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　　按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關于推進全國發(fā)展改革系統(tǒng)大數(shù)據(jù)工作的指導意見》，在國家發(fā)改委的指導、幫助下，貴州省依托國家重大建設項目庫和投資項目在線審批監(jiān)管平臺，充分運用大數(shù)據(jù)等先進技術加強項目建設的精細管理、精準調度、精確分析，提高了投資項目信息化綜合監(jiān)管的能力,推動了全省投資持續(xù)平穩(wěn)的增長?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

　　一、貴州省“項目云”基本情況

　　為貫徹落實國務院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，我委從2016年5月開始啟動“項目云”建設工作，并于2016年10月實現(xiàn)項目基本信息、大數(shù)據(jù)分析、計劃申報等模塊上線試運行。截至2017年3月13日，系統(tǒng)共錄入48048個項目，其中已審核入云項目13183個。“項目云”具有以下十大主要功能：

　　(一)項目信息管理。按照“一個項目、一個編碼(二維碼)、一套檔案”的要求，通過建立項目信息卡，采集全省儲備項目、在建項目、竣工項目相關信息，建立覆蓋全省所有固定資產(chǎn)投資項目的數(shù)據(jù)庫。

　　(二)項目進展情況調度。對項目進展情況實行定期調度，及時掌握項目進展情況。

　　(三)投資和項目建設形勢分析。根據(jù)省、市、縣的工作需要，建立分析模型，對投資和建設總體情況、投資結構等進行深入分析，滿足多元化需要，提升固定資產(chǎn)投資運行分析研判能力，為科學決策提供支持。

　　(四)項目聯(lián)合審批、協(xié)同共享。按照放、管、服要求，建立多部門數(shù)據(jù)共享平臺，逐步實現(xiàn)相關部門對投資項目的聯(lián)合審批和協(xié)同共享，提高辦事效率。

　　(五)投資計劃管理。對投資項目使用中央預算內(nèi)投資，省預算內(nèi)投資等資金的計劃申報、下達進行全過程管理，提高工作效率和資金使用速度。

　　(六)投資項目綜合監(jiān)管。(詳見第二部分)

　　(七)投資項目要素配置。對項目融資、招標、用工、材料需求等信息進行統(tǒng)一收集、整理、發(fā)布，打造交易平臺，提高資源配置效率，滿足項目建設需要。

　　(八)工程建設領域社會信用體系評價。通過采集相關機構的資質、工程業(yè)績、違法處罰、質量安全等情況進行動態(tài)監(jiān)控大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，制定科學的評價算法模型，實行信用評價。

　　(九)信息查詢和公眾參與。依法能夠公開的項目信息進行公開，滿足有關單位、社會公眾對查詢的需要，通過信息公開、社會監(jiān)督倒逼政府提高效能、企業(yè)規(guī)范管理，提高項目建設水平。

　　(十)項目管理數(shù)據(jù)鐵籠。逐級構建并落實省、市、縣各類項目的責任鏈與任務鏈。通過快速預警、監(jiān)察核實、督促落實，形成全覆蓋、全流程對投資項目運行的責任、任務進行閉環(huán)管理與控制。

　　二、“項目云”綜合監(jiān)管模塊的基本情況

　　“項目云”中的綜合監(jiān)管模塊主要依托于“項目云”建成后項目調度的數(shù)據(jù)庫，正在開發(fā)電子巡查、督查檢查和專項稽察三大主要功能。

　　(一)電子巡查

　　電子巡查主要是通過項目的調度數(shù)據(jù)及設置的預警機制，實現(xiàn)對項目的全覆蓋、常態(tài)化在線監(jiān)管。具體做法為：

　　1.建立預警機制。經(jīng)過多次優(yōu)化調整，目前建立的信息系統(tǒng)監(jiān)測指標總體包括12個監(jiān)測點，35個預警啟用條件。具體內(nèi)容主要包括：審批手續(xù)、公開招投標、項目開工、工程進度、資金到位、資金滯留、概算執(zhí)行、項目驗收、項目運行、竣工決算、整改及復查等情況。

　　根據(jù)填報情況，信息系統(tǒng)會按照設置的預警機制自動判斷、自動預警，并對監(jiān)測過程中反映出的問題進行差別預警，預警燈按程度分為綠燈、黃燈、紅燈，綠燈表示項目基本正常;黃燈表示項目可能出現(xiàn)一定程度的問題，需要引起關注;紅燈表示問題較為嚴重，需重點關注、加強調度。

　　2.實現(xiàn)在線監(jiān)管。將需進行電子巡查的項目(一般為預警紅黃燈的項目)從項目云中的項目數(shù)據(jù)庫調入到電子巡查模塊中，針對其預警情況和調度數(shù)據(jù)進行日常在線監(jiān)督監(jiān)管。

　　3.實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。將預警嚴重的項目協(xié)同給相應業(yè)務處室及項目所在地發(fā)改部門，對項目進行協(xié)同監(jiān)管。

　　(二)督查檢查

　　督查檢查主要是針對各種行業(yè)、領域或專項的監(jiān)管。具體做法：

　　1.建立備選庫。根據(jù)制定的督查檢查方案的要求及項目預警情況，從項目云中調入項目列入建立督查檢查備選庫。

　　2.選定督查檢查項目。按照“雙隨機、一公開”的規(guī)定，將督查檢查備選庫導入“雙隨機”系統(tǒng)隨機選定督查檢查項目。

　　3.發(fā)起督查檢查要求。將選定的督查檢查項目發(fā)給相應的行業(yè)主管部門或項目建設單位，請他們提供項目的相關資料。

　　4.進行督查檢查。根據(jù)行業(yè)主管部門或項目建設單位提供的項目資料，可選擇現(xiàn)場督查檢查或在線督查檢查。

　　(三)專項稽察

　　專項稽察主要是根據(jù)稽察計劃或電子巡查反映的情況，實現(xiàn)對項目的精準、重點監(jiān)管。具體做法為：

　　1.建立備選庫。根據(jù)稽察計劃及項目預警情況，從項目云中調入項目建立稽察備選庫。

　　2.選定稽察項目。按照“雙隨機、一公開”的規(guī)定，將稽察備選庫導入“雙隨機”系統(tǒng)隨機選定稽察項目。

　　3.發(fā)起稽察要求。將選定的稽察項目發(fā)給相應的行業(yè)主管部門或項目建設單位，請他們提供滿足項目稽察的相關資料及附件。

　　4.進行稽察。根據(jù)行業(yè)主管部門或項目建設單位提供的項目資料，可選擇現(xiàn)場稽察或在線稽察，稽察后的項目標注為“已稽察”。

　　5.整改復查。根據(jù)被稽察單位報送整改報告及相關附件情況，將需要進行整改及復查的項目轉入整改復查中，待整改復查通過后標注為“已完成整改”。

　　三、制度建設

　　項目信息監(jiān)管系統(tǒng)將成為我省發(fā)改系統(tǒng)對項目進行實時監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)管的一項重要手段。目前我省已制定《貴州省項目云數(shù)據(jù)信息報送辦法(暫行)》，同時對各市(州)、縣(市、區(qū))發(fā)改系統(tǒng)的項目云系統(tǒng)管理員、大數(shù)據(jù)分析員、信息報送員進行了培訓。今后我省將在信息監(jiān)管系統(tǒng)運行的過程中逐步建立和完善相關制度。

　　四、下一步工作安排

　　(一)進一步優(yōu)化和完善信息系統(tǒng)。在保證項目監(jiān)控效果的前提下，根據(jù)在實踐操作中出現(xiàn)的問題，對系統(tǒng)中監(jiān)控點和指標預警啟用條件作進一步優(yōu)化調整，更好的體現(xiàn)項目監(jiān)控信息的可用性和實用性。

　　(二)進一步擴大項目監(jiān)管范圍。此次信息系統(tǒng)中只列入了中央和省預算內(nèi)投資項目，待系統(tǒng)正式運行后，擬將省重大項目、省重點項目及專項建設基金項目分批納入信息系統(tǒng)監(jiān)管范圍，實現(xiàn)政府投資項目監(jiān)控全覆蓋。