黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　●東北全面振興取得很大進展，但要看到基礎尚不牢固，深層次體制機制障礙和結構性矛盾并非一朝一夕能夠解決。要直面振興東北老工業(yè)基地的艱巨性、復雜性、長期性，抓住機遇著力解決體制機制問題。

　　●東北困境很大程度上源于國企的體制性、結構性問題。必須實現(xiàn)三個戰(zhàn)略性調整：從傳統(tǒng)的企業(yè)體制退出，從傳統(tǒng)的實物形態(tài)中退出，從傳統(tǒng)的過重產業(yè)結構中退出。實物形態(tài)轉向資本形態(tài)，形成更大的靈活性、更強的資源重新配置能力，從而更好地服務于國家長遠戰(zhàn)略目標。

　　●東北地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，沿邊沿海優(yōu)勢明顯，振興東北需要著力擴大開放，深度融入“一帶一路”，由此形成倒逼深化改革和轉型增長的新動力。以融入全球產業(yè)鏈推動市場繁榮，以融入六大經濟走廊破除東北亞之痛，以海洋時代2.0引領大陸時代2.0，以地方合作引領大區(qū)合作。

　　為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》和習近平總書記關于東北振興的系列重要講話精神，2017年8月19日，由東北大學、中國(海南)改革發(fā)展研究院、中國東北振興研究院共同發(fā)起，聯(lián)合長春、沈陽、哈爾濱、大連四市政府共同主辦的以“東北全面振興的新進展、新機遇、新挑戰(zhàn)”為主題的“2017東北振興論壇”在長春市舉行。來自國家發(fā)改委等相關部委的領導，國家級智庫和東北地區(qū)科研機構及高等院校的知名專家學者，全國知名企業(yè)家，80多家新聞媒體，以及長春、沈陽、哈爾濱、大連、呼倫貝爾、通遼、錫林郭勒盟、興安盟等市(盟)的市(盟)長率領的代表團共580余人出席了論壇。

　　一、新一輪全面振興東北取得令人振奮的進展，但發(fā)展基礎還不牢固，全面振興仍然任重道遠

　　與會專家認為，在黨中央和國務院關于東北全面振興重大戰(zhàn)略部署的指引下，在東北地區(qū)三省一區(qū)、四市政府的努力和多方面的支持下，東北地區(qū)經濟企穩(wěn)回升，正在走出谷底，但是基礎尚不牢固，尤其是深層次體制機制問題和結構性矛盾還沒有從根本上解決，需要進一步加大全面深化改革的力度。

　　國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組辦公室原副主任、中國東北振興研究院理事會理事長宋曉梧認為，東北全面振興取得很大進展，但要看到基礎尚不牢固，深層次體制機制障礙和結構性矛盾并非一朝一夕能夠解決。要直面振興東北老工業(yè)基地的艱巨性、復雜性、長期性，抓住機遇著力解決體制機制問題。一是要進一步理順政府與市場關系;二是要繼續(xù)深化國企改革，既要補課，更要創(chuàng)新;三是要特別注重新舊動能的轉換。

　　國家發(fā)展與改革委員會東北等老工業(yè)基地振興司司長周建平認為，當前東北地區(qū)經濟處于筑底趨穩(wěn)過程中，政策紅利不斷釋放、有利因素不斷積聚。但要清醒地認識到，這些成績，與上半年國家整體經濟形勢回暖，大宗商品價格回升等密切相關。從根本上解決東北問題，歸根結底要靠全面深化改革，一是確保新一輪東北振興的政策文件貫徹落實到位;二是加強協(xié)調，推動重點領域的改革。三是支持開展合作和產業(yè)創(chuàng)新升級;四是要重點支持開發(fā)開放平臺的建設。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長顧問、中國東北振興研究院專家委員會委員殷仲義認為，東北老工業(yè)基地的結構調整取得一定進展、新動能開始形成、經濟企穩(wěn)回升，在一定程度上反映了推進“四個著力”取得的進展，但全國經濟趨穩(wěn)向好、全球經濟加快復蘇也是重要外部條件。德國魯爾等老工業(yè)區(qū)從處于結構性危機轉型為花園式工業(yè)區(qū)經歷了三、四十年。東北全面振興同樣任重道遠。東北老工業(yè)基地有基礎、有資源、有優(yōu)勢，只要咬住青山不放松地推進“四個著力”，有望打造中國經濟的第四增長極。

　　二、以科技創(chuàng)新驅動東北經濟轉型升級

　　與會專家認為，東北經濟的核心問題在于內生增長能力不足，東北經濟轉型成功的關鍵在于以科技創(chuàng)新驅動著力形成東北振興的新動能。

　　中國科協(xié)副主席、中興微集團董事長、中國工程院院士鄧中翰認為，新一代信息技術已經成為世界各國創(chuàng)新驅動發(fā)展的突破口，東北地區(qū)要發(fā)展新一代信息技術產業(yè)。一是緊跟國家的戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展步伐，將新一代信息技術作為東北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略重點;二是統(tǒng)籌協(xié)調東北的創(chuàng)新平臺與優(yōu)質資源，面向國內外市場需求，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新三維互動，不斷提升產業(yè)創(chuàng)新能力。三是以信息技術產業(yè)發(fā)展的重大關鍵技術環(huán)節(jié)為重點領域，通過設置人才專項基金等形式“內培”和“外引”人才，加速科技人才向東北集聚。四是高效推動高端核心技術的產業(yè)化和市場化應用，破解核心技術有需求無供給的結構性矛盾;五是利用“一帶一路”等國際合作平臺，將東北地區(qū)的新一代信息技術產業(yè)向國際市場輻射。

　　國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部部長侯永志認為，提升發(fā)展能力是東北轉型發(fā)展的關鍵，德國魯爾地區(qū)的轉型經驗表明，一是發(fā)展能力形成需要時間。轉型不可延宕，但也需要時間。二是發(fā)展新產業(yè)要充分利用既有的產業(yè)基礎。三是傳統(tǒng)產業(yè)轉型的關鍵在于產業(yè)技術和生產方式的升級。絕不能采取簡單化的辦法，短時間內驟然關閉傳統(tǒng)產業(yè)領域的企業(yè)，必然會造成嚴重的社會問題。四是轉型必須注重培育創(chuàng)新能力。五是轉型必須發(fā)揮政府的關鍵和核心作用。轉型升級要充分依靠市場，但不能迷信市場，在社會民生等關鍵領域還需要政府發(fā)揮穩(wěn)定器的作用。六是單靠政府并不能取得轉型的成功，還需要廣泛動員社會各階層參與到區(qū)域轉型進程。

　　三、建立東北大都市圈，促進區(qū)域一體化發(fā)展

　　與會專家認為，進一步加強區(qū)域合作、合力攻堅，是東北全面振興的必由之路。

　　中國發(fā)展研究基金會副理事長、中國東北振興研究院專家委員會主任劉世錦提出，加快謀劃和提出新形勢下大都市圈戰(zhàn)略是推進東北區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關鍵。他建議著重推進四方面的建設：一是統(tǒng)籌不同行政區(qū)劃之間的規(guī)劃和加快構建區(qū)域協(xié)調機制;二是與企業(yè)改革、重組、轉型升級相結合，推動優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)總部向大都市圈集中;三是優(yōu)先發(fā)展與制造業(yè)轉型升級配套的生產性服務業(yè)，在能源、交通、電信、金融等基礎部門打破壟斷，鼓勵競爭，推進供給側改革，全面降低實體經濟生產成本;四是配套推進城市化進程中的各項改革，提高住宅建設用地，加快農村集體土地進入市場和宅基地流轉，發(fā)展長期公共租賃住房等。

　　吉林省人民政府參事、原長春市常務副市長肖萬民研究員認為，東北振興必須要在東北地區(qū)建立協(xié)同發(fā)展的體制機制：一是將東北大都市圈建設、東北振興融入“一帶一路”等課題列入國家戰(zhàn)略，強化對空間規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃的頂層設計;二是建立城市聯(lián)席會議制度，定期召開各市規(guī)劃、發(fā)改、國資等部門的專業(yè)聯(lián)席會議，就產業(yè)發(fā)展、交通建設、國企改革等共性問題進行交流合作，促進城市間的協(xié)同發(fā)展;三是建立東北裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，為裝備制造企業(yè)搭建溝通合作平臺，推動東北企業(yè)互相配套、融合發(fā)展，促進高端制造業(yè)發(fā)展。

　　四、鼓勵對口省市在東北老工業(yè)基地合作辦“特區(qū)”，在著力推進體制機制創(chuàng)新上盡快取得重大突破

　　與會專家認為，東北問題歸根結底還是體制機制問題，通過地區(qū)合作辦特區(qū)先形成體制機制創(chuàng)新的小環(huán)境，再通過小環(huán)境逐步影響改變東北體制機制大環(huán)境。

　　劉世錦認為，東南三省和若干城市與東北三省和城市對口合作，是一個重要舉措，應在此基礎上創(chuàng)辦“特區(qū)”，在一段時間內，通過干部互換等形式，以發(fā)達地區(qū)干部主導，采用發(fā)達地區(qū)的體制機制，進而形成營商環(huán)境的新窗口、轉型升級的新高地、創(chuàng)新發(fā)展的新環(huán)境，推動東北改革開放發(fā)展實現(xiàn)突破性進展。

　　周建平指出，要加大對東北地區(qū)投資營商環(huán)境建設支持力度，指導支持符合條件的地區(qū)試點開展負面清單管理制度和企業(yè)投資項目審批承諾制;推動東北與東部地區(qū)結對省市對口合作的具體實施方案，推廣東部地區(qū)有關成功經驗，建設一批對口合作示范區(qū)。

　　中國宏觀經濟研究院教授、中國東北振興研究院專家委員會副主任常修澤認為，東三省與南方諸省對接，要切實向“對本”升級，尋求東北經濟“廣東化”、“江浙化”。建議，一是對口兩省組織聯(lián)合省委或領導小組，實行黨的統(tǒng)一領導;二是東三省可各劃一區(qū)域或數(shù)區(qū)域，實行“共建共管”模式;三是釆取招商局“蛇口模式”，由南方實力強大的企業(yè)集團領辦現(xiàn)有開發(fā)區(qū)或高新區(qū)。

　　五、以國有資本多元化為重點加快東北國企混合所有制改革

　　與會專家認為，國有資本配置的戰(zhàn)略性調整是一個突破口，尤其在混合所有制改革上有新舉措。

　　中國國際經濟交流中心副理事長、中央政策研究室原副主任鄭新立認為，東北的國有企業(yè)煥發(fā)出新的活力，將成為東北經濟新的獨特優(yōu)勢。一是從管資產為主轉變到以管資本為主，調整國有資本的布局來適應國民經濟戰(zhàn)略性調整的需要;二是加快推進國有企業(yè)實行混合所有制改革，真正建立以股權多元化為基礎的現(xiàn)代企業(yè)制度和治理結構;三是實行混合所有制的國有企業(yè)，以打造利益共同體為目標推進員工持股，讓企業(yè)決策避免只注重短期收益而忽視長遠收益。

　　宋曉梧認為，在國企改革方面，東北的任務更多，不僅有補課的任務，比如企業(yè)辦社會、廠辦大集體等改革進程滯后了;也有創(chuàng)新的任務，比如混合所有制改革，要從實物資本撤出來，形成價值形態(tài)的資本，這就需要創(chuàng)新。

　　劉世錦認為，東北困境很大程度上源于國企的體制性、結構性問題。必須實現(xiàn)三個戰(zhàn)略性調整：從傳統(tǒng)的企業(yè)體制退出，從傳統(tǒng)的實物形態(tài)中退出，從傳統(tǒng)的過重產業(yè)結構中退出。實物形態(tài)轉向資本形態(tài)，形成更大的靈活性、更強的資源重新配置能力，從而更好地服務于國家長遠戰(zhàn)略目標。三個具體路徑是：部分充實社保基金;部分形成市場化的投融資主體，如產業(yè)基金等;與國企混改、產業(yè)轉型升級、大都市圈發(fā)展等有機結合，加快實現(xiàn)國企國資改革的三個轉變：體制轉變、形態(tài)轉變、結構轉變，推動國企國資改革實現(xiàn)突破，為全國改革提供經驗。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院副院長夏鋒認為，要把增強活力、提高市場競爭力作為國企改革的基本出發(fā)點，加快推進政府由“管企業(yè)”為主向“管資本”為主的轉型，把國有資本自身多元化作為東北國企混合所有制改革的重點。通過國有資本所有者的多元化，例如引入社?；?，由不同股東作為出資人代表，避免企業(yè)重要決策由一個大股東獨斷的弊端，提高決策科學性，提升風險防范能力。

　　六、東北民營經濟須擺脫依附、做大做強

　　與會專家認為，打破體制機制壁壘，做“活”國有經濟、做“大”民營經濟，激發(fā)各類企業(yè)活力，是東北面臨的新任務、新挑戰(zhàn)。

　　周建平指出，國家發(fā)改委支持東北老工業(yè)基地開展民營經濟改革發(fā)展試點工作，總結推廣一批扶持民營經濟發(fā)展好的經驗做法。

　　常修澤認為，民營經濟這“一翼”是目前東北經濟發(fā)展的“短板”。東北民營經濟須擺脫依附、做大做強。一是進一步放寬民間資本準入行業(yè)和領域，大力吸引民間資本投資基礎設施領域和其他壟斷性行業(yè)，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等領域要消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資;二是在混合所有制改革中，要支持民營企業(yè)通過多種形式參與國有企業(yè)改制重組;三是疏通金融資源，鼓勵民間資本依法合規(guī)投資入股金融法人機構，支持在東北地區(qū)興辦民營銀行、消費金融公司等金融機構。

　　七、深入融入“一帶一路”，提高東北開放水平

　　開放度低、開放進程滯后是東北對外開放的短板，與會專家認為，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快形成東北對外開放大格局，擴大東北地區(qū)對外開放力度。

　　大連市委常委、常務副市長袁克力認為，要充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)的開放引領作用，為東北地區(qū)擴大國際競爭優(yōu)勢拓展新路徑。一是加快推進與東北亞全方位經濟合作，以更大的空間融入世界經濟中，打造東北亞區(qū)域經濟合作的戰(zhàn)略支點。二是加速融入“一帶一路”建設，拓寬“一帶一路”沿線國家、地區(qū)合作范圍和領域，提高四城市優(yōu)勢產品在“一帶一路”沿線國家及日、韓等國的市場占有率。三是全力推動區(qū)域跨境電商發(fā)展。四是著力構建連接亞歐的海陸空大通道，打造四城市間與歐亞大陸相銜接的高速運輸走廊。

　　中國人民大學國際事務研究所所長、歐洲問題研究中心主任王義桅認為，東北地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，沿邊沿海優(yōu)勢明顯，振興東北需要著力擴大開放，深度融入“一帶一路”，由此形成倒逼深化改革和轉型增長的新動力。以融入全球產業(yè)鏈推動市場繁榮，以融入六大經濟走廊破除東北亞之痛，以海洋時代2.0引領大陸時代2.0，以地方合作引領大區(qū)合作。

　　(夏鋒、高宏偉根據(jù)論壇速記整理)