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　　今年8月21日，美國總統(tǒng)特朗普通過電視講話發(fā)表了其阿富汗新戰(zhàn)略。特朗普排除了快速從阿富汗撤軍的可能性，聲稱迅速撤離美軍將導致“伊斯蘭國”和基地組織趁虛而入。對于此次特朗普發(fā)表的電視講話，美國媒體普遍認為其阿富汗新戰(zhàn)略“與前任奧巴馬的差別不大”。

　　深陷阿富汗反恐泥潭

　　美國在阿富汗主要采取了以武力手段來消除可能存在的“極端主義勢力”和“邪惡軸心”的戰(zhàn)略。2001年以來，美國在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭中共擊斃4萬余名塔利班及其他武裝分子，造成3萬余名阿平民死亡。2014年9月，美國與阿富汗簽署雙邊協(xié)定，將更多的安全責任移交阿富汗政府軍，同時大幅縮減駐阿美軍，主要負責反恐和培訓阿富汗政府軍。但隨之而來的是，阿富汗安全形勢在2015年后持續(xù)惡化，2016年阿富汗政府軍減員比2015年增加了近三成，而目前塔利班等勢力控制的阿富汗領土，比16年前還要多。面對戰(zhàn)場窘境，美國急需為阿富汗軍事力量“輸血”。2017年2月9日，美軍駐阿富汗司令約翰·尼克爾森就明確表示，自己的官兵太少，“我們陷入了僵局”。

　　想說放手并不容易

　　特朗普早在競選期間就表示反對派美軍到阿富汗。上任后，特朗普的國家安全團隊因在增兵、撤軍和戰(zhàn)爭“私有化”方面的意見分歧，導致阿富汗新戰(zhàn)略難以出爐。特朗普最終違背其“美國優(yōu)先”的競選承諾，表明特朗普的阿富汗政策正在向傳統(tǒng)政治回歸，其戰(zhàn)略考慮也未偏離美國核心利益。

　　第一，以體面持久的退出來維持美國形象和影響力。據(jù)美國戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)的最新統(tǒng)計，美國在阿富汗戰(zhàn)爭上已耗費了8410億美元，奪去了近2300名美軍士兵的生命。特朗普擔心美國在阿富汗的失敗，會使世界更加懷疑美國的領導力和領導意愿。在美國看來，最終實現(xiàn)從阿富汗全身而退，不僅將破除“大國墳墓”魔咒、彰顯領導實力，而且還將證明其能夠改造一個所謂的“失敗國家”。

　　第二，迅速從阿富汗撤離可能導致美國自食反恐戰(zhàn)爭的惡果。2016年，塔利班實際控制和影響了阿富汗400個社區(qū)中的171個。與此同時，據(jù)稱有15個恐怖組織派系在阿富汗爭奪影響力，而“伊斯蘭國”近兩年的滲透地域已覆蓋阿富汗全國。一旦美軍撤離，不僅塔利班將卷土重來，“伊斯蘭國”和基地組織也會趁機坐大，阿富汗將重返“9·11”之前的狀態(tài)，甚至威脅美國本土安全。特朗普之所以將本不在其優(yōu)先政策議程的阿富汗問題提速推進，正是迫于阿富汗急劇惡化的安全形勢。

　　第三，維護美國在阿富汗的地緣政治安全。作為阿富汗的近鄰，中俄出于打擊恐怖主義和維護國家安全需要，近年逐步加強了與阿富汗在各領域的合作。阿富汗還正在申請成為上合組織正式成員國。美國擔心，中俄在阿富汗影響力的提升，以及持續(xù)推進的區(qū)域經(jīng)濟合作可能動搖美國在阿軍事存在的基礎。為此，美國一直利用在阿富汗現(xiàn)有的政治影響和軍事存在對中俄進行戰(zhàn)略牽制和威懾。

　　須有充分應對之策

　　那么，特朗普的阿富汗新戰(zhàn)略究竟影響幾何?

　　首先，特朗普將進一步在阿富汗問題中強化軍事手段的運用。雖然特朗普并未宣布向阿增兵的具體計劃，但他表示不會再在阿富汗實施“國家重建”和推廣民主，而是強調(diào)了軍事手段在解決阿富汗問題中的作用。此舉意味著駐阿美軍將針對阿富汗塔利班和“伊斯蘭國”采取包括空襲、定點清除和地面襲擊等更多的軍事行動，未來阿富汗戰(zhàn)事將更加激烈。從這個意義上講，中國可能會在未來面對美國在情報和軍事方面更大的壓力。

　　其次，美國將會重新大規(guī)模介入阿富汗政治進程。由于阿富汗獨特的戰(zhàn)略地位，阿富汗的極端組織擴張將對周邊國家乃至整個國際社會形成威脅。如果美國全身而退，那么可能直接受到威脅的，就是包括中國在內(nèi)的阿富汗周邊鄰國，而由此帶來的極端勢力擴張以及難民問題，則要由中國等鄰國來埋單。特朗普加強在阿富汗問題上的介入，客觀上對于中國也許是一個利好消息。另一方面，美國在阿富汗的強勢存在，不僅會阻撓中俄等國推動的阿富汗和平進程，甚至可能從地緣政治上威脅“一帶一路”建設的利益鏈條分布和陸上通道安全。

　　最后，或?qū)縿用绹驊?zhàn)略的新一輪調(diào)整，重塑地區(qū)政治力量格局。當前，中東伊敘反恐戰(zhàn)場已取得較大進展，阿富汗境內(nèi)的塔利班和“伊斯蘭國”等暴恐勢力或?qū)⒊蔀槊绹南码A段反恐重點，由此可能對美國的反恐戰(zhàn)略乃至全球戰(zhàn)略布局帶來新的變數(shù)。特朗普在其阿富汗新戰(zhàn)略中，稱贊印度的積極作用，鼓勵印度在阿富汗承擔更多的責任。同時，特朗普認為巴基斯坦境內(nèi)仍然存在塔利班的庇護所，要求巴基斯坦必須采取措施。這種重印輕巴的南亞政策無疑將使本已失衡的南亞力量對比進一步向印度傾斜，進而鼓動印度對包括巴基斯坦在內(nèi)的鄰國采取更為強硬的安全與外交政策，為南亞乃至中國周邊地區(qū)的和平與穩(wěn)定埋下隱患。