在重大判斷指引下再創(chuàng)新輝煌
發(fā)稿時(shí)間:2017-09-12 14:10:05 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào) 作者:黃泰巖
提要
習(xí)近平總書(shū)記指出,“黨的十八大以來(lái),在新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上,黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革,我國(guó)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。”明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),是在堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論的基礎(chǔ)上,科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展大勢(shì),對(duì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)做出的重大判斷。基于這一重大判斷,我們指導(dǎo)改革發(fā)展新實(shí)踐,取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成就。與此同時(shí),在認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的過(guò)程中,我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理同我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的新實(shí)踐相結(jié)合提出的新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理論,開(kāi)拓了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界,并將繼續(xù)引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新的輝煌。
形成中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理論
經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一系列根本變化:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端,發(fā)展動(dòng)能從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),技術(shù)創(chuàng)新從跟隨并肩轉(zhuǎn)向并肩引領(lǐng),收入分配從允許一部分人先富起來(lái)轉(zhuǎn)向追求共同富裕,對(duì)外開(kāi)放從低層次的單向開(kāi)放轉(zhuǎn)向更高層次的雙向開(kāi)放,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從基本清晰轉(zhuǎn)向基本定型,等等。
十八大以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊緊結(jié)合社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情與實(shí)際,經(jīng)濟(jì)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性不斷增強(qiáng),取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成就。與此同時(shí),在認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的過(guò)程中,面對(duì)新階段的新形勢(shì)新特點(diǎn)新任務(wù),我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理同我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的新實(shí)踐相結(jié)合提出的新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理論,開(kāi)拓了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界。
一是以人民為中心。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),因而中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是人民的經(jīng)濟(jì)學(xué),即為全體人民謀取最大利益的經(jīng)濟(jì)學(xué)、緊緊依靠全體人民實(shí)現(xiàn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)、改革發(fā)展成果由全體人民共享的經(jīng)濟(jì)學(xué),形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)別于其他一切政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)屬性。
二是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)。把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的全過(guò)程,從而要求在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中必須以創(chuàng)新為第一動(dòng)力、以協(xié)調(diào)為內(nèi)在要求、以綠色為基本條件、以開(kāi)放為必由之路、以共享為發(fā)展目的,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)既植根于中國(guó)大地又超越西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論等學(xué)說(shuō)的新發(fā)展理論。
三是以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)為發(fā)展目標(biāo)。把“兩個(gè)一百年”作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)階段性?shī)^斗目標(biāo),從而要求到2020年即建黨一百年時(shí)建成全面小康社會(huì),到2050年即新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
四是以生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力為研究對(duì)象。把生產(chǎn)力納入政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象,從而要求將解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力和保護(hù)生產(chǎn)力作為解決我國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵,既繼承了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的研究,通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系解放生產(chǎn)力,又根據(jù)社會(huì)主義制度建立后的主要矛盾發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),通過(guò)優(yōu)化資源配置發(fā)展生產(chǎn)力和保護(hù)生產(chǎn)力,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的特有任務(wù)。
五是以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)。在堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的基礎(chǔ)上,不斷深化國(guó)有企業(yè)改革,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì),推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與多種所有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度特征。
六是以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革方向。把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步有機(jī)結(jié)合起來(lái),從而要求既發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)優(yōu)化資源配置的決定性作用,又更好地發(fā)揮政府作用,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的運(yùn)行機(jī)制。
七是以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)。把“穩(wěn)”和“進(jìn)”有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),從而在國(guó)內(nèi)外各種不穩(wěn)定因素疊加的復(fù)雜形勢(shì)下把穩(wěn)作為主基調(diào),作為大局,并在穩(wěn)的前提下在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)做好新時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的方法論。
八是以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),使供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)在更高水平上相適應(yīng);推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化;推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,形成了新階段經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)。
九是以構(gòu)建更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為發(fā)展的必由之路。通過(guò)“一帶一路”建設(shè),推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從沿海開(kāi)放向沿邊沿江開(kāi)放擴(kuò)展,從對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放向?qū)Πl(fā)展中國(guó)家開(kāi)放擴(kuò)展,從主要是“引進(jìn)來(lái)”向“走出去”擴(kuò)展,從參與國(guó)際規(guī)則制定向主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則制定擴(kuò)展,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)放新理論。
新理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成就
在認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的過(guò)程中形成的中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理論,有效地指導(dǎo)了我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)新實(shí)踐,取得了來(lái)之不易的發(fā)展新成就。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了中高速的穩(wěn)定增長(zhǎng)。從世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,無(wú)論是成功跨越還是陷入中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)體,在經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之后,都沒(méi)能成功轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)的新階段。日本1961-1973年間實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng),年均增速8.78%,但高速增長(zhǎng)結(jié)束后的1974-1991年間,平均增速降為4.09%,資產(chǎn)泡沫破滅后的1992-2015年間,平均增速僅為0.8%。韓國(guó)1963-1991年間實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng),平均增速達(dá)9.57%,但高速增長(zhǎng)結(jié)束后的1992-2007年間,平均增速降到5.68%,2008-2015年間又降為3.11%。我國(guó)2008年以來(lái),雖然受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了中高速,2013-2016年平均增速達(dá)7.2%,高于同期世界2.5%和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4%的平均增長(zhǎng)水平,打破了“高速增長(zhǎng)后必然進(jìn)入中低速增長(zhǎng)”的傳統(tǒng),為世界提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)過(guò)近幾年的攻堅(jiān)克難,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能正在快速形成:消費(fèi)已成為主要?jiǎng)恿?,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已從2013年的47%提升到2017年上半年的63.4%;服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重2013年首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),并迅速?gòu)?6.7%提高到2016年的51.6%,成為名副其實(shí)的第一大產(chǎn)業(yè);裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值快速增長(zhǎng),2013-2016年前者年均實(shí)際增長(zhǎng)9.4%,后者年均實(shí)際增長(zhǎng)11.3%;2016年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重從2013年的1.99%提高到2.08%,創(chuàng)新指數(shù)名列全球第25位,在中等收入國(guó)家中排名首位。國(guó)際貨幣基金組織2016年8月12日發(fā)布報(bào)告認(rèn)為,中國(guó)正在繼續(xù)轉(zhuǎn)向可持續(xù)的增長(zhǎng),在很多領(lǐng)域取得進(jìn)展。
經(jīng)濟(jì)體制改革完成四梁八柱性構(gòu)建。十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,進(jìn)一步明晰了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的基本框架,提出了全面深化改革的任務(wù)書(shū)、路線圖和時(shí)間表。在此基礎(chǔ)上,我國(guó)又先后出臺(tái)了一系列深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革的具體意見(jiàn)和辦法,基本完成了全面深化改革的頂層設(shè)計(jì),使改革有法可依、有章可循,確保了改革的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向和到2020年形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
民生取得明顯改善。就業(yè)是民生之本,2013-2016年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年保持在1300萬(wàn)人以上;全國(guó)居民人均可支配收入快速增長(zhǎng),2012-2016年均實(shí)際增長(zhǎng)7.4%,快于同期GDP增速和人均GDP增速;居民收入差距趨于縮小,基尼系數(shù)從2008年的最高點(diǎn)0.491下降到2016年的0.465,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差從2012年的2.88降為2016年的2.72,東部與中西部居民收入差距也進(jìn)一步縮小;2016年,全國(guó)居民恩格爾系數(shù)為30.1%,接近聯(lián)合國(guó)確定的20%至30%的富足標(biāo)準(zhǔn)。
更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)基本成型。“一帶一路”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,與周邊國(guó)家貿(mào)易大幅增長(zhǎng),產(chǎn)能合作和跨境合作廣泛開(kāi)展,繼在沿海開(kāi)放和對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放基礎(chǔ)上,初步形成了我國(guó)沿邊沿江和對(duì)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放的新格局;我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已形成“1+3+7”發(fā)展格局,成為新一輪開(kāi)放重要平臺(tái);“亞投行”、金磚國(guó)家峰會(huì)、上海合作組織等國(guó)際組織的成立和運(yùn)行,使我國(guó)主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則的制定權(quán)和話語(yǔ)權(quán)大幅提升;中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭作用日益明顯,2013-2016年,我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上,超過(guò)美國(guó)、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和,居世界第一位。
不斷開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新境界
正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō),中國(guó)特色社會(huì)主義不斷取得的重大成就,意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍,意味著社會(huì)主義在中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力并不斷開(kāi)辟發(fā)展新境界,意味著中國(guó)特色社會(huì)主義拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑,為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域,我們黨在認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的過(guò)程中形成的新理念新思想新戰(zhàn)略,還將指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,不斷開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新境界。
首先,繼續(xù)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟正確道路。創(chuàng)新發(fā)展將引領(lǐng)我國(guó)繼續(xù)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端;協(xié)調(diào)發(fā)展將引領(lǐng)我國(guó)從不協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)等重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化;綠色發(fā)展將引領(lǐng)我國(guó)從不可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展,突破資源環(huán)境的瓶頸制約;開(kāi)放發(fā)展將引領(lǐng)我國(guó)從注重“引進(jìn)來(lái)”的單向開(kāi)放轉(zhuǎn)向“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重的全方位開(kāi)放,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制;共享發(fā)展將引領(lǐng)我國(guó)堅(jiān)持走共同富裕道路,不斷增進(jìn)人民福祉。
其次,始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力和廣闊空間。堅(jiān)持改革發(fā)展為了人民,繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,就可以大幅提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力;堅(jiān)持改革發(fā)展緊緊依靠人民,傾聽(tīng)人民呼聲,解決人民關(guān)心的問(wèn)題,就可以迸發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力和激情,2014-2016年,全國(guó)新登記市場(chǎng)主體超過(guò)4400萬(wàn)戶,其中新登記企業(yè)1362萬(wàn)戶,年均增長(zhǎng)30%,成為促進(jìn)發(fā)展的源頭活水;堅(jiān)持改革發(fā)展成果更多惠及全體人民,不斷提高居民收入水平和縮小收入差距,就可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大持續(xù)的消費(fèi)動(dòng)能。據(jù)波士頓咨詢集團(tuán)預(yù)測(cè),到2020年,我國(guó)中高收入人口和富裕家庭的數(shù)量將增長(zhǎng)1倍,達(dá)到1億元,占城市家庭的比重從2015年的17%提高到30%;麥肯錫的預(yù)測(cè)也認(rèn)為,到2022年,我國(guó)中等收入群體將形成6.3億的消費(fèi)者。
最后,繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大新動(dòng)能。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),一方面用信息化促進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力,《2017工業(yè)化藍(lán)皮書(shū)》指出,我國(guó)工業(yè)化綜合指數(shù)為84,進(jìn)入工業(yè)化后期的后半段,工業(yè)化仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,依?jù)日本、韓國(guó)等跨越中等收入陷阱國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),工業(yè)化有能力有空間支撐經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng);另一方面,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,根據(jù)“十三五”規(guī)劃,到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從2015年的8%提高到15%,按照國(guó)家發(fā)改委對(duì)2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約1.4個(gè)百分點(diǎn)測(cè)算,到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)幽?,支撐中?guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定中高速增長(zhǎng)。
(作者:黃泰巖,系中央民族大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng))
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