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對(duì)《論競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體制》的解讀

發(fā)稿時(shí)間:2022-04-17 11:28:54   來源:中國(guó)改革網(wǎng)   作者:黃少卿

  很高興,今天和大家一起來分享吳老師的這本書。這本書寫作至今的時(shí)間比較長(zhǎng)了,它的一些背景,可能在座的很多朋友都不一定熟悉,尤其是年輕的朋友。我們剛剛分享的環(huán)節(jié)有才上大三的小朋友,這本書的年齡比她更長(zhǎng),所以的的確確可能對(duì)于大家的閱讀會(huì)構(gòu)成一些障礙。

  這本書我最早讀也是15年以前的事情了。這本書到今天已經(jīng)出版了26年,從寫作開始算,差不多二十八、九年??赡芎芏嗯笥褧?huì)覺得這么長(zhǎng)時(shí)間之前寫的一本書,它有沒有這么大的價(jià)值,讓我們今天來重溫它。今天我自己在辦公室,也讀了兩個(gè)小時(shí),因?yàn)閷?duì)于我來講,很多內(nèi)容也已經(jīng)有一點(diǎn)點(diǎn)陌生了。但是我重新讀這本書,依然跟我第一次讀這本書的感受一樣,非常有啟發(fā)。每一次閱讀吳老師的書都會(huì)有新的體會(huì),這就是吳老師作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)大家的不同凡響之處,因?yàn)樗v的總是非常普遍的道理,而這些道理并不會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移,并不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)時(shí)代背景的變化和我們個(gè)人特殊的經(jīng)歷而有所不同,它是具有普遍性的。在這個(gè)意義上來講,我們今天來讀這本書,還是非常值得的。

  剛才也聽了我們10位書友的分享,我不是很清楚大家6個(gè)小時(shí)之內(nèi)讀這本書真正的收獲和感受是怎么樣的。我自己有一個(gè)想法,也許在讀之前,需要有老師先講一下這本書的基本脈絡(luò),這樣能夠提高大家的閱讀效率。比如說我今天想講的這些內(nèi)容,如果在讀之前講,可能對(duì)你們會(huì)更好一些,這是我自己的一個(gè)感受。不管怎樣,我希望今天講的東西能夠幫助大家,或者能夠促使大家回家以后繼續(xù)來讀。所以,我還是愿意和大家來分享兩個(gè)方面的一些想法。

  一、本書的寫作背景

  第一個(gè)方面,首先我想講一講這本書的寫作背景。因?yàn)檫@本書你們能看到出版的時(shí)間是1991年,但實(shí)際上開始寫作的時(shí)間是在1988年中期的時(shí)候。當(dāng)時(shí)劉吉瑞作為一名非常年輕的學(xué)者,從浙江抽調(diào)到北京去參與中長(zhǎng)期改革規(guī)劃的討論,所以他有機(jī)會(huì)和吳老師經(jīng)常在一起討論一些問題,才形成了這本書。

  在這個(gè)背景下,我們知道1988年到1991年這本書的出版,中間差不多3年的時(shí)間,這3年可能在座的朋友不一定特別熟悉。但對(duì)于我而言,恰恰是印象很深刻的3年。為什么呢?因?yàn)檎檬俏以谄疵鼫?zhǔn)備高考,然后考上大學(xué),剛開始的頭兩年,都是在這個(gè)時(shí)間段里面。

  1988年發(fā)生了很多非常重要的事情,可能我們都說不太出來,但是1989年發(fā)生的一件事情,可能你們每個(gè)人都能講得出來。其實(shí)1989年之所以會(huì)發(fā)生那件事情,是和1988年發(fā)生的很多事情是有關(guān)系的。當(dāng)然你們有興趣可以再去回顧那段歷史,我就不展開了。

  1989年以后這3年,我們今天一般通常會(huì)把它叫做治理整頓的3年時(shí)期,叫治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序。什么叫治理整頓呢?治理整頓,通俗一點(diǎn)講,就是要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì),就是要開改革的倒車。那么,在這樣的背景下來理解吳老師這本書的出版,以及這本書的內(nèi)容,你們就會(huì)明白,其實(shí)這里面不但有他非常深邃的知識(shí),還有他巨大的政治勇氣。我想,你們首先應(yīng)該要理解這一點(diǎn)。

  我1990年上大學(xué),當(dāng)時(shí)很有意思,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的很多東西都逐步在消除。比如糧票,其實(shí)到到80年代后期,大家用的越來越少。但是我有一個(gè)非常深刻的印象,我上大學(xué)坐火車去學(xué)校的時(shí)候帶了30斤全國(guó)糧票,不能用本地糧票,因?yàn)榈搅藢W(xué)校不能用。而且我媽媽幫我把糧票縫在衣服最里面的口袋里,說千萬別掉了,掉了錢可以借,掉了糧票沒人能把糧票借給你。那30斤糧票就是我第一個(gè)月買飯票所必須的。而且,我還有印象的是1991-1992年,糧票換雞蛋這件事情又開始死灰復(fù)燃了。什么意思呢?這意味著糧票又有經(jīng)濟(jì)價(jià)值了。一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的東西,它怎么突然在90年代的初期又開始有經(jīng)濟(jì)價(jià)值?其實(shí)都是和當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一些做法,一些政策,一些體制的回潮是有關(guān)系的。

  1989年新的領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)以后,曾經(jīng)開過一個(gè)會(huì)。這個(gè)會(huì)議找了很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家去,主要的一個(gè)問題就是要請(qǐng)大家給中央出主意,下一個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)政策方略應(yīng)該怎樣制定,怎樣解決當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難。那3年的經(jīng)濟(jì)特別困難,今天我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度掉到6.5%,你們覺得很低了吧,但是你們要知道,1990年我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有3%,是改革開放以來增長(zhǎng)速度最慢的一年,為什么會(huì)這樣?當(dāng)時(shí)的情況主要還是我們不清楚改革的前景應(yīng)該往哪里走。那時(shí)很多學(xué)者就說,之所以經(jīng)濟(jì)秩序這么困難,都是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)改革造成的。市場(chǎng)秩序極其混亂,沒有計(jì)劃有序的調(diào)節(jié),經(jīng)濟(jì)沒法搞得好。在這個(gè)會(huì)上,絕大多數(shù)的學(xué)者是持這種觀點(diǎn),只有3位老先生,也不能說老先生,吳老師這個(gè)時(shí)候還不算老,60歲多一點(diǎn),他和另外兩位,一位是薛暮橋老先生,那真是老先生,那個(gè)時(shí)候已經(jīng)快90歲了,還有一位是劉國(guó)光教授,他們3個(gè)人,挺身而出站出來,做非常有理有據(jù)的論辯,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困難不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革造成的,而是因?yàn)槲覀兊母母锊粡氐祝瑑煞N體制交錯(cuò)在一起所導(dǎo)致的結(jié)果,就是這本書里所講到的雙重體制下的摩擦才形成了當(dāng)時(shí)的困難。所以要想走出經(jīng)濟(jì)困難,唯一的出路是繼續(xù)市場(chǎng)化取向改革,繼續(xù)推動(dòng)改革往前發(fā)展,才能夠走出困境。當(dāng)時(shí)吳老師的論辯對(duì)手們就送了他一個(gè)雅號(hào),叫“吳市場(chǎng)”。你們今天感覺這是一個(gè)褒義詞,相當(dāng)于是吳老師對(duì)于中國(guó)的市場(chǎng)改革推進(jìn)做了這么大的貢獻(xiàn),所以我們尊稱他是“吳市場(chǎng)”。其實(shí)這個(gè)外號(hào),一開始是個(gè)貶義詞,就是說他除了知道市場(chǎng)什么都不知道了,就只會(huì)講市場(chǎng)、市場(chǎng),你叫“吳市場(chǎng)”最好。在這樣的背景下,吳老師他堅(jiān)決要把這本書寫出來,而且堅(jiān)定地向當(dāng)時(shí)的政策制定者,要求繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革這樣的政治勇氣,在今天看來,我覺得都是非常難能可貴的。其實(shí),這本書最主要的目的,我理解為就是要為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辯護(hù),也是為中國(guó)的市場(chǎng)化改革這一種道路辯護(hù)。這是寫作的一個(gè)大背景。

  二、本書的邏輯和結(jié)構(gòu)

  第二個(gè)方面,我想將這個(gè)書的邏輯和結(jié)構(gòu)給大家捋一下,其實(shí)你們?nèi)绻信d趣后面再來讀,可能會(huì)看得更清楚一些。我也會(huì)結(jié)合當(dāng)下的一些問題,來講一講為什么覺得這本書還值得讀呢?就是因?yàn)檫@本書里面所提到的許多問題,在今天看起來依然非常具有緊迫性,對(duì)于我們下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

  因?yàn)橐獮槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)辯護(hù),所以這本書的邏輯,首先就指出為什么建國(guó)以來我們建立并實(shí)施的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是沒有效果的。一開始把這件事情先講清楚,為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沒有效果,而且,為什么過去在計(jì)劃體制內(nèi)我們所做的那些修修補(bǔ)補(bǔ),為了改善計(jì)劃體制所做的那些稱為完善計(jì)劃體制的改良型改革,也是沒有效果的?把這兩個(gè)問題講清楚了,由此才推出這本書給出的改革目標(biāo),就是改革目標(biāo)只能是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這是頭兩章的內(nèi)容。

  我們知道,中共在1949年建制以后,從1952年開始,學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的模式搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì),這并不是說有人拍腦門拍出來的,也并不是說當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人們是出于無知,出于個(gè)人的私人利益。其實(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的建立和實(shí)施,是中國(guó)現(xiàn)代化歷程當(dāng)中的一種努力和嘗試,必須要在這樣的高度理解。中國(guó)在過去100多年里面長(zhǎng)時(shí)間落后,所謂的仁人志士、精英群體、知識(shí)分子,都在尋找怎么樣的一種辦法、一種途徑、一種制度,才能夠讓中國(guó)擺脫落后的狀況,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這是大家都在思考的問題。

  共產(chǎn)黨其實(shí)同樣在思考這個(gè)問題,只不過當(dāng)時(shí),大家認(rèn)為由政府來干預(yù),建立一個(gè)全面的政府干預(yù)式的體制,可能會(huì)帶來更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是問題就在于,這樣的一種行政協(xié)調(diào)的命令經(jīng)濟(jì)體制,有它內(nèi)在的缺陷。當(dāng)然這個(gè)缺陷并不是當(dāng)時(shí)就看清楚了,而是后面現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展使得我們看的越來越清楚。第一個(gè)缺陷是什么呢?就是中央計(jì)劃者它并不掌握充分的信息,它的計(jì)劃制定并不會(huì)那么有效,第二個(gè)缺陷是它也沒有辦法激勵(lì)執(zhí)行計(jì)劃的人,會(huì)完全按照計(jì)劃的要求來行事。它解決不了信息的問題,也解決不了激勵(lì)的問題。所以計(jì)劃體制的無效,是根植在這種基本的機(jī)制里面的。那么大家為什么說改革這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的修修補(bǔ)補(bǔ)的完善,也沒有效果呢?蘇聯(lián)也好,其他社會(huì)主義國(guó)家都搞過改革行政性分權(quán),而且甚至在20世紀(jì)30年代也發(fā)生過社會(huì)主義的大論辯。那為什么沒有效果?當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克和蘭格兩位你來我往的互相寫信辯論,信也發(fā)在國(guó)際上一流的雜志上,討論計(jì)劃經(jīng)濟(jì)可行還是不可行?蘭格認(rèn)為說,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是可行的,只要中央計(jì)劃在模擬市場(chǎng)來決出計(jì)劃的價(jià)格,那么計(jì)劃的價(jià)格就會(huì)類似于市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行所得到的結(jié)果,當(dāng)然資源配置還是有效的,這是蘭格的一個(gè)辯護(hù)。蘭格的這個(gè)辯護(hù),尤其是到了晚年的時(shí)候,蘭格在人生最后一篇文章《計(jì)算機(jī)與社會(huì)主義》中特別提到,如果未來計(jì)算機(jī)充分發(fā)展,使得我們可以處理大量的數(shù)據(jù)的時(shí)候,計(jì)劃的可行性就會(huì)極大的提高。剛才也有朋友講到,馬云最近也說過類似的話,大數(shù)據(jù)時(shí)代使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的可行性提高了,實(shí)際上是這樣子的嗎?這個(gè)問題,我想其實(shí)在這本書里面,你們?nèi)绻屑?xì)閱讀,吳老師是給出了答案的。

  首先,即便是在大數(shù)據(jù)時(shí)代,也有兩個(gè)問題計(jì)劃者解決不了。第一它不可能把所有的信息都完全掌握,因?yàn)樾畔⑹撬蚕⑷f變的。第二即便掌握了信息也不表示你能夠利用好這些信息,信息不對(duì)稱的問題就一定可以解決。我舉一個(gè)具體的例子,在今年春節(jié)期間,出租車行業(yè)出現(xiàn)了打車難的現(xiàn)象,出租車大量利用了所謂的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。那么我們?cè)谧目赡芏佳b了滴滴或者Uber,或者其他的一些打車軟件。按道理你們應(yīng)該會(huì)很充分的了解到,哪里有出租車,出租車也一定很充分的了解到哪里有乘客,可以用來搭我的車對(duì)不對(duì)?但為什么會(huì)打車難問題更加嚴(yán)重了呢?其實(shí)在這個(gè)里面反而是出租車,這些司機(jī)們可以利用信息不對(duì)稱,人為的抬高這個(gè)價(jià)格。所以,這個(gè)信息系統(tǒng)的建立和解決信息不對(duì)稱的問題是不是有必然的聯(lián)系呢?恐怕不是。

  還有一個(gè)大家需要去考慮的問題是什么?是利益機(jī)制的問題。就是說即便你掌握了充分的信息,也無法解決行為人之間的這種利益激勵(lì)和分配的關(guān)系問題。你即便有APP,出租車司機(jī)他出于個(gè)人的利益,可以故意把他的網(wǎng)關(guān)掉,故意制造人為的短缺,就達(dá)到了目的。因?yàn)槎倘钡揭欢ǔ潭葧r(shí),系統(tǒng)就可以自動(dòng)加價(jià)。這個(gè)問題的產(chǎn)生,這種投機(jī)行為的發(fā)生是源于什么呢?不是源于信息,而是源于激勵(lì)機(jī)制。所以信息本身是解決不了激勵(lì)機(jī)制的,那么在這個(gè)意義上,馬云所講的大數(shù)據(jù)就會(huì)讓計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來更大的可行性,其實(shí)早在20年多前吳老師這本書里面就已經(jīng)做出了充分的反駁了。

  總之,這本書頭兩章的內(nèi)容,就是來闡述計(jì)劃和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過去修修補(bǔ)補(bǔ)的改革為什么不可行。

  第二個(gè)方面,這本書的第三到第五章集中闡述了,競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體制是一個(gè)什么樣的體制。既然吳老師認(rèn)為改革的目標(biāo)模式只能建立起競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體制,所以他就花了3個(gè)篇章來講競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體制到底包括哪些方面。主要包括3個(gè)方面,第一個(gè)是企業(yè),第二個(gè)是市場(chǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,第三個(gè)是政府的宏觀調(diào)控。首先吳老師在第三章里講到了計(jì)劃體制下的企業(yè),它其實(shí)并不是真正的企業(yè),它不過是在國(guó)家生產(chǎn)辛迪加下面的一個(gè)生產(chǎn)車間而已。它并沒有獨(dú)立的決策權(quán),甚至也沒有價(jià)格的制定。它沒有生產(chǎn)多少的權(quán)力,也沒有制定價(jià)格的權(quán)力,也沒有為誰生產(chǎn)的權(quán)力,這些事情都是有計(jì)劃已經(jīng)給它定下來了。所以在這樣沒有獨(dú)立的法人人格背景下,其實(shí)政府對(duì)企業(yè)是承擔(dān)了無限責(zé)任的。和最近王岐山說的政府無限責(zé)任有點(diǎn)像,計(jì)劃體制下,政府對(duì)企業(yè)的責(zé)任就是無限責(zé)任。第一,政府不給它放權(quán);第二,如果這個(gè)企業(yè)虧損了,政府要把它兜起來。所以這怎么可能是市場(chǎng)體制下我們說的典型意義上的企業(yè)呢?

  既然國(guó)有企業(yè)它不可能是典型意義的企業(yè),那么,如何形成適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè),吳老師就在這本書里面指出了兩條道路。

  一條道路是如何將國(guó)有企業(yè)改革為或者改組為股權(quán)多元化的現(xiàn)代公司制度,這是這本書里面所指出的一個(gè)方向,就國(guó)有企業(yè)應(yīng)該按照現(xiàn)代公司制度,變成一個(gè)股份有限公司或者有限責(zé)任公司。這樣,它是股權(quán)多元化的,就會(huì)類似于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里的公司化企業(yè)來展開運(yùn)作。所以我們的國(guó)有企業(yè)改革,剛才也有書友講到不知道往哪方面改,現(xiàn)在提的名詞很多,什么混合所有制,各種說法。其實(shí)萬變不離其宗,混合所有制的本質(zhì),還是股權(quán)多元化的現(xiàn)代公司制度。第二條道路怎么形成適應(yīng)市場(chǎng)的企業(yè)呢?就是要發(fā)揮企業(yè)家精神,鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,發(fā)展民營(yíng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì),發(fā)展民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)。

  第二個(gè)方面,吳老師講到競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制的核心是什么?核心就是要發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在資源配置當(dāng)中的基礎(chǔ)性作用。價(jià)格機(jī)制發(fā)揮作用,最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是價(jià)格信號(hào)本身要是對(duì)的。通俗點(diǎn)說,要把價(jià)格搞對(duì)。價(jià)格本身要反映生產(chǎn)要素和商品稀缺程度,價(jià)格信號(hào)本身是不能被扭曲的,如果價(jià)格信號(hào)被扭曲了,我們資源配置的結(jié)果當(dāng)然是不可能達(dá)到有效的狀態(tài)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之所以沒有效果,就在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的價(jià)格信號(hào),它總是扭曲的。

  第三個(gè)方面是什么?其實(shí)我們市場(chǎng)體制還有一塊很重要的,就是我們要有政府的宏觀調(diào)控,因?yàn)樗欢〞?huì)涉及到市場(chǎng)失靈的問題。市場(chǎng)機(jī)制并不是說它總是能夠有效地發(fā)揮作用。市場(chǎng)的作用,它有很多的前提條件。比如說信息要對(duì)稱;比如說競(jìng)爭(zhēng)要相對(duì)充分,如果一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)有很多壟斷企業(yè)進(jìn)行壟斷定價(jià)的話,那它何以能夠?qū)崿F(xiàn)有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)果?另外,在一定的時(shí)期里,如果人們對(duì)于未來的預(yù)期產(chǎn)生錯(cuò)誤、不恰當(dāng)?shù)睦斫?,可能?huì)帶來凱恩斯所說的三大心理定律所帶來的有效需求不足這樣一個(gè)合成謬誤的結(jié)果。那么政府通過需求管理,就能夠達(dá)到更好的效果。因此,我們?cè)趶?qiáng)調(diào)市場(chǎng),強(qiáng)調(diào)價(jià)格發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的同時(shí),政府必須要同時(shí)具備宏觀調(diào)控能力。吳老師也說到了,因?yàn)橐⒑暧^調(diào)控體系,所以當(dāng)時(shí)的情況下,財(cái)政,稅收,金融就必須要同步改革。如果不同步改革,宏觀調(diào)控機(jī)制就沒有辦法建立起來。書中提到的這三個(gè)方面其實(shí)是很ABC的,但的的確確把競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體制最本質(zhì)的東西講出來了。

  本書的第三個(gè)部分,第六到第八章集中分析了中國(guó)從1978年以來,甚至可以將時(shí)間再往前推,推到1958年以來,我們國(guó)家的改革采取了什么形式以及這些形式的改革存在的問題是什么。吳老師在里面提到了幾件事。第一,提到了改革戰(zhàn)略的選取問題,究竟是應(yīng)該協(xié)調(diào)推進(jìn)全面深化改革,還是局部改革單項(xiàng)突破?這個(gè)問題在書里講得很詳細(xì)。以吳老師為首的學(xué)派有個(gè)名字,叫整體協(xié)調(diào)改革派。這個(gè)學(xué)派以吳老師為代表人物,包括他周圍的其他一些學(xué)者,包括一些學(xué)者型官員,周小川、樓繼偉、李劍閣以及最近剛剛?cè)ケ本┚腿蔚你y監(jiān)會(huì)主席郭樹清。他們這個(gè)學(xué)派,特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)的改革必須要整體推進(jìn),單邊改革是不解決問題的。我認(rèn)為這個(gè)思想非常重要。其實(shí)這個(gè)思想也是和日本的一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木昌彥教授的一個(gè)觀點(diǎn)是完全吻合的。他認(rèn)為體制的各個(gè)方面是具有互補(bǔ)性的,就像剛才有的同學(xué)提到玩魔方一樣,這里有類似的東西。一個(gè)方面的改變,一定會(huì)帶來其他方面的改變,如果只想一個(gè)方面改而另外的方面不改,體制就會(huì)產(chǎn)生摩擦。這也是吳老師這本書里反復(fù)強(qiáng)調(diào)雙重體制會(huì)產(chǎn)生摩擦力,會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。一項(xiàng)制度只有和具有互補(bǔ)關(guān)系的其他方面制度才能協(xié)調(diào)的好,所以,改了一塊其他的不改,就導(dǎo)致體制的運(yùn)行成本、摩擦成本非常之高。

  第二個(gè)方面,談到了行政性分權(quán)的道路為什么走不通的問題。中國(guó)的體制問題并不僅僅是權(quán)力過分集中的問題。毛澤東1956年有一篇文章叫《論十大關(guān)系》,第一個(gè)關(guān)系就是論中央和地方的關(guān)系,也是在毛澤東這篇文章的指導(dǎo)下,1958年剛剛建立計(jì)劃體制沒多久的中國(guó)就搞了第一次體制內(nèi)的改革。行政性體制下放,把1個(gè)中央計(jì)劃者變成了30個(gè)計(jì)劃者,每一個(gè)省都可以做自己的計(jì)劃,每一個(gè)省都可以來協(xié)調(diào)資源配置。導(dǎo)致的結(jié)果是中央的計(jì)劃完全平衡不了。30個(gè)計(jì)劃者,在一個(gè)國(guó)家之內(nèi),比1個(gè)計(jì)劃者導(dǎo)致體制運(yùn)行結(jié)果更加糟糕。也因?yàn)樾姓缘捏w制下放,才有了1959年到1961年的3年大饑荒所產(chǎn)生的極其惡劣的后果。所以行政性體制下放本身并不可取。但問題在于80年代初,我們?cè)僖淮尾扇×诵姓苑艡?quán)、體制下放的政策。當(dāng)時(shí)華國(guó)鋒執(zhí)政期間,他搞了100多個(gè)項(xiàng)目,我們當(dāng)時(shí)將其叫做“洋躍進(jìn)”相對(duì)于50年代的大躍。當(dāng)時(shí)中國(guó)打開了國(guó)門,引入大量的西方國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)來發(fā)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì),但是這樣的發(fā)展路徑是超越了當(dāng)時(shí)的國(guó)力和實(shí)力的。為了能夠促進(jìn)各個(gè)地方有積極性來收集更多的財(cái)政資源,支撐這些大規(guī)模的項(xiàng)目,所以將大量的財(cái)權(quán)下放給地方,形成了由中央與地方分灶吃飯的財(cái)政體制。這樣的體制其實(shí)是行政性分權(quán)的延續(xù)。那么吳老師其實(shí)是在批判這樣一個(gè)體制,給當(dāng)時(shí)中國(guó)所帶來的一系列的問題。

  最后,吳老師也指出了企業(yè)改革搞承包制也是行不通的。因?yàn)槌邪剖且粋€(gè)錯(cuò)誤的方向。它把國(guó)有企業(yè)承包給經(jīng)理人員,事實(shí)上導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)的所有制屬性的混亂。那些經(jīng)理人員,他們往往是負(fù)盈不負(fù)虧。承包制16字:包死基數(shù),確保上繳,多收自留,欠收自補(bǔ)。但往往結(jié)果是什么?企業(yè)賺了錢,有了利潤(rùn)了,多收了,的的確確是經(jīng)理人員拿到了獎(jiǎng)勵(lì)。但是,欠收了,他會(huì)補(bǔ)嗎?他沒有錢可以補(bǔ),他那個(gè)時(shí)候連套房子都沒有,拿什么去補(bǔ)。他沒有任何東西,然后耍個(gè)賴,說虧損了根本不是我的原因,還是計(jì)劃體制、價(jià)格扭曲的原因。你要我承擔(dān)那么多社會(huì)福利,那么多不應(yīng)該我承擔(dān)的代價(jià),是這些負(fù)擔(dān)導(dǎo)致了虧損結(jié)果,最后又將虧損這個(gè)后果推給了國(guó)家。所以承包制本身,并不能解決中國(guó)的國(guó)有企業(yè)能夠變成真正的市場(chǎng)化主體這一結(jié)果。吳老師當(dāng)時(shí)在這本書里做的這些判斷,恰恰和去年拿到諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的奧利弗·哈特的不完備合同理論,我們也把它叫做新產(chǎn)權(quán)理論,是完全相吻合的。因?yàn)槌邪剖聦?shí)上是把國(guó)有企業(yè)變成了經(jīng)理人員自己的企業(yè)。在不改變名義產(chǎn)權(quán)的背景下,將剩余的控制權(quán)和收入權(quán)全都交給了經(jīng)理人員,這肯定是不對(duì)的,也是行不通的。吳老師在這幾章中,從整個(gè)改革戰(zhàn)略以及改革方式,無論是行政性分權(quán),還是企業(yè)的承包制,都進(jìn)行了批判性的分析。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系我不能多講了。

  這本書的最后一個(gè)部分,指出了未來的改革當(dāng)中應(yīng)該處理好的幾對(duì)關(guān)系。第九到十二章,分別是平等和效率的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)改革和政治改革的關(guān)系,城市和農(nóng)村的關(guān)系,當(dāng)然包括城市化的問題,以及改革和發(fā)展的關(guān)系。這四對(duì)關(guān)系都是改革必須要處理好,必須要解決好的問題,也是下一步改革能不能改得好的四個(gè)方面。所以,后面這四個(gè)關(guān)系的處理,吳老師也是花了很多篇幅。

  平等和效率的問題,今天重要不重要?依然非常重要。去年有一本書,其實(shí)是本學(xué)術(shù)書,我相信不是很多人能看懂的,但居然也在中國(guó)風(fēng)靡了一陣子,就是法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮凱蒂的《21世紀(jì)資本論》。這本書是講平等的問題,講收入再分配如何保證社會(huì)公平的問題。這說明什么?說明這個(gè)問題現(xiàn)在不只是中國(guó)的問題,也是全世界的問題。美國(guó)為什么特朗普能夠上臺(tái)?跟美國(guó)最近20年以來,收入分配關(guān)系的兩極分化趨勢(shì)是密不可分的。一部分人享受到了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的好處,但是越來越多的人在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的沖擊下成為受害者。所以這個(gè)問題今天依然是非常重要的。當(dāng)然,中國(guó)的平等和效率問題,根本上還是和自身的體制相關(guān),譬如壟斷問題、腐敗問題,導(dǎo)致我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程既缺乏效率,又沒有實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的公平分配。

  另外一個(gè)問題,所謂城市化的問題,剛才也有一個(gè)書友提及,我認(rèn)為他講的那個(gè)問題非常重要,當(dāng)然了,我不太同意他那個(gè)觀點(diǎn)。因?yàn)槟銈兛赡懿惶x文獻(xiàn),所以不太了解,高速公路、高速鐵路的修建,尤其是1995年以來的高速主干公路網(wǎng)的修建是導(dǎo)致了生產(chǎn)進(jìn)一步向沿海大城市的集中,而不是說生產(chǎn)開始往內(nèi)地去了。因?yàn)閷?duì)于企業(yè)而言,在大城市里面生產(chǎn),再把商品運(yùn)回內(nèi)地去賣,是一個(gè)更有效率的行為。所以問題不在于說我們的城市化一定要在地理意義上,每隔一個(gè)地理位置就應(yīng)該要有一個(gè)大城市,不是這個(gè)意思,而是什么意思呢?關(guān)鍵就在于生產(chǎn)是要向大城市集聚,而沿海地區(qū)因?yàn)楦鞣N原因,是更容易產(chǎn)生大城市的。生產(chǎn)向大城市集聚會(huì)帶來集聚效應(yīng),包括規(guī)模經(jīng)濟(jì),范圍經(jīng)濟(jì),創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)等,這都是已經(jīng)有大量的學(xué)者證明了的。生產(chǎn)的集中它并不一定會(huì)帶來這個(gè)分配的不公平,關(guān)鍵就在于當(dāng)我們生產(chǎn)在往大城市集中的時(shí)候,我們的勞動(dòng)力也要流動(dòng)起來,勞動(dòng)力也要往大城市走。我們現(xiàn)在搞一些所謂的小城鎮(zhèn),所謂的城鎮(zhèn)化,所謂的鼓勵(lì)勞動(dòng)力回到家鄉(xiāng)去就業(yè),鼓勵(lì)這樣一個(gè)逆城市化的過程,它其實(shí)是反效率的一種政策。它怎么可能會(huì)改善收入分配的結(jié)果,它只能惡化收入分配不公平。所以,城市化今天到底是應(yīng)該以大城市為主,還是要以小城鎮(zhèn)為主,我想其實(shí)不用去爭(zhēng)論的,一定是要以大城市為主。當(dāng)然,我這里要多留一句話,是不是大得像上海這樣,我有保留態(tài)度。的確,規(guī)模經(jīng)濟(jì)走到一定階段就會(huì)走向規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。

  最后一個(gè)問題,說改革和發(fā)展的關(guān)系問題,就是和我們今天的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以掛鉤的。剛才燕玉葉老師讀的22頁(yè)那一段話我非常有感觸。我們?nèi)绻且粋€(gè)低效率的生產(chǎn)方式,必然的結(jié)果是會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)。所以改革為了什么?改革的目的,最終還是為了建立更好的制度來實(shí)現(xiàn)更有效率的發(fā)展。因?yàn)橹挥型ㄟ^改革,讓那些不利于發(fā)展的體制被消除,讓有利于發(fā)展的體制進(jìn)一步建立起來,我們的資源配置效率才能夠變得更高一些,才有可能保持一個(gè)相對(duì)快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,也許是六點(diǎn)幾、七點(diǎn)幾,甚至不排除個(gè)別時(shí)候還能回到八點(diǎn)幾。我認(rèn)為,只要這個(gè)體制不斷的改進(jìn),這樣的可能性都是有的。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大家一定要理解這個(gè)結(jié)構(gòu)是什么含義。吳老師這3本書有一個(gè)總序,剛才翻了一下,之前沒有讀到,他特別指出來結(jié)構(gòu)在英文原文里structure是institution的意思,是制度的意思,是制度結(jié)構(gòu)的意思。所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,絕不是政府用行政手段去調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),這完全是和本意背道相馳。而是通過制度結(jié)構(gòu)的不斷完善,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有效。所以,改革和發(fā)展不矛盾,有些人認(rèn)為要改革,只有把發(fā)展速度慢下來一些。其實(shí)不是的。改革推進(jìn)的好,發(fā)展的速度不但可以保持在相對(duì)較高的水平上,甚至效率也會(huì)變得更好。因?yàn)樾时旧砭褪撬俣鹊囊粋€(gè)組成部分。

  我想,今天我們來重溫吳老師這本構(gòu)思于30年前,寫作完成于26年以前的書是非常有意義的,這本書并不過時(shí),它依然有非常強(qiáng)烈的時(shí)代精神,能夠?qū)裉爝M(jìn)行的經(jīng)濟(jì)改革,甚至政治體制改革提供巨大的真知灼見。

  謝謝大家