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點軍區(qū):“四改雙增”推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

發(fā)稿時間:2017-10-09 15:50:23   來源:中國改革網(wǎng)   作者:宋濤 湖北宜昌市點軍區(qū)委書記

  點軍區(qū),作為世界水電名都宜昌市的主城區(qū),目前仍有80%的農(nóng)村土地和80%的農(nóng)業(yè)人口,長期處于名城實鄉(xiāng)。近年來,我們在市“跨江發(fā)展、兩岸并進”的戰(zhàn)略指引下,系統(tǒng)謀劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局,深入實施“四改雙增”,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為新抓手,推動點軍整體性跨躍發(fā)展。

  改優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)就是抓改革”思路,充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢,全面優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,把特色資源打造成特色產(chǎn)業(yè)。全面啟動新區(qū)范圍外26個村莊規(guī)劃編制,重點發(fā)展“一村一品”,建設(shè)一批特色美麗鄉(xiāng)村,充分發(fā)揮新村、天王寺、花栗樹村自主發(fā)展建設(shè)印象新村、天王谷、御園禪茶等農(nóng)業(yè)基地的示范帶動作用,推進“農(nóng)林水”與“旅教康”產(chǎn)業(yè)的深度融合,積極發(fā)展休閑農(nóng)莊、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村“周末經(jīng)濟”、“假日經(jīng)濟”健康發(fā)展,先后培育1個農(nóng)產(chǎn)品知名商標(biāo)、1個農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo),獲得農(nóng)產(chǎn)品綠色標(biāo)識認證2個,拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給種類,進一步增強了發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

  改良傳統(tǒng)品種。針對轄區(qū)農(nóng)業(yè)耕地插花式分布、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難上規(guī)模的實際,我們積極調(diào)整思路,大力發(fā)展“小而精”高端農(nóng)業(yè),深化與科研院所合作,采取“引進一批、改良一批、培育一批”融合發(fā)展模式,先后培育泉水蜜柚、點軍“臉紅”血橙等20多個本地化優(yōu)質(zhì)品種,建設(shè)柑桔名優(yōu)品種示范基地2000畝。積極推廣蔬菜避雨延秋栽培技術(shù)和有機菜種植模式,建設(shè)專業(yè)菜園3000畝,切實滿足市場四季需求。著力推進低山“搶早市”、半高山“綠轉(zhuǎn)紅”、高山“創(chuàng)名品”的立體化茶業(yè)發(fā)展。以“小規(guī)模、精品園”為模式,發(fā)展四季小水果,建成50畝左右的小水果基地5個以上,形成了獨具點軍特色的農(nóng)業(yè)“新優(yōu)特”品種體系。

  改進經(jīng)營模式。積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營大趨勢,探索“公司+支部+農(nóng)戶”的新型經(jīng)營模式,通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種形式,著力形成全區(qū)農(nóng)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢。創(chuàng)新組織農(nóng)林水項目專題招商,引進有投入實力、有經(jīng)營能力的企業(yè)實體,建設(shè)農(nóng)業(yè)嘉年華,培育市級以上示范合作社5家、示范家庭農(nóng)場5家。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,推廣柑桔、茶葉采摘加工機械化,探索蔬菜凈菜配送和醬菜加工,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極推進農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,搶搭“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”快車,大力發(fā)展農(nóng)村電商,依托“淘三峽”、移民青年創(chuàng)業(yè)孵化園等平臺,打通農(nóng)商直供對接通道,盡量減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)利潤外溢,著力解決好“菜賤傷農(nóng)”和“菜貴民怨”的突出矛盾。

  改善農(nóng)業(yè)環(huán)境。堅持把環(huán)境問題既當(dāng)作經(jīng)濟問題又當(dāng)作政治問題來抓,綜合運用政策、技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)等手段,從“種、養(yǎng)、水”三大源頭開展綜合連片治理,自覺把農(nóng)業(yè)面源污染防治應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程,從根本上提高全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。打好“土壤治理”聯(lián)合戰(zhàn)役,創(chuàng)新實施蔬菜和水果標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè),引進第三方進行土壤檢測,全面落實土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范全區(qū)農(nóng)藥、化肥使用標(biāo)準(zhǔn),推動測土配方施肥延伸到村進戶,全區(qū)畝均化肥用量減少到18.6公斤,低于全國3.3公斤。結(jié)合農(nóng)村土地整理工程,加大土壤修復(fù)補償力度,對部分污染嚴(yán)重超標(biāo)的土地實施拋荒處理。加快推進全域性水系治理,重點抓好“河流治理”和“污水處理”,積極推廣農(nóng)村垃圾分類處理和清潔能源利用,組織在山上農(nóng)村試點“耐斯—900”小型污水處理設(shè)施,防止污水流入田野、污染土地,全面推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

  增加農(nóng)村基礎(chǔ)投入。圍繞推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、屬地管理”的方法,全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持“十項”政策,拿出專項資金4000余萬元,重點扶持農(nóng)業(yè)品改和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保品改期間農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)。對區(qū)級以上的“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民示范合作社、示范家庭農(nóng)場”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,實行經(jīng)營性貸款50%貼息。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧,整合資金20多億元,圍繞農(nóng)村“路、水、電、網(wǎng)”等基礎(chǔ)工程,大力推開“光伏發(fā)電、路網(wǎng)升級、農(nóng)網(wǎng)改造”等項目落地,提檔升級全區(qū)農(nóng)村旅游路網(wǎng)近700公里,新建通信基站200余個,有效破解制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。

  增強基層抓帶能力。農(nóng)村要發(fā)展,關(guān)鍵靠基層自抓自建。圍繞“把基層陣地筑牢在百姓心中”,著力提高基層組織抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心能力,深化實施“頭雁領(lǐng)飛”、“先鋒堡壘”、“陣地提升”、“示范引領(lǐng)”四大基礎(chǔ)工程,在黨群服務(wù)中心中增設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部,不斷提升基層組織抓帶農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的能力。打好農(nóng)業(yè)政策“組合拳”,結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革重點,及時出臺農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)配套政策,從政策法規(guī)層面為農(nóng)村改革工作保駕護航。深入實施“大眾創(chuàng)新”,充分發(fā)揮“小改革、大成效,微創(chuàng)新、大作用”效應(yīng),廣泛開展群眾性“微創(chuàng)新”活動;加強培育本地化、地域性科技示范戶和科技明白人,形成一產(chǎn)業(yè)一專家、一產(chǎn)業(yè)多專家的人才發(fā)展格局,先后培養(yǎng)出了“鄂柚一號”研發(fā)人閔澤貴,生態(tài)茶葉種植加工專家李能虎,花卉苗木種植能手姜少華,循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)辦人劉金華等一批“小袁隆平”式的基層一線人才隊伍群體,為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打造了一支生力軍。