黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　地處烏蒙山深處的云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣有20個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、196個貧困村、78675戶282480貧困人口，是全市乃至全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，“擺脫貧困”儼然是當?shù)氐暮诵娜蝿?。為此，?zhèn)雄縣委、縣政府深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主要負責同志把視野向“找準改革要求與脫貧任務的結(jié)合點”聚焦，親力親為抓改革。

　　抓合力，整合資源

　　(一)創(chuàng)新扶貧機制，引導社會參與。

　　為拓寬扶貧開發(fā)資金籌集和力量匯聚渠道，積極創(chuàng)新“兩梳理兩出力”社會扶貧機制，認真梳理本地在外和外來民營企業(yè)家，梳理貧困村亟需解決、上級暫無計劃的扶貧項目，充分發(fā)揮扶貧辦、工商聯(lián)、“光彩會”“老促會”等作用，動員和組織社會各界人士為扶貧開發(fā)獻智力、出財力，引導企業(yè)、社會組織和愛心人士積極參與社會扶貧，在全縣營造了濃厚的返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍。“鎮(zhèn)商”回歸日益增多，各類人才返鄉(xiāng)服務活力競相迸發(fā)，一年多來，鎮(zhèn)雄籍一大批民營企業(yè)家、能人主動參與到脫貧攻堅戰(zhàn)場，累計捐款捐物13600余萬元，創(chuàng)業(yè)投資近10億元。

　　(二)深化投融資改革，緩解資金壓力。

　　為全面貫徹落實中央關于投融資體制改革系列政策，先后組建了開投、城鄉(xiāng)投、農(nóng)投、交投、教投等8家縣級承貸主體。2016年以來，在縣級財力困難的情況下，籌措資金2000萬元，用于推進30個項目的前期工作，累計爭取了各類金融資金30余億元，有效緩解脫貧攻堅、交通、城鎮(zhèn)等建設資金的困難。積極引進云南建投等戰(zhàn)略投資者，探索推進政府與社會資本合作(PPP模式)，推進以縣城至果珠至大灣一級公路為代表的PPP項目工作，涉及項目總投資達130余億元。同時，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，簡化項目備案手續(xù)，2017年1月以來，投資項目并聯(lián)審批服務中心共辦件32件，辦結(jié)率100%，綜合審批提速40%;今年2月以來，全縣共完成項目備案25項，同比增長150%。

　　(三)統(tǒng)籌編制管理改革，保障人力供應。

　　在嚴格控制機構(gòu)編制總量的基礎上，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，科學合理配置行政人力資源，積極探索創(chuàng)新對全縣編制實行動態(tài)管理。在實施過程中，通過搭建編制周轉(zhuǎn)池、規(guī)范用編申請、嚴格編制管理，實現(xiàn)了編制的統(tǒng)一管理、動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用，進一步優(yōu)化了機構(gòu)設置和編制配置，盤活了編制存量，深挖了編制潛力，特別是提升了編制效能，全縣1000余名空編全部進入編制周轉(zhuǎn)池后，形成能增能減的運轉(zhuǎn)機制，似一池“活水”不斷流轉(zhuǎn)，可調(diào)劑的編制總量更多、空間更大、使用更靈活。

　　抓實效，統(tǒng)籌關鍵領域改革

　　(一)抓實社會體制改革，營造和諧環(huán)境。

　　出臺《關于設立鎮(zhèn)雄縣行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會的實施方案》，由縣委政法委牽頭，在全縣設立18個行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會。由縣委政法委牽頭，在行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織基礎上依托縣法學會專家?guī)煸O立疑難案件研判中心，對重大疑難糾紛進行分析研判、對影響較大、情況復雜的案件提供法律意見書。資源開發(fā)、醫(yī)療、教育、勞資、工程建設、交通安全等領域發(fā)生的重大矛盾糾紛得到及時有效化解;醫(yī)鬧、停尸鬧事、集體圍堵縣委大院、影響機關辦公秩序等現(xiàn)象明顯減少。

　　(二)開展“糧改飼”試點，以融合促扶貧。

　　把握國家加大退耕還草投資力度的機遇，采取糧改飼試點與退耕還草項目建設有機結(jié)合的方式，引導農(nóng)戶(養(yǎng)殖場、合作社)通過流轉(zhuǎn)土地等方式，開展飼用玉米種植。2016年以來，累計完成試點種植面積2000畝，收貯青貯玉米近萬噸;每畝可增收925元，合計可為群眾增收185萬元。收貯全株青貯玉米飼喂牛、羊等牲畜，減少了秸稈廢棄和焚燒造成的環(huán)境污染;通過牲畜過腹轉(zhuǎn)化，變成農(nóng)家肥還之于農(nóng)田，既增加了土地的有機肥力，有效改良了土壤，促進了有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　(三)提速林業(yè)改革，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

　　堅持生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩手抓”的思路，致力推進林業(yè)改革創(chuàng)新，提升生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的發(fā)展水平。創(chuàng)新開展“四旁綠化”，以5：3：2的資金兌現(xiàn)方式，累計投入資金4200萬元，共計栽植綠化樹苗661606株，完成境內(nèi)公路及農(nóng)村“四旁”綠化;推進林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，2017年縣級財政投入資金400萬元，實施“四大”林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效總面積9萬畝;全力推進林業(yè)立體經(jīng)濟，發(fā)展林禽、林畜養(yǎng)殖企業(yè)7家(含專業(yè)合作社)，規(guī)模林蜂養(yǎng)殖企業(yè)3家，形成林果、林草、林菌、林藥、林菜等林下經(jīng)濟種植面積3萬余畝。

　　抓服務，增進群眾獲得

　　(一)加快教育綜合改革，解決貧困代際傳遞。

　　始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，全面實行“雙線考核”(教育工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標責任制考核，縣教育局每年對各學校進行綜合考核)，深化合作辦學，與云南師范大學聯(lián)辦的附屬鎮(zhèn)雄中學，與昆明理工大學簽訂合作協(xié)議，與云南省工業(yè)技師學院、云南省技師學院等職業(yè)院校簽訂合作協(xié)議。特別是嚴格落實惠民政策，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生中實施普通高中免除學雜費;從2015年起，縣財政每年劃撥資金100萬元設立“鎮(zhèn)雄縣縣級教育扶貧基金”，專項用于資助全縣所有建檔立卡貧困家庭的子女順利進入大學完成學業(yè);全面兌現(xiàn)建檔立卡家庭學生14年免費教育政策，發(fā)放資金2815.49696萬元，惠及卡內(nèi)學生7016人。

　　(二)實施文化體制改革，培育精神文化。

　　深入貫徹習近平總書記在文藝繁榮工作座談會上的講話精神，以社會主義核心價值觀為核心，堅持“二為”方向和“雙百”方針，重新組建鎮(zhèn)雄縣文工團，并通過與云南師范大學音樂舞蹈學院建立合作關系，吸引高校文藝專業(yè)才人到鎮(zhèn)雄實習，2017年，計劃安排實習人員共38人。充分借助專業(yè)人才優(yōu)勢，深入挖掘縣域文化資源，創(chuàng)作和展演更多緊扣時代脈搏、反映民俗文化、傳遞主流價值的優(yōu)秀文藝作品。

　　(三)推進生態(tài)文明體制改革，守住綠水青山。

　　認真貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，全力推進生態(tài)文明體制改革，最大限度整合力量，建立“12369”環(huán)保舉微信報平臺，成立環(huán)保網(wǎng)絡輿情監(jiān)管機構(gòu)，著力提升環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法科學化水平。兩年來，成功辦理了“鎮(zhèn)雄五德驚現(xiàn)牛奶河”“黑樹蘭家溝河水突然變綠”“鎮(zhèn)雄場壩驚現(xiàn)血河”等典型的網(wǎng)絡輿情舉報案件。特別是加強環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管，縣人民政府與畢節(jié)七星關區(qū)人民政府簽訂《流域污染防治合作備忘錄》，與貴州、四川開展赤水河流域聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強流域聯(lián)動監(jiān)管。

　　(四)致力殯葬事業(yè)改革，革除落舊觀念。

　　為改變廣大群眾傳統(tǒng)土葬占用耕地林地、大辦喪事的傳統(tǒng)風俗，啟動殯葬改革工作，成立了縣委、縣政府主要負責同志任組長的領導小組，高位推動殯葬改革，科學劃定區(qū)域，出臺了《國家公職人員帶頭深入推進殯葬改革的實施辦法》，特別是實行國家公職人員死亡后帶頭火葬，特困供養(yǎng)人員、非正常死亡人員和火葬區(qū)一律實行火化，截止目前，共完成遺體火化1020具，火化率提高到45.7%，超額完成市級下達的火化任務。得到了市委、市政府的肯定和社會公眾的認可，2016年底被昭通市考核為殯葬改革目標責任管理“優(yōu)秀”縣區(qū)。

　　抓作風，保障有序脫貧

　　(一)推進黨建制度改革，深化權責擔當。

　　著力構(gòu)建村(社區(qū))干部鏈式管理體系，出臺了《鎮(zhèn)雄縣村(社區(qū))干部績效考核辦法(試行)》和《鎮(zhèn)雄縣村(社區(qū))干部職務退出辦法(試行)》，設立村(社區(qū))干部績效獎勵基金，從2017年起，每年安排不少于1000萬元對年度考核評定為“優(yōu)秀”和“稱職”等次的村(社區(qū))干部進行績效獎勵，對工作中不作為、慢作為、亂作為或有違紀違法行為的村(社區(qū))干部實行職務退出，有效破解了村社區(qū)干部薪酬構(gòu)成、職務管理難題，充分調(diào)動了村(社區(qū))干部工作積極性和主動性，力促村“兩委”和監(jiān)委會成員在脫貧攻堅前沿陣地擔當作為。

　　(二)改進基層監(jiān)管方式，促進陽光運行。

　　著力推動村級組織權力運行清單化、陽光化，促進基層組織事務辦理更加科學、規(guī)范、透明，以從嚴從實的辦法和舉措，大力整治村級組織辦事不公開、運行不規(guī)范等問題。推行以來，累計公示農(nóng)村低保申請、新農(nóng)合、惠農(nóng)資金發(fā)放、異地搬遷、農(nóng)危改等對象28萬余人次，公示村級財務收支、農(nóng)村低保、惠農(nóng)資金發(fā)放、異地搬遷、農(nóng)危改等3.17億元資金使用情況;受理群眾訴求2018件，解決合理訴求1624件，群眾要求公示162件，整改162件。

　　(三)創(chuàng)新紀檢體制改革，堅守紀律紅線。

　　積極開展紀律檢查體制改革，建立“12345”片區(qū)協(xié)作辦案機制，按照“地域相近、規(guī)模適中、力量互補、交叉辦案、便于協(xié)作”的原則，將全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃分為8個片區(qū)，每個片區(qū)由一名常委掛片，一個紀檢室負責指導并總承包片區(qū)紀律審查工作;實行異地交叉辦案、片區(qū)聯(lián)合辦案;遵循分片負責、協(xié)作聯(lián)動、規(guī)范運行三個基本原則;嚴格問題線索統(tǒng)一管理、困難問題統(tǒng)一協(xié)調(diào)、主辦責任制度、片區(qū)定期聯(lián)絡四項工作制度;落實人員硬件、經(jīng)費、紀律、安全五項保障措施。實踐一年多來，處理各種惠農(nóng)補貼、扶貧救災等領域侵害群眾切身利益的問題線索342件，其中檢舉控告類300件。

　　( 編輯：中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)