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　　日前，北京市代市長陳吉寧和河北省省長許勤代表兩省市政府簽署《關于共同推進河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》(以下簡稱《協(xié)議》)，列出北京市支持雄安新區(qū)建設的系列舉措。8月21日，北京市發(fā)改委相關負責人接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示，簽署《協(xié)議》僅僅是一個開始，北京將統(tǒng)籌全市優(yōu)質資源，推進全方位協(xié)同合作，集中力量支持河北雄安新區(qū)建設開局起勢。

　　該負責人告訴記者，《協(xié)議》充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新、教育、醫(yī)療等資源優(yōu)勢，推動符合雄安新區(qū)定位的北京非首都功能向雄安新區(qū)有序疏解轉移。

　　以教育衛(wèi)生資源為例。北京先期支持的重點項目將采取“交鑰匙”工程方式，在雄安新區(qū)投資建設高水平幼兒園、小學、完全中學、綜合醫(yī)院各1所，分別由北京市北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學辦醫(yī)支持。兩省市還將共同加快社會保險跨區(qū)域轉移對接，積極推進異地就醫(yī)即時結算、醫(yī)療機構臨床檢驗結果互認、醫(yī)學影像檢查資料共享等。

　　該負責人表示，雄安新區(qū)的定位首先是北京非首都功能疏解的集中承載地。吸引非首都功能，首先要有良好的人居環(huán)境。隨著雄安新區(qū)規(guī)劃建設的深入推進，北京和河北將持續(xù)對接，與時俱進地推進實施新的一批合作項目。

　　據(jù)介紹，下一步，北京將把《協(xié)議》內容分解細化，逐項明確責任部門，逐項制定具體實施方案。北京還將制定未來3年推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作要點，并與津冀研究簽訂新一輪合作協(xié)議，支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設的任務也將在這些文件中進一步細化。

　　近年來，北京推動非首都功能疏解的步伐不斷加快。但土地問題、搬遷中的支持政策、轉移后人員的社保等仍是亟待解決的難題。目前，又一項推動非首都功能產業(yè)疏解遷得出去、落得下來的重要政策即將出臺。

　　北京市發(fā)改委相關負責人介紹，北京正在按照國務院印發(fā)的非首都功能疏解控增量、疏存量兩個政策意見要求，加快制訂產業(yè)疏解配套政策文件。該政策聚焦規(guī)劃、土地、財稅、價格、投融資、社會保障、教育醫(yī)療等關鍵環(huán)節(jié)，注重綜合施策，精準發(fā)力，切實解決產業(yè)疏解過程中的突出問題。目前已經(jīng)市推進京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組會議、市委常委會審議原則通過。

　　比如，配套政策提出給予企業(yè)疏解搬遷資產處置一定稅收優(yōu)惠，最大程度降低疏解搬遷對企業(yè)生產經(jīng)營的影響;優(yōu)化疏解搬遷企業(yè)稅收服務，簡化跨省(市)遷移手續(xù);設立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，積極對疏解企業(yè)提供金融支持;推動疏解搬遷企業(yè)參保人員醫(yī)療保險銜接等等。

　　值得關注的是，非首都功能疏解控增量和疏存量兩個政策意見，不僅適用于北京市屬單位，也適用于中央在京單位，總體精神是“嚴”字當頭，嚴格控制非首都功能進一步聚集。這兩個政策文件既有涉及中央單位的任務，也有需要北京貫徹落實的任務。

　　當前在京津冀產業(yè)轉移過程中，仍面臨著承接平臺較多、布局相對分散，部分平臺存在功能交叉重復、同質化競爭等問題。為引導北京非首都功能有序轉移、精準承接、集聚發(fā)展，京津冀三地協(xié)同辦共同研究制定的《關于加強京津冀產業(yè)轉移承接重點平臺建設意見》(以下簡稱《意見》)即將出臺。

　　《意見》明確了雄安新區(qū)(中央在京部分行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構、高等院校、科研院所)、北京城市副中心(行政辦公、高端商務、文化旅游)產業(yè)承接方向，細化了曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)等4個戰(zhàn)略合作功能區(qū)產業(yè)承接和發(fā)展方向，確定了一批協(xié)同創(chuàng)新平臺和專業(yè)化承接平臺，構建了“2+4+N”承接平臺體系。

　　京冀雙方將加強產業(yè)轉移與承接的協(xié)同聯(lián)動，共同推動雄安新區(qū)發(fā)展高端產業(yè)，支持北京市屬國企與雄安新區(qū)在科技創(chuàng)新領域開展合作。同時鼓勵有意愿的在京企業(yè)有序向雄安新區(qū)轉移發(fā)展，支持北京市屬國有企業(yè)在市政基礎設施、城市運行保障等領域為雄安新區(qū)開發(fā)建設、城市管理提供服務。

　　北京城市副中心則將圍繞北京市屬行政事業(yè)單位整體或部分轉移，大力發(fā)展行政辦公高端商務文化旅游等主導產業(yè)，提高生活性服務業(yè)的品質，加快產業(yè)優(yōu)化升級，建立與城市副中心定位相適應的新型產業(yè)體系。并通過超前配置優(yōu)質教育醫(yī)療資源，全面提升社會服務供給能力和質量，增強對城區(qū)功能疏解和人口轉移的吸引力。(記者 楊學聰)