河北邢臺市內丘縣主要負責同志親力親為抓改革
—— 以全面深化改革為經濟社會發(fā)展注入新動力
發(fā)稿時間：2017-07-28 10:40:21 來源：邢臺市委改革辦 作者：張輝 中共內丘縣委書記
近年來，內丘縣堅決貫徹落實上級各項改革舉措，特別是堅持“走新路、有作為、創(chuàng)亮點、守底線”總遵循，以全面深化改革為經濟社會發(fā)展注入新動力。先后有21項工作獲得國家級榮譽，12項重點改革工作獲得國家部委及省市領導肯定，行政審批局和供銷社綜合改革的經驗做法在《中國改革報》頭版刊發(fā)。
一、堅持親力親為，確保改革落地生效
認真落實習近平總書記提出的“方向要把準、情況要摸清、思路要理順、工作要抓實、作風要過硬”的要求，切實增強改革意識、創(chuàng)新意識、擔當意識，做到“三個直接抓”，扎實推進各項改革任務落實。
一是直接抓工作推動。作為縣委全面深化改革領導小組組長，堅持把改革工作擺在全局重要位置，主持召開縣委深改組會議11次，研究制定年度工作要點、體制機制建設等重點改革文件25件。同時，將重點改革任務納入每周重點工作調度內容，切實發(fā)揮和落實好縣委書記在推進改革中的主導作用和主體責任。
二是直接作改革設計。既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，定好盤子，厘清路子，制定有力度、接地氣的改革方案。我縣成功爭取全省深化供銷合作社綜合改革試點后，成立全國首家由供銷社領辦的“新農協(xié)”，我堅持一線操作，按照供給側結構性改革的思路，以“新農協(xié)”為抓手，親自謀劃并組織成立了“內丘縣三農服務聯(lián)合社”，把供銷社的地位、作用和功能進一步統(tǒng)攬和發(fā)揮起來，使其承擔全縣商品流通領域的職能，著力打造服務“三農”的綜合平臺，并從六個方面給予大力支持，即在決心上支持、在思路上支持、在資金上支持、在組織上支持、在作風上支持、在領導上支持，努力探索出一條符合農村實際、具有內丘特色的基層供銷社綜合改革新路子，形成可復制、可推廣的經驗。全國供銷總社副主任駱琳、鄒天敬等領導先后到內丘調研并給予充分肯定，我縣“新農協(xié)”改革經驗在中國社會科學院基層供銷社綜合改革試點高峰研討會上進行推廣。
三是直接定工作標準。對各項改革任務堅持高標準、嚴要求，提出“紅旗必奪，落后問責”的工作導向。比如，在“放、管、服”改革中，大力倡導“馬上辦、辦好”作風，提出極效服務的理念，就是在現有的條件下，通過我們思路的創(chuàng)新和措施的完善，打造一次到位、沒有潛力可挖的極致效率服務。內丘縣行政審批局全部審批事項實現網上辦理，其中，工商營業(yè)執(zhí)照辦理等35項業(yè)務實現“立等可取”，真正實現了“一枚印章管審批”。內丘縣行政審批局獲評“全國優(yōu)秀政務服務單位”。
二、堅持重點突破，重大改革成效顯著
切實把握習近平總書記提出的“蹄疾而步穩(wěn)”要求，堅持“夯基礎、抓特色、大發(fā)展”工作思路，在夯實基礎的條件下，在特色工作上下功夫，在打造亮點上求成效，努力實現大的突破和發(fā)展。
一是在扶貧體制改革方面。謀劃實施易地扶貧搬遷和防險避災易地搬遷，打破過去“由山上搬到山下”的慣性思維，一步到位將群眾搬遷到縣城小區(qū)進行集中安置，并結合扶貧創(chuàng)業(yè)政策，達到提高農民收入、化解房地產庫存、加快城鎮(zhèn)化進程、保護山區(qū)環(huán)境等一舉多得的效果。二是在投融資體制改革方面。圍繞破解資金瓶頸，拓寬投融資渠道。成立6家融資公司，包括城建、農業(yè)、林業(yè)、水利、交通等方面，已辦結融資項目5個，累計融資5億元，為重點工作的順利推進提供了有力保障。三是在旅游業(yè)改革發(fā)展方面。按照“整體開發(fā)、全域旅游”的思路，依托內丘豐富的旅游資源，在全市率先組建旅發(fā)委，著力打響扁鵲、邢白瓷兩張歷史文化名片，打造了全市首家國家級濕地公園——鵲山湖，南賽鄉(xiāng)神頭村被評為“中國傳統(tǒng)村落”“全國生態(tài)文化村”，獐么鄉(xiāng)黃岔村入選“全省十大最美古村鎮(zhèn)”。以承辦全市首屆旅發(fā)大會為契機，推動旅游成為新的支柱產業(yè)。四是在信訪改革方面。在全市率先成立群眾工作中心，實行聯(lián)席辦、維穩(wěn)辦、綜治辦“三辦合一”工作機制，增強部門聯(lián)動合力，促進群眾訴求在基層得到有效化解。五是在司法體制改革方面。積極探索“群眾的事情群眾辦”，推動矛盾糾紛在基層化解。在內丘縣信訪局和金店鎮(zhèn)大辛莊村創(chuàng)新建立“好大哥”調解工作室，以郭巨孝文化為工作指引，建立了學習交流、文書管理、信息報告、雙重回訪四項制度，有效促進了調解流程專業(yè)化，管理過程精細化。目前已累計調解案件180余件，調解成功率100%。該做法得到了國家司法部和省、市領導的肯定。六是在農業(yè)產業(yè)改革方面。堅持發(fā)展現代農業(yè)與脫貧攻堅相結合，在富崗公司、百果莊園等20家扶貧龍頭企業(yè)實行政府+龍頭企業(yè)+金融機構+科研機構+合作社+農戶“六位一體”股份合作制經濟模式，完成投資3297萬元，可帶動4437戶、12317人脫貧致富。七是在農村綜合改革方面。堅持高標準規(guī)劃、高標準建設、高標準經營，堅定不移爭做全省排頭兵。內丘縣連續(xù)四年被評為“全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣”，被確定為第二批國家級農村綜合改革標準化(美麗鄉(xiāng)村建設)試點縣，大孟村鎮(zhèn)入選河北省100個重點特色小鎮(zhèn)建設名單。
三、堅持創(chuàng)新驅動，奮力開創(chuàng)全面深化改革新局面
2017年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年。我們要牢固樹立和落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞市第九次黨代會和市“兩會”安排部署，強化責任，攻堅克難，努力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現新突破，為經濟社會發(fā)展提供強大動力。
一是在統(tǒng)籌謀劃上下功夫。認真承接中央和省、市下達的改革任務，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調推進，使各領域的改革措施整體配套，全縣改革的時間表和路線圖更加清晰，各項改革任務全面落實到位。二是在重點突破上出實招。緊扣招商引資和項目建設這個中心，突出打造旅游名縣和現代農業(yè)強縣兩個關鍵，狠抓城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)環(huán)境建設等三大建設，著力破解制約發(fā)展的體制機制障礙，推動經濟社會發(fā)展不斷取得新成績。三是在打造特色亮點上見成效。積極爭取國家和省試點，全力抓好全市首屆旅發(fā)大會、美麗鄉(xiāng)村建設、供銷社綜合改革、行政審批改革等重點工作，努力打造出更多在全省乃至全國叫得響、有影響的改革創(chuàng)新亮點，促進各項事業(yè)更好更快發(fā)展。
