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　　五年來(lái)，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)，商事制度改革取得顯著成效。

　　2013年2月28日，十八屆二中全會(huì)決定改革工商登記制度，放寬工商登記條件，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理。

　　10月25日，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，確立了商事制度改革總體設(shè)計(jì)。

　　11月12日，十八屆三中全會(huì)要求推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。

　　12月28日，十二屆全國(guó)人大六次會(huì)議審議修改了《公司法》，明確將公司注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，取消公司注冊(cè)資本最低限額制度，為推進(jìn)商事制度改革提供了法治保障。

　　2014年2月19日，國(guó)務(wù)院決定修改《公司登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》等8部行政法規(guī)、廢止2部行政法規(guī)，確保改革依法推進(jìn)。

　　3月1日，工商登記制度改革在全國(guó)范圍啟動(dòng)，正式拉開了改革的序幕。

　　改革主要體現(xiàn)為“放管服”三個(gè)方面。

　　在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入上：

　　一是推進(jìn)工商注冊(cè)便利化。從2014年3月到2017年8月，國(guó)家工商總局先后出臺(tái)了注冊(cè)資本改革、企業(yè)住所改革、企業(yè)名稱改革、全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革，有效降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度性成本。

　　二是實(shí)施證照合一改革。2015年10月1日，全國(guó)范圍實(shí)施了企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”登記制度改革。

　　2016年10月1日，在“三證合一”的基礎(chǔ)上，又實(shí)施了企業(yè)“五證合一、一照一碼”改革。

　　12月1日，實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的“兩證整合”。

　　2017年10月1日，全國(guó)范圍內(nèi)將實(shí)施“多證合一”改革。

　　三是推行“先照后證”改革。2014年1月以來(lái)，已將全部226項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%先后分四批改為后置或取消。

　　四是完善企業(yè)退出機(jī)制。2017年3月1日，全國(guó)范圍實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出全程便利化。

　　在強(qiáng)化事中事后監(jiān)管上：

　　2014年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的意見》，要求堅(jiān)持放管并重，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。

　　2015年10月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》，明確了“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的市場(chǎng)監(jiān)管原則，初步構(gòu)建了事中事后監(jiān)管新模式。

　　2017年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》，提出了市場(chǎng)監(jiān)管的新理念，確立了六項(xiàng)監(jiān)管原則，為市場(chǎng)監(jiān)管工作描繪了宏偉藍(lán)圖。

　　2017年8月，國(guó)務(wù)院公布《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，調(diào)整了監(jiān)管查處范圍，明確了監(jiān)管部門職責(zé)。

　　經(jīng)過(guò)幾年的探索，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制初步形成，包括四個(gè)方面：

　　一是建立企業(yè)信息公示制度。2014年10月1日，《企業(yè)信息公示暫行條例》正式施行，確立了企業(yè)信息公示制度，強(qiáng)化了信用在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。

　　8月19日，國(guó)家工商總局發(fā)布企業(yè)公示信息抽查、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理、個(gè)體工商戶年度報(bào)告等5部規(guī)章，2015年12月30日又制發(fā)了嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理辦法，夯實(shí)了對(duì)企業(yè)“嚴(yán)管”的制度基礎(chǔ)。

　　2015年6月30日，全國(guó)第一次企業(yè)年報(bào)工作完成，2013和2014年度企業(yè)年報(bào)公示率為87.6%和85.1%，實(shí)現(xiàn)了從年檢到年報(bào)的轉(zhuǎn)變。2015和2016年度企業(yè)年報(bào)公示率分別為88.3%和90.45%。

　　二是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。2016年9月，國(guó)家工商總局制發(fā)文件，推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，要求全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

　　三是建成“全國(guó)一張網(wǎng)”。2014年3月1日，全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上線運(yùn)行。2016年12月22日，王勇國(guó)務(wù)委員啟動(dòng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，“全國(guó)一張網(wǎng)”正式開通。

　　四是推動(dòng)信息共享與協(xié)同監(jiān)管。2015年9月，國(guó)家工商總局協(xié)調(diào)37個(gè)中央部門就信息共享和協(xié)同監(jiān)管達(dá)成一致意見。

　　2016年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意將政府涉企信息統(tǒng)一歸集到“全國(guó)一張網(wǎng)”并對(duì)外公示。

　　在優(yōu)化服務(wù)上：

　　一是扶持小微企業(yè)發(fā)展。2014年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見》，從資金、財(cái)稅、信息等方面加大扶持力度。

　　2015年12月，國(guó)家工商總局牽頭建設(shè)的小微企業(yè)名錄系統(tǒng)全部功能上線。

　　2017年3月，小微企業(yè)名錄升級(jí)改版，實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的集中查詢和扶持信息的集中公示。

　　5月8日，國(guó)家工商總局就助力小型微型企業(yè)發(fā)展發(fā)布意見，促進(jìn)小微企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、經(jīng)營(yíng)好。

　　二是加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。2013年12月，國(guó)家工商總局提出營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

　　三是發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策作用。國(guó)家工商總局高度重視發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策在維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)公平中的作用。根據(jù)總局的建議，有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策的內(nèi)容多次寫進(jìn)了黨中央、國(guó)務(wù)院的政策文件。

　　五年來(lái)，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門凝心聚力、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)商事制度改革逐步深化。我們將繼續(xù)發(fā)揮職能作用，積極落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，將改革進(jìn)行到底。