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　　“河長(zhǎng)制”試點(diǎn)獲全國(guó)推廣;國(guó)有林場(chǎng)綜合改革試點(diǎn)在全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言;遂川縣農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)得到中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組批示;青原區(qū)鎮(zhèn)村公交發(fā)展試點(diǎn)在全省推廣……近年來(lái)，吉安市緊扣助力“三個(gè)走在前列”“兩大戰(zhàn)略任務(wù)”改革要領(lǐng)，按照“區(qū)域先行、市場(chǎng)先導(dǎo)，管理更優(yōu)、機(jī)制更活”改革主線，全面深化改革各項(xiàng)工作取得階段性實(shí)效。前兩年，有近10項(xiàng)改革做法在全省推廣。市第四次黨代會(huì)以來(lái)，該市進(jìn)一步高效務(wù)實(shí)推進(jìn)改革工作，今年1—6月有8項(xiàng)改革典型做法被全省推廣。

　　從2014全面深化改革起步之年打造改革基礎(chǔ)平臺(tái)，到2015全面深化改革關(guān)鍵之年?duì)I造良好改革基本面，到2016年結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年構(gòu)建起相對(duì)完備的改革工作體系，再到2017年全面深化改革向縱深推進(jìn)關(guān)鍵之年，該市全面深化改革總體有了質(zhì)的跨越。今年，該市確定了7大領(lǐng)域、39個(gè)改革大項(xiàng)、113個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，另外各縣(市、區(qū))推出至少一項(xiàng)改革特色項(xiàng)目，力爭(zhēng)在全省全國(guó)打造影響力，全面深化改革不斷向縱深推進(jìn)。

　　圍繞頂層設(shè)計(jì)，規(guī)定動(dòng)作做到位

　　對(duì)于全面深化改革，市委、市政府始終保持“高度重視、高位推進(jìn)”工作態(tài)勢(shì)，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)主抓、謀劃、調(diào)度。市委主要領(lǐng)導(dǎo)每逢“大會(huì)”必談改革，指出要以擔(dān)當(dāng)有為的境界推進(jìn)改革，要在落實(shí)改革中突顯主體責(zé)任;多次強(qiáng)調(diào)要把干部中的精英放到抓改革的崗位上，用精英來(lái)領(lǐng)導(dǎo)改革、推進(jìn)改革;對(duì)重視不夠、研究甚少、貫徹乏力、掣肘改革的主要負(fù)責(zé)同志實(shí)行約談、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。在貫徹落實(shí)中央、省委深化改革要求的基礎(chǔ)上，2016年該市創(chuàng)造性設(shè)立了由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門牽頭的16個(gè)改革專責(zé)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化了“一個(gè)改革項(xiàng)目、一個(gè)專責(zé)小組、堅(jiān)持一抓到底”力量，確保了重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)“施工”任務(wù)的圓滿完成。僅2016年，市財(cái)政就撥付260余萬(wàn)元用于改革年終考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。今年計(jì)劃進(jìn)一步加大改革考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，在繼續(xù)保持改革促進(jìn)獎(jiǎng)項(xiàng)的同時(shí)，增設(shè)改革特別獎(jiǎng)，對(duì)有影響力的改革項(xiàng)目牽頭單位和縣(市、區(qū))進(jìn)行特別嘉獎(jiǎng)。

　　明確方向，對(duì)于改革至關(guān)重要。該市將貫徹落實(shí)中央、省委改革精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，目前已制定《2017年市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改革事項(xiàng)審議計(jì)劃》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化改革工作落實(shí)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》《吉安市全面深化改革工作分類評(píng)價(jià)辦法》等系列抓改革落實(shí)文件，各項(xiàng)改革正按計(jì)劃有步驟推進(jìn)。同時(shí)，圍繞國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)要求，精耕改革試驗(yàn)田，部分改革試點(diǎn)取得初步成效。

　　立足區(qū)域特色，自選動(dòng)作創(chuàng)亮點(diǎn)

　　近年來(lái)，市委深改組在全面對(duì)標(biāo)中央和省委改革工作部署的同時(shí)，聚焦影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域和人民群眾關(guān)心期盼的熱點(diǎn)問(wèn)題，緊密圍繞省委工作方針和全市中心工作抓改革推進(jìn)。

　　在堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)方面，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)推進(jìn)“降優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷完善工業(yè)園區(qū)“大部制改革、扁平化管理”機(jī)制，健全科技投入機(jī)制，推進(jìn)部門投融資平臺(tái)規(guī)范管理，推進(jìn)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能。

　　在堅(jiān)持綠色崛起方面，抓好“河長(zhǎng)制”改革，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)，探索江湖流域生態(tài)文明建設(shè)新模式，建立綠色吉安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建有吉安特色、全省領(lǐng)先的生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，全面實(shí)施“全景吉安，全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　在堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干方面，深化“放管服”改革，落實(shí)“最多跑一次”的要求，推行“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”工作作風(fēng)，創(chuàng)新開(kāi)展“樹(shù)旗幟、強(qiáng)堡壘、強(qiáng)活力”活動(dòng)，完善巡察監(jiān)督機(jī)制，探索建立作風(fēng)建設(shè)激勵(lì)約束、考核問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　在堅(jiān)持興贛富民方面，健全精準(zhǔn)脫貧奔小康長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園編制的動(dòng)態(tài)管理改革，有序推進(jìn)體育場(chǎng)館等公共服務(wù)設(shè)施市場(chǎng)化管理改革，整合資源創(chuàng)新推進(jìn)群團(tuán)改革。

　　與此同時(shí)，該市緊緊咬住改革創(chuàng)新不放，在蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)重要改革的基礎(chǔ)上爭(zhēng)創(chuàng)亮點(diǎn)，力爭(zhēng)全市部分改革進(jìn)入全省全國(guó)典型行列。今年，該市確定了7大領(lǐng)域、39個(gè)改革大項(xiàng)、113個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，市委明確的重要改革任務(wù)，包括創(chuàng)新首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)推進(jìn)“服務(wù)效能全國(guó)領(lǐng)先”、井岡山紅色培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新、市本級(jí)投融資平臺(tái)管理創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制、體育場(chǎng)館等公共服務(wù)管理創(chuàng)新等。同時(shí)，鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))、各牽頭部門集中力量打造一批有重要影響力的改革項(xiàng)目(目前已確定首批18個(gè)項(xiàng)目)，向改革要空間，向改革要質(zhì)量，向改革要效益。

　　完善機(jī)制體制，改革動(dòng)作迸活力

　　該市著力制度建設(shè)，通過(guò)健全完善全程高效的領(lǐng)銜、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督察、宣傳等機(jī)制，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利完成。

　　全程精英領(lǐng)銜機(jī)制。堅(jiān)持“一把手抓一把手”，明確了各地黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，把“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)親自”落實(shí)到改革攻堅(jiān)實(shí)踐中。建立市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重大改革項(xiàng)目，明確責(zé)任單位，規(guī)定時(shí)序安排。在落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重大改革項(xiàng)目的同時(shí)，明確重大改革事項(xiàng)由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)。

　　全程謀劃協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了改革工作例會(huì)制度，原則上每月召開(kāi)一次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記的重要講話，謀劃部署全市的深改工作，充分發(fā)揮深改小組抓統(tǒng)籌、抓研究、抓部署的重要作用。今年以來(lái)，已召開(kāi)市委深改組全體(擴(kuò)大)會(huì)議3次。

　　全程調(diào)度通報(bào)機(jī)制。堅(jiān)決推行“定期調(diào)度、定期通報(bào)、臺(tái)賬管理、責(zé)任到人”制度。通過(guò)改革工作交辦會(huì)、調(diào)度會(huì)和推進(jìn)會(huì)等方式及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革進(jìn)程中遇到的具體問(wèn)題，采取臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化調(diào)度的方法逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、進(jìn)度安排。建立健全改革情況月報(bào)制度，實(shí)行“一月一盤點(diǎn)、一月一通報(bào)、一月一上報(bào)”，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把心思放在謀劃改革、推進(jìn)改革、落實(shí)改革上。

　　全程督察考核機(jī)制。制定下發(fā)了2017年改革督察工作計(jì)劃，今年以來(lái)集中開(kāi)展了兩次專項(xiàng)督察，兩次督察都由市委常委親自帶隊(duì)，分赴各縣、市、區(qū)和市直單位進(jìn)行督察，全面掌握全市改革推進(jìn)情況和主體責(zé)任落實(shí)情況，督察通報(bào)在市委深改組會(huì)議上審議通過(guò)，并通過(guò)下發(fā)督察意見(jiàn)書(shū)的方式，直面各地各牽頭單位存在的問(wèn)題，明確了整改時(shí)限和整改要求。

　　全程宣傳推介機(jī)制。今年以來(lái)，《井岡山市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)國(guó)貧縣“摘帽”》等8項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)做法在《江西改革動(dòng)態(tài)》推介推廣，吉安縣群團(tuán)改革“一強(qiáng)化、三帶動(dòng)，一整合、三突出”工作法，得到省領(lǐng)導(dǎo)專題批示，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)中央級(jí)媒體的推介力度，改革影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　(編輯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)