黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　一、建設(shè)思路

　　信息系統(tǒng)的建設(shè)思路可以歸納為“管用、好用、共用”。

　　(一)所謂管用，就是要切實(shí)解決問(wèn)題，做到效果好、作用大。

　　這是信息系統(tǒng)建設(shè)的前提。首先，要解決投資項(xiàng)目管理中普遍存在的“重事前申報(bào)、輕事后監(jiān)管”問(wèn)題，做到事前事中事后監(jiān)管并重。其次，要解決重大建設(shè)項(xiàng)目稽察面太窄的問(wèn)題，努力做到重大建設(shè)項(xiàng)目稽察監(jiān)管全覆蓋。第三，要解決項(xiàng)目監(jiān)管力量不足的問(wèn)題，通過(guò)信息化手段和管理創(chuàng)新，整合系統(tǒng)力量，提高管理能力，做到重大建設(shè)項(xiàng)目得到有效監(jiān)管。

　　(二)所謂好用，就是要符合用戶需求，做到易學(xué)會(huì)、常使用。

　　這是信息系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。政府信息管理系統(tǒng)的通病是面面俱到，十分復(fù)雜，用戶使用繁雜，不易堅(jiān)持。為此，我們對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了精心打造，抓住了三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是數(shù)據(jù)報(bào)送要便捷?；毂O(jiān)管涉及面很廣，但報(bào)送指標(biāo)要精益求精、簡(jiǎn)之又簡(jiǎn)，除了最關(guān)鍵、最重要的指標(biāo)之外，盡可能減少填報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主快捷報(bào)送。為此，我們整理完成四大類指標(biāo)共172項(xiàng)，包括計(jì)劃導(dǎo)入指標(biāo)、業(yè)主報(bào)送指標(biāo)、系統(tǒng)生成指標(biāo)、管理用戶指標(biāo)。對(duì)這些指標(biāo)都作出統(tǒng)一的解釋說(shuō)明，規(guī)范了稽察系統(tǒng)指標(biāo)體系。二是數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)要高效。將監(jiān)測(cè)工作與項(xiàng)目管理緊密結(jié)合，在功能設(shè)計(jì)等方面，更多地體現(xiàn)項(xiàng)目管理者的需求，通過(guò)圖形化、可視化的方式，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一目了然。為此，我們研究設(shè)計(jì)了項(xiàng)目查詢、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目管理(預(yù)警、問(wèn)題、督查、評(píng)價(jià))、計(jì)劃管理等主要功能，通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，推進(jìn)項(xiàng)目有序?qū)嵤Ｈ侨藱C(jī)對(duì)話要友好。系統(tǒng)要容易上手，用戶經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就能會(huì)用，就能用好。只有做到系統(tǒng)真正好用，用戶才會(huì)喜歡用，才會(huì)經(jīng)常去用。為此，我們先后制定了《浙江省中央投資項(xiàng)目稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》(浙發(fā)改稽察〔2014〕867號(hào))、《浙江省中央投資項(xiàng)目監(jiān)督管理手冊(cè)》、《浙江省中央投資項(xiàng)目稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核導(dǎo)則》(浙發(fā)改稽察〔2014〕1122號(hào))等，綜合運(yùn)用用戶培訓(xùn)、告知承諾、視頻教程等線上、線下多種方式，實(shí)現(xiàn)了稽察信息系統(tǒng)的規(guī)范管理和順暢運(yùn)行。

　　(三)所謂共用，就是要尋求多贏發(fā)展，做到都有利、都喜歡。

　　這是信息系統(tǒng)追求的目標(biāo)。首先，有利于項(xiàng)目單位規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目單位是重大建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施的責(zé)任主體，有責(zé)任、有義務(wù)按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范使用財(cái)政資金、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目信息。通過(guò)本系統(tǒng)，有利于項(xiàng)目單位明確主體責(zé)任、理解政策法規(guī)、規(guī)范實(shí)施過(guò)程、及時(shí)整改問(wèn)題，按時(shí)保質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資效益。其次，有利于業(yè)務(wù)部門主管項(xiàng)目。業(yè)務(wù)部門要承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)管的主體責(zé)任。通過(guò)本系統(tǒng)，業(yè)務(wù)部門可以及時(shí)了解單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，提出整改建議。同時(shí)，可以方便地對(duì)所有主管項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，掌握所有主管項(xiàng)目的實(shí)施情況。第三，有利于稽察部門監(jiān)管項(xiàng)目?；觳块T要承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)管的監(jiān)督責(zé)任。通過(guò)本系統(tǒng)，稽察部門可以便捷實(shí)現(xiàn)對(duì)所有稽察監(jiān)管項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和整改，出色履行稽察監(jiān)管職能。

　　二、初步成效

　　我省依托信息化手段開(kāi)展政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，改變了傳統(tǒng)監(jiān)管模式，拓展了監(jiān)管范圍，提升了監(jiān)管效率，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)中央投資項(xiàng)目從計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收到項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)的全方位全過(guò)程的有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了“項(xiàng)目全覆蓋、監(jiān)管全過(guò)程、責(zé)任全系統(tǒng)”，做到了信息數(shù)據(jù)報(bào)送率、初審率、終審率3個(gè)100%。

　　(一)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋，使項(xiàng)目稽察從“隨機(jī)抽查”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;全面監(jiān)管”

　　一是“一網(wǎng)打盡”抓覆蓋。目前，信息系統(tǒng)共入庫(kù)項(xiàng)目6663個(gè)，包括2012年以來(lái)我省實(shí)施的全部中央投資項(xiàng)目、2015年以來(lái)我省實(shí)施的全部中央專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目、2014年以來(lái)全部省級(jí)資金補(bǔ)助資環(huán)類項(xiàng)目等。到2017年底，力爭(zhēng)把我委管理的所有省級(jí)資金項(xiàng)目、省級(jí)投資計(jì)劃項(xiàng)目以及我省實(shí)施的所有中央投資項(xiàng)目、專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目全部納入稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)，做到“一網(wǎng)打盡、全部覆蓋、全面監(jiān)管”。

　　二是有的放矢抓監(jiān)測(cè)。每個(gè)季度對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工率、建設(shè)進(jìn)度、資金到位、投資完成等情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，有的放矢開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析，全面掌握整體實(shí)施情況，形成季度監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，及時(shí)報(bào)委主要領(lǐng)導(dǎo)或省政府領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)推動(dòng)面上工作。

　　三是由點(diǎn)到面抓帶動(dòng)。系統(tǒng)啟動(dòng)建設(shè)之前的2010和2011年，國(guó)家發(fā)改委分別下達(dá)我省中央投資項(xiàng)目1130個(gè)和1625個(gè)，而省內(nèi)各級(jí)發(fā)改委共稽察項(xiàng)目138個(gè)和226個(gè)，稽察監(jiān)管率為12%和14%。項(xiàng)目監(jiān)管處于“隨機(jī)抽查”狀態(tài)，存在著較大的不確定性。依托稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)，可以有針對(duì)性地對(duì)報(bào)送數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，有重點(diǎn)地選擇稽察項(xiàng)目?，F(xiàn)在同樣是每年稽察200個(gè)項(xiàng)目，效果大不一樣，因?yàn)檫@些項(xiàng)目是通過(guò)全覆蓋項(xiàng)目數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析后篩選出來(lái)的，代表性和針對(duì)性很強(qiáng)，對(duì)這些項(xiàng)目稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，找出典型問(wèn)題及解決辦法，可以由點(diǎn)到面地帶動(dòng)所有項(xiàng)目提升管理水平。

　　(二)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全過(guò)程，使項(xiàng)目稽察從“秋后算賬”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;全程服務(wù)”

　　一是事前告知培訓(xùn)。關(guān)口前移，中央投資計(jì)劃下達(dá)時(shí)，在文件中明確告知項(xiàng)目單位要承擔(dān)主體責(zé)任，項(xiàng)目納入稽察監(jiān)管體系管理。對(duì)每個(gè)監(jiān)管項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目單位法定代表人親自簽訂承諾書。對(duì)每個(gè)新項(xiàng)目，省稽察辦組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，告知監(jiān)管要求和項(xiàng)目實(shí)施管理知識(shí)及納入信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)要求。系統(tǒng)建設(shè)以來(lái)，共組織培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)項(xiàng)目單位人員5600多人次。

　　二是事中動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目單位需及時(shí)填報(bào)基本信息、節(jié)點(diǎn)信息、月度信息3類數(shù)據(jù)?；拘畔轫?xiàng)目單位的基本情況以及項(xiàng)目的基本數(shù)據(jù)，基本信息在項(xiàng)目入庫(kù)時(shí)一次性完成，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如確有變動(dòng)，可申請(qǐng)變更。節(jié)點(diǎn)信息是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的審批文件、招投標(biāo)和合同、開(kāi)工、完工等形象進(jìn)度信息，項(xiàng)目單位隨時(shí)均可填報(bào)。月度信息為每月投資完成情況、資金到位情況、資金支出情況，項(xiàng)目單位必須按月填報(bào)。初審人員和終審人員及時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目單位正確填報(bào)數(shù)據(jù)，審核項(xiàng)目單位填報(bào)的數(shù)據(jù)，監(jiān)管項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，系統(tǒng)會(huì)主動(dòng)預(yù)警，提醒項(xiàng)目單位抓緊糾正。稽察人員、審核人員通過(guò)短信提醒、在線交流、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、稽察約談等方式幫助項(xiàng)目單位及時(shí)糾正各類問(wèn)題，并把重要情況在系統(tǒng)中進(jìn)行記錄。

　　三是事后量化評(píng)價(jià)。信息系統(tǒng)可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和管理水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，自動(dòng)生成項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的量化評(píng)分。項(xiàng)目單位以及稽察辦、發(fā)改部門業(yè)務(wù)處(科)室和省級(jí)行業(yè)主管部門可以對(duì)扣分點(diǎn)進(jìn)行梳理分析，找出共性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地調(diào)整改善項(xiàng)目管理方法，提高項(xiàng)目管理水平。

　　(三)實(shí)現(xiàn)責(zé)任全系統(tǒng)，使項(xiàng)目稽察從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;集團(tuán)作戰(zhàn)”

　　一是多方聯(lián)動(dòng)。當(dāng)前，系統(tǒng)各類用戶使用人員達(dá)到5386人，其中項(xiàng)目單位數(shù)據(jù)報(bào)送人員4993人，市縣發(fā)展改革部門初審人員336人，省發(fā)展改革委終審人員25人，省級(jí)部門和銀行審核人員32人。系統(tǒng)投入運(yùn)行至今，累計(jì)上線達(dá)到1193萬(wàn)人次。其中，最高在線用戶數(shù)高達(dá)230人，最高單日訪問(wèn)量8800次，工作日均訪問(wèn)量600次。

　　二是分工明確。項(xiàng)目單位承擔(dān)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)送的主體責(zé)任。發(fā)改部門業(yè)務(wù)處(科)室、省級(jí)行業(yè)主管部門承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和數(shù)據(jù)報(bào)審的主管責(zé)任，其中，市縣發(fā)改部門、省級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)初審，省級(jí)發(fā)改部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)終審?；燹k負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和數(shù)據(jù)報(bào)審的監(jiān)督責(zé)任。省經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)技術(shù)支撐。省發(fā)改委培訓(xùn)中心承擔(dān)項(xiàng)目培訓(xùn)任務(wù)。其他參與部門按照職責(zé)承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù)和責(zé)任。

　　三是成效顯著。依托信息系統(tǒng)，省市縣三級(jí)發(fā)展改革部門建立了監(jiān)測(cè)分析報(bào)告制度，取得了顯著成效。省發(fā)改委的監(jiān)測(cè)分析報(bào)告多次得到時(shí)任常務(wù)副省長(zhǎng)的指示，其中2014年專項(xiàng)督查形成的督查調(diào)研報(bào)告由省政府以專報(bào)形式上報(bào)國(guó)務(wù)院，得到了李克強(qiáng)總理和張高麗副總理的批示。市縣發(fā)展改革部門的監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，得到了1位市委書記、5位市長(zhǎng)、6位常務(wù)副市長(zhǎng)的批示。系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中，越來(lái)越受到系統(tǒng)相關(guān)參與者的認(rèn)可，形成了系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行的良性循環(huán)?；燹k大幅提高了工作效能，擴(kuò)大了覆蓋面，豐富了稽察成果;相關(guān)業(yè)務(wù)處室動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，提升了管理水平;項(xiàng)目單位拓展了政策咨詢途徑，享受了便利信息服務(wù)。信息系統(tǒng)日益成為強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的主要載體，為提升監(jiān)管水平做出了重要貢獻(xiàn)。

　　三、下一步打算

　　2012年，信息系統(tǒng)投入使用，當(dāng)時(shí)的監(jiān)管對(duì)象為我省實(shí)施的全部中央投資項(xiàng)目。2015年，系統(tǒng)擴(kuò)大監(jiān)管領(lǐng)域，我省實(shí)施的中央專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目納入監(jiān)管。2016年，系統(tǒng)又將資源環(huán)境類省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目納入監(jiān)管。下一步，我們將圍繞做好“擴(kuò)量、提質(zhì)、應(yīng)用”三篇文章，持續(xù)深化信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)到2017年底，實(shí)現(xiàn)所有列入省級(jí)以上計(jì)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目全面高效監(jiān)管。

　　(一)擴(kuò)大監(jiān)管領(lǐng)域。

　　2016年8月，稽察辦著手牽頭全委項(xiàng)目管理系統(tǒng)的整合工作，以稽察信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合委內(nèi)浙江省投資項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)、浙江省“411”重大項(xiàng)目監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、浙江省央企合作項(xiàng)目監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、浙江省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、浙江省社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、浙江省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、國(guó)家重大工程月度調(diào)度報(bào)送監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(糧食和物流項(xiàng)目)、浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、浙江省中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目執(zhí)行情況月報(bào)管理系統(tǒng)、浙江省浙商促進(jìn)數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)等10個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，并覆蓋到委內(nèi)尚未建設(shè)信息系統(tǒng)的項(xiàng)目管理處室。

　　(二)提升監(jiān)管質(zhì)量。

　　一要點(diǎn)面結(jié)合。一方面要繼續(xù)使用好、提升好、拓展好稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)面上監(jiān)管。特別是要深入做好告知培訓(xùn)、數(shù)據(jù)報(bào)審等基礎(chǔ)性工作，提高數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展統(tǒng)計(jì)匯總、監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警跟蹤等監(jiān)管工作。另一方面要在信息系統(tǒng)全覆蓋監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開(kāi)展稽察檢查。要結(jié)合投資重點(diǎn)和信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)情況，將重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目列入年度項(xiàng)目稽察計(jì)劃，開(kāi)展“麻雀解剖”式的現(xiàn)場(chǎng)稽察。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警情況，選擇項(xiàng)目不定期地開(kāi)展稽察約談，對(duì)癥下藥，逐點(diǎn)解決問(wèn)題。二要全程監(jiān)管。重點(diǎn)是探索推行重點(diǎn)項(xiàng)目的全程稽察，每年開(kāi)展跟蹤檢查，及時(shí)整改問(wèn)題，直至竣工驗(yàn)收。三要閉環(huán)管理。我們將探索把項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的績(jī)效考核應(yīng)用于項(xiàng)目申報(bào)、資金分配、誠(chéng)信記錄等領(lǐng)域，反過(guò)來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目加強(qiáng)前期工作，形成閉環(huán)管理，打造完整的項(xiàng)目監(jiān)管鏈。四要系統(tǒng)對(duì)接?；毂O(jiān)管系統(tǒng)與我省在線審批監(jiān)管平臺(tái)是重點(diǎn)與一般的關(guān)系，與后者囊括所有項(xiàng)目不同，稽察監(jiān)管系統(tǒng)重點(diǎn)關(guān)注發(fā)展改革委管理的計(jì)劃項(xiàng)目，下一步要加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委在線審批監(jiān)管平臺(tái)有效對(duì)接，推動(dòng)平臺(tái)互聯(lián)互通、信息互促共享。

　　(三)加大應(yīng)用力度。

　　2016年2月，省政府印發(fā)《浙江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》(浙政發(fā)〔2016〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施計(jì)劃》)，旨在通過(guò)大數(shù)據(jù)提升政府治理能力?；毂O(jiān)管信息系統(tǒng)是《實(shí)施計(jì)劃》明確的十五個(gè)示范工程之一，要進(jìn)一步運(yùn)用項(xiàng)目、法人、信用等大數(shù)據(jù)，圍繞投資項(xiàng)目監(jiān)管和投資形勢(shì)分析需求，加大對(duì)項(xiàng)目主體行為、規(guī)律及項(xiàng)目實(shí)施軌跡、特征的研究，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等應(yīng)用能力，提升項(xiàng)目管理中苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題的分析處理能力、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力和提前防范防控能力。通過(guò)用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，有效提升全省政府投資項(xiàng)目信息化、精細(xì)化管理的能力。

　　打造“管用、好用、共用”的稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是規(guī)范項(xiàng)目管理、擴(kuò)大有效投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能的重要途徑。我們要按照國(guó)家發(fā)改委的要求和省委、省政府決策部署，秉持工匠精神，長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷深化，為稽察信息化監(jiān)管提供更多浙江樣本和浙江經(jīng)驗(yàn)。