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　　歷經(jīng)4年研究開發(fā)，《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(2016)》(以下簡(jiǎn)稱新核算體系)近期終于獲批發(fā)布。筆者一直將國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算作為主要研究方向，并曾經(jīng)通過不同方式參與這一版修訂工作，故而對(duì)此次發(fā)布有一些思考。

　　體現(xiàn)中國(guó)實(shí)際 對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)范

　　有關(guān)此次新版本的內(nèi)容變化，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)有詳細(xì)的說明，可以歸納為三個(gè)層次。

　　第一層是總體框架的內(nèi)容變化。此類變化可以透過“章”的設(shè)置來顯示?？梢钥吹剑c《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》相比，新核算體系基本核算部分沒有根本性的變化。值得關(guān)注的變化有三。第一，舍掉了《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》中專門設(shè)置的用以重新歸納數(shù)據(jù)的一套國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶體系，但這并不涉及實(shí)際核算內(nèi)容本身的增減。第二，加強(qiáng)了附屬核算的內(nèi)容，更名為“擴(kuò)展核算”。充實(shí)了人力資本核算、自然資源核算的內(nèi)容，同時(shí)增加了新的擴(kuò)展核算內(nèi)容，不僅有國(guó)際上通行的旅游和衛(wèi)生專題核算，還新增了與新興經(jīng)濟(jì)有關(guān)的探索性核算內(nèi)容。第三，將價(jià)格指數(shù)和不變價(jià)核算的應(yīng)用范圍作了推廣。從原來的不變價(jià)GDP核算延伸到實(shí)際收入核算，也可以進(jìn)一步延伸到不變價(jià)資產(chǎn)核算。

　　第二層是基本核算部分的內(nèi)容變化。此類變化需要深入各“章”內(nèi)部以及各章關(guān)聯(lián)去發(fā)掘。以下列舉一些值得關(guān)注的內(nèi)容。首先，新增“為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)部門”。通過此項(xiàng)改進(jìn)，不僅增強(qiáng)了中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與國(guó)際規(guī)范的一致性，還可以更全面地體現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，顯示政府之外的“社會(huì)“功能及其在收入分配、最終消費(fèi)、資產(chǎn)負(fù)債等層面產(chǎn)生的影響。其次，引入經(jīng)濟(jì)所有權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、金融衍生產(chǎn)品和雇員股票期權(quán)、實(shí)際最終消費(fèi)等新概念，由此導(dǎo)致對(duì)應(yīng)核算內(nèi)容的擴(kuò)充。比如，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)所有權(quán)的明確定義，可以將很多基于“權(quán)”的轉(zhuǎn)讓交易、收益交易納入對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)核算和收入分配核算之中，顯示中國(guó)產(chǎn)權(quán)改革的過程和結(jié)果。最后，資產(chǎn)負(fù)債核算的內(nèi)容有顯著改進(jìn)和加強(qiáng)。不僅有表式的變化，更體現(xiàn)在其中所設(shè)資產(chǎn)負(fù)債內(nèi)容、分類的變化。

　　第三層是具體核算方法的變化。這些變化滲透在各項(xiàng)具體指標(biāo)的具體處理程序中。比如，生產(chǎn)者價(jià)格定義的變化，關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬的具體核算方法，中央銀行和保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)出的核算方法，國(guó)際收支平衡表中記錄方式的變化，價(jià)格指數(shù)編制和應(yīng)用過程中的質(zhì)量調(diào)整等。這些修改，一方面體現(xiàn)了根據(jù)中國(guó)實(shí)際確定具體核算方法的基本原則，同時(shí)又顯示出向國(guó)際規(guī)范不斷靠攏的努力。

　　避免短期評(píng)判 注重長(zhǎng)期效應(yīng)

　　如何看待新核算體系的發(fā)布?已經(jīng)有一些機(jī)構(gòu)在做功課，討論其發(fā)布會(huì)產(chǎn)生的影響。筆者認(rèn)為，最好不要從短期、尤其是以GDP和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為中心、以某些指標(biāo)數(shù)據(jù)變大變小的思路來看待其意義。因?yàn)?，具體核算方法與處理都是以漸進(jìn)的形式發(fā)生的，并不是因?yàn)橛辛诵潞怂泱w系發(fā)布就會(huì)在一夜之間有根本性改變，數(shù)據(jù)就會(huì)有一次顯著的更新。

　　新核算體系涉及整個(gè)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，不僅是GDP和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的核算數(shù)據(jù)。要將更多注意力放在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況上，看核算體系的內(nèi)容變化和引導(dǎo)所在。比如，資產(chǎn)負(fù)債核算，鑒于其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用和風(fēng)險(xiǎn)揭示意義，應(yīng)該特別受到關(guān)注;比如旅游、衛(wèi)生等衛(wèi)星賬戶核算，為顯示各種局部主題的宏觀影響提供了一個(gè)模式;比如新興經(jīng)濟(jì)的探索核算代表一個(gè)信號(hào)等。

　　結(jié)合具體核算組成來看，有關(guān)GDP核算方法的改進(jìn)，大部分變化“點(diǎn)”在10多年間已經(jīng)得以實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前有待實(shí)際操作的主要是以市場(chǎng)租金估算城鎮(zhèn)居民自有住房服務(wù)這一項(xiàng)。與此相比，其他一些核算變化則更應(yīng)該作為未來目標(biāo)受到關(guān)注。比如，資產(chǎn)負(fù)債核算，此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從來沒有公布過國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表的官方數(shù)據(jù)，我們應(yīng)該對(duì)此保持較大的關(guān)注度，期待資產(chǎn)負(fù)債核算有較快進(jìn)展，以便能夠?qū)①Y產(chǎn)負(fù)債存量及變化數(shù)據(jù)與GDP和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)聯(lián)合起來，衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)能力。

　　(作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究所所長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)學(xué)院教授)