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　　習(xí)近平總書(shū)記在系列重要講話中，多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革、撲下身子抓落實(shí)。作為落實(shí)改革的“操盤(pán)手”，婁底市黨政“一把手”牢固樹(shù)立看齊意識(shí)，認(rèn)真貫徹習(xí)總書(shū)記講話精神，親力親為抓改革，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效。

　　一、堅(jiān)持把親力親為體現(xiàn)在謀篇布局上

　　謀篇布局是非常關(guān)鍵的一環(huán)，從源頭上影響著改革的實(shí)踐效果，需要主要領(lǐng)導(dǎo)親自定盤(pán)子、理路子、開(kāi)方子。婁底市認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)親自”“四個(gè)抓”要求，精心勾畫(huà)改革藍(lán)圖，確保謀劃周全、落子精準(zhǔn)。

　　統(tǒng)攬全局，定好盤(pán)子。堅(jiān)持從大局出發(fā)考慮問(wèn)題，注重用創(chuàng)新思維和務(wù)實(shí)舉措謀劃改革，著眼建設(shè)富饒美麗健康祥和新婁底，圍繞創(chuàng)建全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、打造大長(zhǎng)沙拓展區(qū)、建設(shè)滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)城市和建設(shè)山水相融、宜居宜業(yè)、眾人向往的現(xiàn)代化城市，緊扣脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理“三大戰(zhàn)役”，總共鋪排了830余項(xiàng)具體改革任務(wù)，其中2017年鋪排9大類161項(xiàng)改革任務(wù)，全方位、系統(tǒng)性理順體制、完善機(jī)制，真正讓改革與發(fā)展協(xié)調(diào)一致、相互促進(jìn)。

　　因地制宜，理清路子。結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)常小范圍、專題性研究具體改革事項(xiàng)，努力把改革工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到點(diǎn)子上。今年春節(jié)后上班的第五天，召開(kāi)市委改革工作務(wù)虛會(huì)，就2017年改革“抓什么”“怎么抓”“誰(shuí)來(lái)抓”等問(wèn)題進(jìn)行深入研究，對(duì)各領(lǐng)域需要集中突破的重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，形成了有重點(diǎn)任務(wù)、有辦法措施、有推動(dòng)力量的改革路徑。上半年，集中火力攻堅(jiān)行政審批、園區(qū)管理、社會(huì)治理等體制機(jī)制，取得了“綱舉目張”的良好成效。

　　緊盯方案，開(kāi)對(duì)方子。堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，對(duì)出臺(tái)的每個(gè)改革方案，都精細(xì)“把脈”、精心“會(huì)診”，廣泛征求意見(jiàn)建議，認(rèn)真借鑒外在經(jīng)驗(yàn)，汲取精華，切實(shí)增強(qiáng)改革舉措的針對(duì)性和可操作性。比如，在制定出臺(tái)容錯(cuò)免責(zé)辦法、正向激勵(lì)實(shí)施辦法、治理“為官不為”暫行辦法等制度時(shí)，市委書(shū)記全過(guò)程參與，逐條指導(dǎo)修改，逐條把關(guān)。事實(shí)證明，這幾項(xiàng)改革舉措很接地氣，有效激發(fā)了全市干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，“為官不為”的現(xiàn)象減少了，履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍日漸濃厚。

　　二、堅(jiān)持把親力親為體現(xiàn)在攻堅(jiān)克難上

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來(lái)，堅(jiān)定不移干”。針對(duì)改革越往縱深推進(jìn)、遇到的阻力越大的問(wèn)題，市委市政府主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，既掛帥又出征，帶頭攻堅(jiān)克難。

　　領(lǐng)銜抓、帶頭干。認(rèn)真對(duì)標(biāo)中央精神，按照省委省政府要求，堅(jiān)決實(shí)行黨政主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜重點(diǎn)改革項(xiàng)目的責(zé)任機(jī)制，帶頭挑最重的擔(dān)子、啃最硬的“骨頭”，爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派、實(shí)干家。在今年的改革任務(wù)中，市委書(shū)記領(lǐng)銜6項(xiàng)重大改革事項(xiàng)，市長(zhǎng)領(lǐng)銜5項(xiàng)重大改革事項(xiàng)，積極投身實(shí)踐，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根、開(kāi)花結(jié)果，為全市各級(jí)干部做出榜樣，當(dāng)好改革的主心骨。

　　出題目、交任務(wù)。本著對(duì)一方發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)一方人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)收集、剖析新情況，不定期就一些全局性的重大戰(zhàn)略問(wèn)題、民生改善問(wèn)題、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題等，向各專項(xiàng)小組出“命題作文”。截至目前，已交辦和推進(jìn)行政審批“只跑一次”、“一區(qū)多園”模式、高層次人才引進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員管理考核、無(wú)上訪村(社區(qū))和無(wú)上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建等18個(gè)專題性改革，有效打開(kāi)了改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。

　　攻重點(diǎn)、破難題。敢于接“燙手山芋”，勇于介入久治不愈的“老毛病”，切切實(shí)實(shí)解決了一批多年沒(méi)有得到妥善處置的歷史遺留問(wèn)題，做成了一批想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的事情。比如，近年來(lái)推進(jìn)的房地產(chǎn)解難題，使商品房去化周期從23個(gè)月減少至13個(gè)月，有效化解了自1999年建市以來(lái)房地產(chǎn)方面積累的歷史難題。再比如，前不久召開(kāi)全市重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批會(huì)議，4個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人帶公章為3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審批，打通了并聯(lián)審批“最后一公里”問(wèn)題。

　　三、堅(jiān)持把親力親為體現(xiàn)在善為能成上

　　全面深化改革，貴在善為善成。婁底市堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，“成”字見(jiàn)效，真正做到“聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)”。

　　建檔立卡，倒排工期。積極創(chuàng)新方式方法，實(shí)行臺(tái)賬管理，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向推進(jìn)。去年，在財(cái)政十分緊張的情況下，一次性安排40萬(wàn)元建立全面深化改革動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，推行項(xiàng)目化管理，提高改革推進(jìn)機(jī)制的信息化水平。督促各單位把每項(xiàng)改革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位、責(zé)任人等情況，全部錄入信息平臺(tái)，形成路線圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)掌控。

　　真督力察，貼身緊逼。嚴(yán)格按照中央“三督三察”和省委“六必督六必查六必究”要求，對(duì)進(jìn)度不快、效果不佳的改革事項(xiàng)，以電話督辦、上門(mén)督辦、會(huì)議督辦、發(fā)函督辦等方式，督促有關(guān)專項(xiàng)小組、牽頭單位限期整改落實(shí)。去年8月，召開(kāi)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)清單完成情況講評(píng)會(huì)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)帶頭匯報(bào)改革任務(wù)落實(shí)情況，其他34名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐一匯報(bào)，最后由市委書(shū)記逐一點(diǎn)評(píng)，面對(duì)面指出差距和不足，督出了壓力、督出了干勁、督出了實(shí)效。

　　動(dòng)真碰硬，跟蹤問(wèn)效。今年上半年，組織開(kāi)展改革“回頭看”，全面梳理前三年改革任務(wù)完成情況和實(shí)踐效果，建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)行“銷號(hào)”管理，以“釘釘子”精神抓好整改落實(shí)，全面鞏固提升改革成效。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、整改落實(shí)不力，影響整體進(jìn)度或效果，給全市改革發(fā)展拖后腿的，敢于“亮劍”，全市通報(bào)批評(píng)，公開(kāi)曝光典型問(wèn)題，毫不留情，絕不手軟，形成了有力震懾。

　　( 編輯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)