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　　我國是周邊安全環(huán)境最復(fù)雜的大國。黨的十八大以來，我國以更加進取的心態(tài)、更加周全的謀劃、更加大度的形象，在周邊開拓奮進，贏得前所未有的戰(zhàn)略優(yōu)勢。這種良好開局同國際戰(zhàn)略環(huán)境加速變革帶來的大環(huán)境、同域內(nèi)外各方心態(tài)變化形成的小環(huán)境相疊加，推動我國與周邊互動進入新境界，推動周邊進入秩序變革重塑的關(guān)鍵期。

　　內(nèi)外環(huán)境變化疊加推進周邊秩序加速調(diào)整

　　我國周邊形勢的演變歷程，同世界秩序的演變十分相似。周邊力量對比在過去10年發(fā)生了顯著變化，2010年中國經(jīng)濟規(guī)模超過日本成為亞洲最大經(jīng)濟體，加上中國在政治和安全領(lǐng)域原本就具有的影響力，對周邊的綜合影響一下子就顯現(xiàn)出來，引起包括日本在內(nèi)的周邊國家、包括美國在內(nèi)的域外國家的極大不適應(yīng)。大國博弈在我周邊也更明顯，南海等一系列問題成為中美大國博弈的主線，中美互動成為左右周邊形勢的主要因素。東盟作為傳統(tǒng)上的東亞地區(qū)合作中心，在應(yīng)對海洋爭端等重大問題上明顯乏力，在地區(qū)經(jīng)濟合作上有“拉不動”之勢。西部方向的印度近年來經(jīng)濟形勢不錯，自負心態(tài)滋長，認為自己能對中國“彎道超車”。因此，周邊也需要重新建立力量平衡，形成更加符合新格局的經(jīng)濟、政治、安全互動模式。

　　周邊熱點焦點問題新動向

　　周邊一系列熱點問題的新動向，為我國進一步優(yōu)化和展開周邊戰(zhàn)略提供了新的條件。

　　經(jīng)濟上，“一帶一路”倡議的提出和推進將周邊經(jīng)濟合作推向更高層次，由傳統(tǒng)意義上的經(jīng)貿(mào)財經(jīng)合作升級為全方位的發(fā)展合作，由市場思維上升為更加全面的治理思維。全面統(tǒng)合經(jīng)貿(mào)合作、互聯(lián)互通、制度建設(shè)，從根本上推動地區(qū)經(jīng)濟合作思維更新。借此，周邊經(jīng)濟合作有了強有力的抓手，“一帶一路”倡議的整體性和規(guī)模性使得合作大幅推進，我國對周邊地區(qū)發(fā)展合作的整合與引領(lǐng)前所未有，像以往那樣一個談判就阻滯地區(qū)合作十幾年的情況很難再出現(xiàn)，地區(qū)經(jīng)濟合作開始邁上新臺階。

　　安全上，近年來推動周邊秩序重塑的關(guān)鍵線索主要是中美在周邊(當前主要是南海)力量的平衡，中俄在周邊(當前主要是中亞)力量的平衡，中印在周邊(當前主要是兩國邊界和南亞)力量的平衡，以及各方在東北亞地區(qū)力量的平衡等四個方面。當前，中俄關(guān)系處于歷史上最好時期，兩國在中亞地區(qū)相互協(xié)作。其他三條線索則分別顯現(xiàn)出新動向。

　　南海地區(qū)去年下半年以來形勢明顯向好，今年我國和東盟安全合作再上新臺階，已經(jīng)就《南海行為準則》框架文件和啟動海上緊急事態(tài)外交高官熱線等成果達成一致，為未來“準則”的實質(zhì)性磋商奠定了良好基礎(chǔ)，是南海地區(qū)安全機制建設(shè)邁出的重要一步。而美國雖然聯(lián)合日本等國發(fā)表聲明攪局，但改變不了中國和東盟正在加強合作的現(xiàn)實。未來，美很可能在扶持“代理人”頂在前面的同時，不斷加強自己地區(qū)軍事和政治存在。今年5月到8月，美軍連續(xù)三次在南海搞“航行自由”，軍機軍艦出動頻次明顯增多，南海斗爭的表現(xiàn)也將轉(zhuǎn)向中美直接硬碰硬。中美作為大國，建立更加有效、更高層級的管控機制，實際上將更有利于南海地區(qū)和平。

　　東北亞地區(qū)的朝鮮在內(nèi)外重重壓力下不斷搞核導(dǎo)實驗，形勢發(fā)展目前已經(jīng)到了關(guān)鍵節(jié)點。冷戰(zhàn)后美朝總是先對壘后對話?？肆诸D政府曾認真考慮過打擊朝鮮，但最后雙方接近實現(xiàn)元首會晤。小布什政府一開始態(tài)度十分強硬，最后也建立了高層級對話機制。奧巴馬政府實施戰(zhàn)略忍耐政策，實際上給朝鮮發(fā)展核導(dǎo)提供了空間。今天的朝鮮一旦真正具備核彈頭小型化和運送能力，將迫使美國正視威脅，很難再像以前那樣采取唬住朝鮮的“權(quán)宜之計”，也很難采取軍事手段解決朝核問題，而是需要坐下來認真思考如何通過政治對話徹底解決問題。這將對重啟朝鮮問題對話提供有利契機，也將是我們重塑東北亞地緣環(huán)境的重大機遇。

　　南亞地區(qū)因前段時間中印對峙看似棘手，實際也為我在西部方向重新布局提供了機會。中印作為兩個力量都在快速發(fā)展且接壤的大國，彼此有大量問題處于“懸而未決”的狀態(tài)，核心是各自戰(zhàn)略空間邊界的確定，通俗的講就是中印各自的地盤有多大，邊界爭端實際上是戰(zhàn)略空間爭奪的直接表現(xiàn)。印度在邊界問題上長期采取不切實際的態(tài)度，多年來兩國在邊界摩擦不斷，而西部方向的戰(zhàn)略穩(wěn)定對我國整體安全至關(guān)重要，此次中印對峙，實際上為我處理西部方向戰(zhàn)略安全打開了一個窗口。對內(nèi)，提醒國人更加重視西部安全;對外，從對峙到解決，在某種意義上推動中印乃至中國同整個南亞的關(guān)系進入到一個新階段。印度戰(zhàn)略界認為國際問題可以“熱啟動”，也可以“冷啟動”，不管是冷還是熱，這次對峙都使得中印邊界的戰(zhàn)略博弈開了局。短期我國周邊可能是出現(xiàn)了一個新熱點，從長期看則是為解決一個大問題打下基礎(chǔ)。

　　我周邊戰(zhàn)略更加開拓奮進

　　黨的十八大以來，習近平總書記周邊戰(zhàn)略思想十分豐富，一系列新思想、新戰(zhàn)略、新要求、新方向為我國進一步推進周邊秩序重塑提供了強大思想武器。一是在總基調(diào)上更加重視周邊，要更加奮發(fā)有為。習近平總書記強調(diào)，我們的周邊外交戰(zhàn)略和工作必須與時俱進、更加主動。二是打好周邊外交組合拳，善于謀事造勢。習近平總書記強調(diào)，要謀大勢、講戰(zhàn)略、重運籌，從戰(zhàn)略高度分析和處理問題，提高駕馭全局、統(tǒng)籌謀劃、操作實施能力，全面推進周邊外交。三是講求策略，精細拿捏。習近平總書記強調(diào)，政策和策略是黨的生命，也是外交工作的生命。要找到利益的共同點和交匯點，要推進外交工作改革創(chuàng)新，加強外交活動的策劃設(shè)計，力求取得最大效果。要做好外交工作的統(tǒng)籌兼顧，組織和協(xié)調(diào)好方方面面，注意發(fā)揮各自優(yōu)勢，把外交工作辦得更好。四是未來主要工作方向。習近平總書記強調(diào)，我國周邊外交的戰(zhàn)略目標，就是服從和服務(wù)于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，全面發(fā)展同周邊國家的關(guān)系，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，維護和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，努力使周邊同我國政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密。

　　總之，過去5年中央周邊戰(zhàn)略布局的巨大成就擺在面前，周邊格局向好發(fā)展的客觀形勢擺在面前，我們有足夠的理由對未來5年的周邊形勢發(fā)展保持高度自信，應(yīng)該以更加積極主動、開拓奮進的精神面貌去經(jīng)略周邊，創(chuàng)造我與周邊和諧發(fā)展、共同發(fā)展的美好局面，為“兩個一百年”奮斗目標、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢創(chuàng)造良好周邊環(huán)境?！?/p>