業(yè)技術(技工)院校、高技能人才培訓基地、技能大師工作室面向社會開放培訓資源，向有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的市民提供免費培訓，大幅提升技能型人才就業(yè)能力。二是服務內容全面集成，增強制度針對性。發(fā)放“蓉城人才綠卡”，根據(jù)積分對持卡人分層分類提供住房、落戶、配偶就業(yè)、子女入園入學、醫(yī)療、社保、出入境和停居留便利、創(chuàng)業(yè)扶持等服務保障，以申領方式活、服務項目多、內容更豐富、差異化精準化實現(xiàn)一卡集成，提供增值服務。人才新政實施以來，已為在蓉“兩院”院士、國家和省“千人計劃”專家、“蓉漂計劃”專家等發(fā)放“蓉城人才綠卡”296張，并提供首期政務服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、商務服務和生活服務四大板塊24項具體服務事項。三是供需信息全面對接，增強匹配精準性。年初發(fā)布成都人才白皮書，提出全市重點產業(yè)領域急需緊缺崗位的人才需求，年末發(fā)布成都人才建設藍皮書，分析全市人才現(xiàn)狀，并在成都國際人才網適時發(fā)布人才工作信息，啟用“高端人才全球搜索系統(tǒng)”，實現(xiàn)人才供求信息的動態(tài)把握和精準匹配。
四、用才“建三業(yè)”，鑄就產業(yè)經濟“弄潮兒”
圍繞產、城、人有機互動融合，將人才工作融入成都建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市戰(zhàn)略目標，激勵人才在重塑產業(yè)經濟地理、優(yōu)化城市空間結構中建功立業(yè)。一是培育產業(yè)升級的“頂梁柱”。聚焦發(fā)展熱區(qū)優(yōu)化人口布局，緊貼產業(yè)轉型引導人才流向，加快培育一批能夠填補國內空白、完善產業(yè)鏈條、支撐城市長遠發(fā)展的產業(yè)支撐人才隊伍。明確在本市同一用人單位工作2年及以上的技能人才，經單位推薦、部門認定后入戶，真正變人口潛力為發(fā)展動力，變人口集聚效應為產業(yè)外溢效應，讓“成都工匠”為“成都制造”輸送動力。二是搭建校地融合的“連心橋”。支持校地校企合作培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展人才，對在蓉高校、職業(yè)技術院校開展“產教融合”，根據(jù)成都產業(yè)發(fā)展方向調整學科設置的，給予最高2000萬元補貼。對在蓉企業(yè)與高校、職業(yè)技術院校，以及合作建設實訓(實習)基地的給予最高500萬元補貼，并通過政府、企業(yè)、學校三方聯(lián)動，產生“1+1+1﹥3”的乘數(shù)效應，促進“人口紅利”與“人才紅利”的疊加釋放。三是打造企業(yè)轉型的“能動軸”。人才是孕育企業(yè)家精神的重要元素，成都致力于為企業(yè)個性化需求提供“私人訂制”，在不斷深化“成都人才計劃”等重大人才工程基礎上，建立高層次人才禮聘制度，對急需的高層次人才(團隊)，直接采用“一人一策”“一企一策”方式給予扶持，讓人才夢和企業(yè)家精神交相輝映。今年上半年，成都全市新登記市場主體217745戶，同比增長41.26%，其中新增科技企業(yè)6003家;新增注冊資本6136.38億元，同比增長47.94%，“游戲英雄”“創(chuàng)新奇才”“電商達人”正成為推動成都經濟社會發(fā)展的新生力量。
( 編輯：中國經濟體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)
