黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　推動沈陽老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展，目標(biāo)、方向和任務(wù)非常清晰，關(guān)鍵是抓好落實。近日，沈陽市召開市委十三屆五次全會，按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的明確要求，深入貫徹省委、省政府決策部署，全面落實市第十三次黨代會描繪的宏偉藍圖，堅持咬定青山不放松、一張藍圖繪到底，全面踐行新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，緊緊圍繞優(yōu)化政治生態(tài)和實現(xiàn)振興發(fā)展兩大任務(wù)，出臺了8個具有很強針對性和操作性的政策文件，推出一系列破解體制機制難題的創(chuàng)新舉措，以務(wù)實管用的、制度化的剛性約束，保障振興發(fā)展各項任務(wù)落地落實、取得實效，切實把沈陽振興大業(yè)不斷引向深入、推向前進。

　　一、以正確選人用人為導(dǎo)向，旗幟鮮明激發(fā)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力

　　選什么人、用什么人，關(guān)系地方發(fā)展，關(guān)系振興成敗。沈陽市堅持選人用人“看德才、看實績、看人品、看公認(rèn)”，按照新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”要求，堅決匡正選人用人風(fēng)氣，切實形成“有為者有位、不為者讓位”的干部能上能下機制，真正使“干在實處、走在前列”的干部受到重用，成為沈陽黨員干部的鮮明特質(zhì)。

　　1.明確“九重用”“九不用”的干部選拔“標(biāo)尺”?！蛾P(guān)于堅持和貫徹正確選人用人導(dǎo)向的若干意見》提出：“九重用”，注重從履行崗位職責(zé)、執(zhí)行重大任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)等方面考核評價干部德才素質(zhì)，注重選拔面對大是大非敢于亮劍、面對矛盾敢于迎難而上、面對危機敢于挺身而出、面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任、面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭的干部。“九不用”，對照作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，從嚴(yán)治庸治懶，加大對“為官不為”的查處問責(zé)力度，對嚴(yán)重缺乏擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé)、履職不力、作風(fēng)不實的干部，堅持“有錯無為皆問責(zé)、不換狀態(tài)就換人”。通過“五看”“五抓”，確保好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處，即：看政治表現(xiàn)、看考核結(jié)果、看工作實效、看社會影響、看群眾公認(rèn)，抓好信息收集、抓好調(diào)查核實、抓好分析研判、抓好程序履行、抓好跟蹤管理。

　　2.構(gòu)筑鼓勵干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的體制機制“防護墻”?！蛾P(guān)于為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)的若干意見》從體制機制入手，激勵和引導(dǎo)廣大黨員干部放下包袱、打消顧慮，主動履職盡責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)作為。一是加強正向激勵。對敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的干部，明確了鼓勵、表彰、提拔的8種情形，各級黨組織要公平對待、公道評價、公正使用。二是明確容錯免責(zé)情形。嚴(yán)格按照“三個區(qū)分開來”的要求，對干部出現(xiàn)失誤或錯誤的12種情形，黨組織應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)及時主動為干部擔(dān)當(dāng)，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定容錯免責(zé)或減責(zé)。三是嚴(yán)懲誹謗誣告行為。經(jīng)依法依規(guī)快速核查，確屬誹謗、誣告陷害行為的，堅決予以查處。四是加大澄清關(guān)懷力度。尊重保護干部權(quán)利，對經(jīng)組織認(rèn)定予以容錯免責(zé)的干部，可以在單位實績考核、干部選拔任用等6種事項中不受影響，及時消除負(fù)面輿論的影響，做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，切實為干部減壓減負(fù)，讓干部卸下包袱、輕裝上陣。

　　3.建立容錯糾錯機制為敢想敢干的干部“兜底”?！渡蜿柺腥蒎e糾錯實施辦法》，明確了容錯、糾錯的具體情況，鼓勵黨員干部敢啃“硬骨頭”、敢于“涉險灘”，爭當(dāng)想為、敢為、勤為、善為的標(biāo)兵。在容錯方面，可免予追究責(zé)任或從輕、減輕處理的情形有7種：不違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的;法律法規(guī)沒有明令禁止的;符合中央大政方針，符合省委、省政府以及市委、市政府決策精神的;經(jīng)過集體研究、民主決策并有相關(guān)證實材料的;沒有為個人和部門謀取私利的;積極配合調(diào)查，主動采取措施最大限度挽回?fù)p失、消除不良影響的;當(dāng)事人一貫表現(xiàn)良好的。在糾錯方面，主要規(guī)定了對干部在改革創(chuàng)新、履職擔(dān)當(dāng)過程中出現(xiàn)失誤或錯誤，同級黨組織應(yīng)采取約談等方式，指出錯誤和問題所在，幫助分析原因，并督促落實整改。對同一類問題重復(fù)出現(xiàn)或同一行業(yè)、領(lǐng)域集中出現(xiàn)的易錯情形，找出易錯風(fēng)險點和問題癥結(jié)并警示提醒，堵塞漏洞，防止類似問題再次發(fā)生。

　　二、以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展為路徑，堅定不移振興實體經(jīng)濟、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　在新一輪振興發(fā)展?jié)L石上山、爬坡過坎的大背景下，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為大勢所趨、責(zé)任所系、現(xiàn)實所迫。沈陽要在新一輪振興發(fā)展中打頭陣當(dāng)先鋒、當(dāng)好排頭兵，必須堅定不移走轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展之路，推動經(jīng)濟更有效率、更有質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。

　　1.把實體經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的堅實根基。實體興，則經(jīng)濟興。出臺《關(guān)于振興實體經(jīng)濟的若干政策措施》，從降低企業(yè)成本、降低企業(yè)杠桿率、推動軍民融合等10個方面，推出了78條政策措施，既體現(xiàn)市委市政府振興實體經(jīng)濟的決心和信心，也為實體經(jīng)濟注入了新的動力與活力。一是樹立“項目為王”意識，以項目建設(shè)評績效、論英雄，突破項目建設(shè)的瓶頸制約，明確項目推進的時間表、責(zé)任書，促進項目建設(shè)順利進行。二是著力為企業(yè)“降本減負(fù)”，將“零收費”和免征工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資項目基礎(chǔ)設(shè)施配套費試點范圍擴大到全市，免收建筑基坑降水污水處理費和水資源費，誠信企業(yè)免繳農(nóng)民工工資保證金等34條。三是加大招商特別是招大引強力度，對新設(shè)立的世界500強企業(yè)直接投資和國內(nèi)500強先進制造業(yè)企業(yè)，形成不含代建部分的實際固投給予5%補貼，在此基礎(chǔ)上，對投資達到5億美元及以上帶動力強的特別重大項目可以股權(quán)投資或固定資產(chǎn)投資補貼加大支持力度。四是聚焦先進裝備制造業(yè)，支持龍頭企業(yè)做大做強、首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)及推廣應(yīng)用和制造業(yè)智能升級的補助政策，全力推動沈陽市工業(yè)向高端化、智能化、服務(wù)化邁進。

　　2.把產(chǎn)業(yè)升級作為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)強，則經(jīng)濟強?！蛾P(guān)于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃》提出了全市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展目標(biāo)，要經(jīng)過三年的努力，初步建立創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力機制，產(chǎn)業(yè)核心競爭力進一步增強，建立以園區(qū)為核心載體的平臺支撐體系，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)新格局。明確了轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)措施，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，促進制造業(yè)向智能化、高端化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展機器人及智能裝備、航空、IC裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及數(shù)字醫(yī)療等高端優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及新能源汽車、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保等成長型產(chǎn)業(yè)，積聚發(fā)展新動能。突出了轉(zhuǎn)型升級的工作重點，加快國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，重點推進自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、輝山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中德(沈陽)裝備園等“五區(qū)一園”建設(shè)，著力在促進投資貿(mào)易便利化、打造數(shù)字化工廠、承接國際國內(nèi)先進產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、科技體制改革和機制創(chuàng)新等方面開展先行先試。

　　3.把人才集聚作為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的“第一資源”。著眼于深化人才發(fā)展體制機制改革，《沈陽市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干政策措施》推出了“1+N”政策體系，努力為人才發(fā)展提供一流服務(wù)、創(chuàng)造良好環(huán)境。重點在五個方面創(chuàng)新突破：一是打破人才體制機制束縛。充分落實用人主體在人才招聘、人才評價和職稱評聘等方面的自主權(quán)。二是加大海外高層次人才引進力度。對入選國家“千人計劃”的外國專家，給予100萬元配套獎勵;對博士給予15萬元生活補貼;對外籍人才實行“同規(guī)則，同待遇”。三是政策激勵力度顯著提升。給予每名頂尖人才1000萬元資助，給予每名杰出人才500萬元資助，對頂尖、杰出、領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，給予一次性最高1000萬元項目啟動資金資助。開展科技成果所有權(quán)“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”工作，提升科研成果轉(zhuǎn)化熱情。四是重視中青年人才的培養(yǎng)。對國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才等給予資金獎勵;實施大學(xué)生留沈倍增計劃，在未來五年，吸引儲備70萬名大學(xué)畢業(yè)生在沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是完善人才服務(wù)保障體系。優(yōu)化人才配偶隨遷和子女入學(xué)服務(wù)、提升人才醫(yī)療服務(wù)水平、構(gòu)建一體化人才綜合服務(wù)平臺和完善高層次人才榮譽體系，妥善解決高層次人才的后顧之憂。

　　三、以推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ?，凝心聚力弘揚“馬上辦”和“釘釘子”精神、全力優(yōu)化營商環(huán)境

　　推動振興發(fā)展，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。面對仍有少數(shù)干部“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實”，工作“庸懶散拖”，在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)方面還存在“中梗阻”“最后一公里”等問題，沈陽市加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚“馬上辦”和“釘釘子”精神，增強各級干部工作執(zhí)行力，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目，形成良好的營商環(huán)境，確保將振興發(fā)展的各項任務(wù)辦好辦實、釘準(zhǔn)釘牢。

　　1.以弘揚“馬上辦”和“釘釘子”精神為抓手，扎扎實實地推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。出臺了《關(guān)于堅持和弘揚“馬上辦”和“釘釘子”精神的實施意見》，首先，明確豐富內(nèi)涵，“馬上辦”強調(diào)對工作要聞風(fēng)而動，雷厲風(fēng)行，有緊迫感、責(zé)任感，體現(xiàn)的是一種工作效率和時代精神，蘊含著人民至上、事業(yè)為重的政治情懷;“釘釘子”強調(diào)做工作要集中精力、傳導(dǎo)壓力、增強動力、保持定力，堅持鍥而不舍、一抓到底，體現(xiàn)的是一種工作態(tài)度和工作方法，蘊含著知行合一、止于至善的價值追求;“馬上辦”和“釘釘子”相輔相成、相互促進、有機統(tǒng)一，是每一名領(lǐng)導(dǎo)干部無愧于黨、無愧于民的實踐遵循。其次，提出明確要求，把功夫下在抓落實上，不為不辦找理由、只為辦好想辦法，以只爭朝夕、時不我待的干勁謀劃工作，以踏石留印、抓鐵有痕的拼勁開展工作，以持之以恒、久久為功的韌勁推進工作。第三，構(gòu)建工作制度，推進“放管服”改革、推行“平臺化”工作機制、推進網(wǎng)上辦理、實行公開承諾制度、實行限時辦結(jié)制度、實行延時服務(wù)制度、實行“最多跑一次”制度、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、完善基礎(chǔ)工作保障機制、完善一抓到底機制等10項制度。第四，強化責(zé)任落實，提出要保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，提高執(zhí)行能力、加強督查考核、嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)、營造濃厚氛圍，形成狠抓落實、一抓到底、善作善成的工作導(dǎo)向和工作機制。

　　2.以構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系為重點，進一步打造國際化營商環(huán)境?！渡蜿柺袠?gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的意見》推出了規(guī)范政商交往的12條措施，鼓勵公職人員與企業(yè)坦誠交往、靠前服務(wù)，加強對企業(yè)的政策供給和法治保障，推動形成既親切親密、融洽和諧，又清白干凈、清純清爽的新型政商關(guān)系，形成政商合力、共創(chuàng)雙贏的良好局面。主要包括三個方面：一是提升政務(wù)服務(wù)水平。從搭建政商溝通的平臺、提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量、營造公平的市場環(huán)境、完善政府守信踐諾的體系、推進重大項目落實落地、維護企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益等方面提出了一系列改革性措施，鼓勵公職人員與企業(yè)坦誠交往，靠前服務(wù)，既杜絕“親”而不“清”、搞官商勾結(jié)，又要防止“清”而不“親”，為官不為、懶政怠政。二是營造良好社會環(huán)境。加強重商親商文化建設(shè)，尊重、理解、支持、愛護企業(yè)家，通過宣傳重商親商的典型、表獎優(yōu)秀的企業(yè)家、保證企業(yè)家的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)等措施，提高企業(yè)家的地位，努力形成重商親商的社會環(huán)境。三是鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部親商重商。堅持“三個區(qū)分開來”的原則，把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，積極營造人人干事創(chuàng)業(yè)、個個勇爭一流的濃厚氛圍。

　　( 編輯：中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)