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　　近年來，湖南湘江新區(qū)在開放建設(shè)過程中，貫穿發(fā)展新理念，把綠色建筑推廣作為生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，從政策引導(dǎo)、過程管理、技術(shù)支撐三個(gè)方面強(qiáng)化管理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色建筑成片發(fā)展。目前，新區(qū)核心區(qū)新建建筑綠色建筑覆蓋率達(dá)到100%，截止2017年6月，新區(qū)范圍內(nèi)累積綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)共125個(gè)，運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)1個(gè)，累積綠色建筑面積約1549 萬(wàn)㎡。

　　主要做法：

　　一是創(chuàng)新政策引導(dǎo)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。把握土地出讓和資金獎(jiǎng)勵(lì)兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，出臺(tái)支持政策，在全省率先出臺(tái)新區(qū)《綠色建筑管理暫行辦法》《綠色建筑驗(yàn)收技術(shù)導(dǎo)則》，率先在梅溪湖國(guó)際新城國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū)試行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，形成“硬約束”和“軟引導(dǎo)”相結(jié)合的綠色建筑發(fā)展政策體系。一方面，強(qiáng)化源頭把控，以土地出讓為抓手形成“硬約束”，制定城區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，分地塊確定綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)指標(biāo)，在出讓地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和用地規(guī)劃許可證中明確綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，作為后期項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。特別是對(duì)政府直接投資的醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施項(xiàng)目，提高綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。另一方面，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)，以資金支持為抓手形成“軟引導(dǎo)”。設(shè)立綠色建筑專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分星級(jí)按建筑面積確定獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立3000萬(wàn)元綠色建筑專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)一星級(jí)、二星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目分別按照15元/㎡、25元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　二是創(chuàng)新過程管理機(jī)制，形成閉環(huán)控制。在全省率先提出綠色建筑全過程閉合管理的思路，加強(qiáng)立項(xiàng)審查、方案和初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查備案、節(jié)能設(shè)計(jì)和驗(yàn)收備案等行政審批環(huán)節(jié)管理，確保綠色標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施全過程。在項(xiàng)目施工前開展綠色建筑專項(xiàng)審查，對(duì)照明確的項(xiàng)目星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在立項(xiàng)申請(qǐng)、可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖審查備案等前期行政審批過程，建立綠色建筑內(nèi)容專項(xiàng)審查制度，對(duì)不符合或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，提出修改意見，或者不予辦理相關(guān)手續(xù)。在項(xiàng)目施工過程中實(shí)施綠色施工監(jiān)督制度，項(xiàng)目取得施工許可證后，相關(guān)部門督促施工單位及時(shí)編制綠色施工方案，監(jiān)理單位制定綠色施工監(jiān)理方案。同時(shí)，加強(qiáng)綠色施工日常巡查。在項(xiàng)目竣工和運(yùn)營(yíng)階段完善驗(yàn)收備案機(jī)制，結(jié)合建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，同步開展綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收;同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目綠色運(yùn)營(yíng)管理實(shí)行審批備案制度，物業(yè)管理單位制定《綠色運(yùn)營(yíng)手冊(cè)》。

　　三是創(chuàng)新技術(shù)支撐體系，凸顯兩型特色。針對(duì)綠色建筑推廣中存在的難點(diǎn)問題，通過建設(shè)一批公共設(shè)施和引進(jìn)第三方打造示范項(xiàng)目等方式，提供技術(shù)支撐和示范引領(lǐng)。探索區(qū)域能源站建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，區(qū)域能源站是促進(jìn)能源綜合利用有效方式，將區(qū)域能源站規(guī)劃納入城區(qū)整體規(guī)劃，探索能源站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)可行模式，形成長(zhǎng)效推廣機(jī)制。近年來，湘江新區(qū)采取專項(xiàng)補(bǔ)貼與強(qiáng)制推行相結(jié)合的方式，探索PPP、特許經(jīng)營(yíng)等建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域能源站穩(wěn)步建設(shè)。其中分布式能源站中濱江新城智慧能源工程于2016年12月27日正式投入使用，設(shè)計(jì)供能面積212萬(wàn)㎡;洋湖生態(tài)新城智慧能源工程于2017年5月正式開始供能，設(shè)計(jì)供能面積86萬(wàn)㎡;大王山湘江歡樂城分布式能源站形成初步設(shè)計(jì)方案。建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用示范帶動(dòng)機(jī)制，在政府直接投資建設(shè)的學(xué)校、辦公樓、醫(yī)院、保障性住房等項(xiàng)目中率先試點(diǎn)應(yīng)用，并探索建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目支持政策，帶動(dòng)社會(huì)投資推廣應(yīng)用。比如，以洋湖藍(lán)天保障房性住房和洋湖中學(xué)等政府投資項(xiàng)目為試點(diǎn)，在湘江財(cái)富金融中心、梅溪湖國(guó)際新城(二期)地下綜合管廊PPP項(xiàng)目等新區(qū)重大項(xiàng)目中推廣應(yīng)用，并出臺(tái)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。截至2017年6月底，新區(qū)共建設(shè)總建筑面積120余萬(wàn)平方米的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目，提升建筑節(jié)材水平，降低建筑碳排放量。創(chuàng)新城市有機(jī)生活垃圾處理方式，在梅溪湖國(guó)際新城所有住宅小區(qū)、學(xué)校、酒店、寫字樓等項(xiàng)目全面推廣應(yīng)用有機(jī)生活垃圾微生物處理技術(shù)，并采取“以點(diǎn)帶面”推廣模式，將達(dá)美D6區(qū)、中鐵建梅溪清秀、旭輝御府納入省級(jí)兩型示范項(xiàng)目，引導(dǎo)推廣垃圾分類處理，目前，萬(wàn)科梅溪郡等近20個(gè)項(xiàng)目已應(yīng)用該技術(shù)。同時(shí)，探索片區(qū)有機(jī)生活垃圾微生物處理建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)建城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理“產(chǎn)業(yè)鏈”片區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)新模式。

　　(編輯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)