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中共江西省委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任沈謙芳

　　非常高興應(yīng)邀參加這次高層研討會。今天有機(jī)會聆聽德高望重的改革前輩高老的肺腑之言，聆聽彭主任以及中央相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和專家學(xué)者的精彩演講，聆聽“淄博實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)的詳盡介紹，很受教育，很受啟發(fā)，很有收獲。

　　近年來，淄博市全面深化改革風(fēng)生水起。在淄博的兩天，昨天看、今天聽，我切身感受到淄博改革的強(qiáng)大氣場和豐碩成果，體會很多，印象最深的有三點(diǎn)。

　　其一，淄博的改革是為人民而改革。昨天看的桓臺縣政務(wù)“云桌面”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)聯(lián)體”，高新區(qū)華僑城小學(xué)教育信息化改革，張店區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”改革、社會治理“云平臺”等改革，都是從人民群眾最期盼的地方改起，真正體現(xiàn)了“人民有所呼、改革有所應(yīng)”。

　　其二，淄博的改革依靠人民來進(jìn)行。這兩天，我感受到，從機(jī)關(guān)到社區(qū)，從企業(yè)到學(xué)校，從城市到農(nóng)村，淄博的改革氛圍非常濃厚，干部群眾參與改革的積極性創(chuàng)造性很高。從2016年開始，淄博市全面開展創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)推廣推介工作，通過各種媒體開展社會公眾投票活動，共收到社會各界選票近20萬張，向上級推介創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)1500余篇次，這是走群眾路線的生動案例，說明淄博的改革是依靠人民進(jìn)行的改革。

　　其三，淄博的改革成果由人民共享。“教育信息化”改革讓更多的孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，“智慧醫(yī)療”改革讓群眾在家門口就能得到高端醫(yī)療服務(wù)，政務(wù)“云桌面”改革讓居民和企業(yè)少跑腿、不添堵，周村古商城旅游產(chǎn)業(yè)改革讓厚重的歷史文化煥發(fā)出造福人民的時(shí)代活力等等，真正體現(xiàn)了“深化改革惠民生”?？傮w來看，我認(rèn)為，淄博的改革充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，“淄博實(shí)踐”歸根到底就是以人民為中心的改革實(shí)踐。

　　借此機(jī)會，我向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報(bào)一下江西的改革推進(jìn)落實(shí)情況。

　　一、江西具有光榮的改革傳統(tǒng)

　　大家都知道，江西具有光榮的革命傳統(tǒng)。其實(shí)，江西同樣具有光榮的改革傳統(tǒng)。上個(gè)世紀(jì)二三十年代，江西是中國蘇維埃革命的中心，留下了中國革命搖籃、人民軍隊(duì)搖籃和人民共和國搖籃等美譽(yù)。同時(shí)，大家不要忘記，上個(gè)世紀(jì)二三十年代，江西又是中國共產(chǎn)黨治國安民的最大實(shí)驗(yàn)田，可以說中國共產(chǎn)黨人的文韜武略在江西都試驗(yàn)過、預(yù)演過。那是一個(gè)不是生就是死的救國救民時(shí)代，對階級敵人和外來侵略者我們是革命，要砸碎萬惡的舊世界。對共產(chǎn)黨自己，我們則是改革和創(chuàng)新(雖然當(dāng)時(shí)沒有改革創(chuàng)新的說法)，就是要擺脫教條主義束縛，敢闖敢試，走一條前人沒有走過的革命新道路，探索建設(shè)新世界的新思路、新舉措、新方法。

　　歷史已經(jīng)證明，井岡山革命道路與中國特色社會主義建設(shè)道路，當(dāng)年我們黨在江西領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的可歌可泣的革命斗爭與今天領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的如火如荼的全面深化改革是一脈相承的。井岡山革命道路和中國特色社會主義建設(shè)道路，是前后互相接續(xù)的中華民族偉大復(fù)興的必由之路。因此，我們今天大力弘揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神，不僅要大力傳承好紅色的革命傳統(tǒng)，還要大力傳承好紅色的改革傳統(tǒng)。江西光榮的改革傳統(tǒng)與光榮的革命傳統(tǒng)一樣，都不只是江西的，而且是全黨共同的寶貴精神財(cái)富。而在傳承好紅色改革基因方面，現(xiàn)在的研究和宣傳還不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，懇請同志們與我們一起來研究、宣傳和傳承江西紅色的改革傳統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)我們的全面深化改革，走中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

　　二、江西的改革初見成效

　　近年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面深化改革思想特別是對江西“向改革開放要動力”的重要指示精神，緊緊圍繞穩(wěn)增長、增動力、優(yōu)生態(tài)、惠民生、強(qiáng)作風(fēng)等問題，全面深化改革。截至目前，江西有28項(xiàng)改革成果或改革項(xiàng)目走在全國前列或在全國有重要影響。舉幾個(gè)例子：我們正在進(jìn)行國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)(全國只有三個(gè)省)，目標(biāo)是遵照習(xí)近平總書記的要求“打造美麗中國‘江西樣板’”，努力探索一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰的協(xié)調(diào)發(fā)展新路。我們正在集中力量打一場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年2月，習(xí)近平總書記視察江西時(shí)指出：“人民共和國傳承著井岡山的紅色基因。全面建成小康社會不能讓任何一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，當(dāng)然不能讓為人民共和國誕生作出重要貢獻(xiàn)的革命老區(qū)掉隊(duì)”。因此，井岡山市在全國率先脫貧摘帽具有重大的政治意義。我們正在進(jìn)行國資國企改革，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次要求打造國企改革“江西樣板”。我們9月1日全面啟動公立醫(yī)院改革，江西是全國唯一城市和縣級公立醫(yī)院改革雙雙受到國家通報(bào)獎勵的省份，獲中央財(cái)政專門獎勵1400萬元，新余市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)成效在全國34個(gè)試點(diǎn)城市中排名第一。總體來看，江西全面深化改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、縱深推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈的良好態(tài)勢。這些年，江西主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅穩(wěn)定在全國第一方陣、中部地區(qū)前列，改革功不可沒。以致李克強(qiáng)總理2016年視察江西時(shí)就指出：“江西現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢十分鼓舞人心，把錢投在這，把政策用在這，會出高效率。”

　　三、江西建立了較為完善的改革落實(shí)機(jī)制

　　我們理清了改革責(zé)任鏈條、擰緊了改革責(zé)任螺絲。今年4月，中央印發(fā)習(xí)近平總書記在中央深改組三十三次會議上的重要講話后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，研究出臺了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省改革落實(shí)見效的意見》，進(jìn)一步明確了各級黨委深改組、專項(xiàng)小組、牽頭部門、參與部門對改革落實(shí)見效承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，使盡責(zé)、問責(zé)有規(guī)可依。

　　今年5月，我們通過督察調(diào)研，就各地各部門主要負(fù)責(zé)同志抓改革落實(shí)存在的問題發(fā)出專門通報(bào)，要求各地各部門整改到位。我們建立了改革督察機(jī)制。研究出臺了《江西省全面深化改革督察實(shí)施辦法》，規(guī)范了督察主體、內(nèi)容、方式、程序等方面內(nèi)容，每次重點(diǎn)督查后，將發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知書，把改革督察與問效和問責(zé)切實(shí)結(jié)來起來。

　　我們建立了領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜改革項(xiàng)目的辦法。研究出臺了《省委深改組成員領(lǐng)銜推進(jìn)落實(shí)重大改革項(xiàng)目實(shí)施方案》，切實(shí)推動重大改革項(xiàng)目落地。2016年度省委深改組成員領(lǐng)銜的17個(gè)重大改革項(xiàng)目已如期“交賬”。2017年的16個(gè)項(xiàng)目也在有力有序推進(jìn)中，其中省委書記鹿心社領(lǐng)銜“建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目，省長劉奇領(lǐng)銜“深化放管服改革”項(xiàng)目，對全省推進(jìn)改革落實(shí)起到了良好的示范帶動作用。

　　我們初步豎起了改革考核“指揮棒”。研究出臺了《江西省全面深化改革工作分類考核評價(jià)辦法》。2016年，我們對省直單位和設(shè)區(qū)市的改革工作進(jìn)行了首次考評，評出了31個(gè)先進(jìn)單位。今年，我們進(jìn)一步修改完善了考評辦法，除繼續(xù)獨(dú)立評選改革先進(jìn)單位外，還將改革考核納入對省直部門的績效考核體系和對市縣的綜合考核體系。由于豎起了改革考核的“指揮棒”，我們改革辦的“改革中樞機(jī)關(guān)”的作用發(fā)揮得越來越充分。

　　四、江西的改革工作還要在加強(qiáng)統(tǒng)籌上下功夫

　　習(xí)近平總書記在中央深改組第三十七次會議上對地方改革工作發(fā)表了重要講話，提出了明確要求。我們對照總書記的重要講話精神，結(jié)合江西全面深化改革工作實(shí)際，研究了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。這些措施概括起來，就是“七個(gè)統(tǒng)籌”，即，統(tǒng)籌改革會議、統(tǒng)籌改革督辦、統(tǒng)籌改革督察、統(tǒng)籌改革考評、統(tǒng)籌改革宣傳、統(tǒng)籌改革力量、統(tǒng)籌改革成果。我們就是要用統(tǒng)籌的思維和辦法強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，全面提高江西改革工作的能力和水平，不僅要使江西的單項(xiàng)改革亮點(diǎn)紛呈，更要使江西的整體改革全面提升。這次到淄博參加研討會，學(xué)到了兄弟省的好經(jīng)驗(yàn)好做法，特別是“淄博實(shí)踐”給我們很深的啟發(fā)，對做好下一步工作很有幫助，我們一定會借鑒好、運(yùn)用好。(整理：《改革內(nèi)參》記者蔡文武)