河北邢臺(tái)市巨鹿縣主要負(fù)責(zé)同志親力親為抓改革
—— 注重三個(gè)強(qiáng)化 增強(qiáng)改革成效
發(fā)稿時(shí)間:2017-07-27 11:14:47 來源:邢臺(tái)市委改革辦 作者:鄭更須 巨鹿縣人民政府縣長
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)改革落地見效,必須發(fā)揮好關(guān)鍵少數(shù)的關(guān)鍵作用,以親力親為激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部抓改革的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、表率力,切實(shí)凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大合力,在攻堅(jiān)克難中走好新路,在同向發(fā)力中更有作為。
一、強(qiáng)化重心擺布
領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為抓改革,既要全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、全程參與,更要分清主次、突出關(guān)鍵、重點(diǎn)發(fā)力。
一方面,要抓好重大改革事項(xiàng)。重大改革事項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,是全面深化改革中的主要矛盾,擺布好改革重心,就要抓牢“牛鼻子”,努力實(shí)現(xiàn)“一子落而滿盤活”的改革成效。近年來,巨鹿縣一手抓轉(zhuǎn)型跨越,一手抓民生事業(yè),強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展上,我們把解決發(fā)展投入問題作為關(guān)鍵一環(huán),著力抓好投融資機(jī)制改革,積極推進(jìn)財(cái)政資金使用管理改革,積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,設(shè)立8個(gè)投融資平臺(tái)和5支基金,有效拓寬企業(yè)融資渠道,緩解了企業(yè)改造升級(jí)資金不足之“渴”。兩年來,累計(jì)培育各類科技型企業(yè)近300家,搭建起宋振騏、王浩和雷清泉3家院士工作站,建設(shè)各類科研技術(shù)平臺(tái)40余家,并與32家高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯加快。同時(shí),圍繞改善民生福祉,我們以公立醫(yī)院改革為抓手,全力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革破局,搭建起以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的緊密型“縣域醫(yī)聯(lián)體”,有效緩解了群眾“看病難、看病貴”問題,并帶動(dòng)全縣健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游等大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,巨鹿縣被國家衛(wèi)計(jì)委列入公立醫(yī)院綜合改革重點(diǎn)支持縣,并被國務(wù)院予以表揚(yáng)激勵(lì)。通過抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓的工作方法,有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,巨鹿也被確定為邢臺(tái)市綜合改革試點(diǎn)縣。
另一方面,要建立改革推進(jìn)機(jī)制。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,領(lǐng)域廣、任務(wù)重,需要不斷建立完善改革推進(jìn)機(jī)制,從而保障各項(xiàng)改革任務(wù)能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范高效推進(jìn)。近年來,我們積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)培育與脫貧增收等之間的規(guī)律性聯(lián)系,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鄉(xiāng)、生態(tài)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,我們建立起園區(qū)化推進(jìn)機(jī)制,努力推動(dòng)園區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域“兩個(gè)全覆蓋”。通過培育建設(shè)2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和6個(gè)“園中園”,加快推動(dòng)機(jī)械裝備制造、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)保改造和落后產(chǎn)能淘汰三個(gè)同步推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一和同步提升。同時(shí),著眼進(jìn)一步加快群眾脫貧致富,我們積極探索建立“扶貧+”聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過搭建2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū),推進(jìn)農(nóng)業(yè)孵化園、合作社和光伏電站村村全覆蓋,在做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的同時(shí),把更多貧困群眾吸附在產(chǎn)業(yè)鏈條之上;通過加強(qiáng)貧困群眾職業(yè)教育、建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園以及扶持建設(shè)“就業(yè)扶貧車間”,把拓寬就業(yè)渠道與扶貧幫扶捆綁到一起。同時(shí),通過“扶貧+電商”“扶貧+旅游”等一系列聯(lián)結(jié)機(jī)制,培育起一批“股金+租金+薪金”收入的“三金”農(nóng)民,產(chǎn)業(yè)扶貧取得扎實(shí)成效??傊?,全面深化改革涉及的廣度、力度、深度和難度都前所未有,需要堅(jiān)持統(tǒng)籌的方法,不斷建立完善改革推進(jìn)機(jī)制,從而更好實(shí)現(xiàn)全面深化改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面推進(jìn)。
二、強(qiáng)化引領(lǐng)創(chuàng)新
全面深化改革過程是創(chuàng)新過程,也是取得改革成效的關(guān)鍵一招。領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為抓改革,既要敢改敢破,更要善立善成,通過引領(lǐng)創(chuàng)新,積極探索改革新路徑。
一方面,要激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。改革的過程就是持續(xù)創(chuàng)新的過程。領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握改革“主動(dòng)權(quán)”、走在“最前列”,就需要主動(dòng)學(xué)習(xí)新理念、新知識(shí)、新方法,積極探索改革新思路、新路徑、新舉措,以己之“新”帶動(dòng)整個(gè)改革隊(duì)伍之“新”。近年來,我們圍繞改革工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn),鼓勵(lì)支持黨員干部大膽試、大膽闖,用創(chuàng)新的思維、改革的辦法啃掉“硬骨頭”、搬掉“絆腳石”。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中落地難、開工慢等問題,我們實(shí)施了項(xiàng)目分批集中開工建設(shè)模式,建立項(xiàng)目建設(shè)清單式要素配置機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率大幅提升;針對(duì)科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱問題,我們積極與“國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心”開展合作,設(shè)立1000萬元科技創(chuàng)新券,推動(dòng)更多科技研發(fā)成果在巨鹿轉(zhuǎn)化??傊母镫x不開創(chuàng)新,只有不斷培育廣大黨員干部創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維,才能激發(fā)更多創(chuàng)新行動(dòng),取得更多改革成果。
另一方面,要突出創(chuàng)新抓手。加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐,找準(zhǔn)創(chuàng)新著力點(diǎn),才能迸發(fā)更大改革活力。近年來,巨鹿縣把爭取國家、省、市改革試點(diǎn)作為創(chuàng)新抓手,奮力爭當(dāng)全面深化改革的先行區(qū)、試驗(yàn)田。在“爭”的過程中,促使黨員干部不斷拉高工作標(biāo)桿,自覺以試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)各項(xiàng)工作。目前,巨鹿縣承擔(dān)了國家公立醫(yī)院綜合改革、省級(jí)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度、邢臺(tái)市按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)等多項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù),在承擔(dān)和推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作中,黨員干部有了更多創(chuàng)新舞臺(tái)和創(chuàng)新載體,黨員干部敢闖敢干敢試的勁頭得到進(jìn)一步增強(qiáng)。通過大膽探索生態(tài)文明體制改革,率先在全省實(shí)現(xiàn)村村通天然氣,創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省推廣;積極推動(dòng)長期護(hù)理險(xiǎn)由重度失能人群向中度失能人群擴(kuò)展,進(jìn)一步提升了對(duì)失能老人的社保水平,巨鹿作為唯一縣級(jí)層面代表應(yīng)邀參加了人社部長期護(hù)理險(xiǎn)制度研討會(huì),并做典型發(fā)言。改革就是“摸著石頭過河”,領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有“摸石頭”的創(chuàng)新作為,必須要有“過河”的不懈動(dòng)力,全面深化改革才能取得更好成效。
三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干
實(shí)干是推動(dòng)改革的根本動(dòng)力,領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮榜樣示范作用,當(dāng)好改革發(fā)展“領(lǐng)頭雁”,凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大合力。
一方面,要勤行實(shí)政。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要前移陣地,走在前面、做在前面,身體力行、做好示范。要踩實(shí)改革路線,經(jīng)常性深入到項(xiàng)目現(xiàn)場、企業(yè)車間、農(nóng)戶家中,摸實(shí)情、問實(shí)效,把改革的“第一手資料”裝進(jìn)口袋;要全面加強(qiáng)調(diào)度,堅(jiān)持重點(diǎn)改革事項(xiàng)現(xiàn)場調(diào)度、隨時(shí)調(diào)度,綜合改革事項(xiàng)每月調(diào)度,做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),通過發(fā)揮示范作用,帶動(dòng)形成層層抓改革、人人抓落實(shí)的良好改革局面。近年來,我們圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,“問需于企、問計(jì)于民”,出臺(tái)“三個(gè)公開、三個(gè)清單”,成立行政審批局、金融服務(wù)中心,組建重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)辦公室,推行“五證合一、一照一碼”登記制度,通過持續(xù)深入推進(jìn)行政體制改革,市場主體大幅增加,發(fā)展服務(wù)環(huán)境不斷改善,全縣黨員干部抓改革、促發(fā)展的氛圍日益濃厚。親力親為抓改革是一種盡職盡責(zé)的態(tài)度,也是一種以身作則的號(hào)召,只有把改革任務(wù)放在心上、抓在手上,夙興夜寐、激情工作,才能不斷地把改革引向深入。
另一方面,要力求實(shí)效。當(dāng)前,巨鹿縣正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,能不能抓住改革發(fā)展重大機(jī)遇,關(guān)系到走好跨域發(fā)展新路的局面能否快速打開,也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為抓改革,就要撲下身子,擼起袖子,出實(shí)招、動(dòng)真勁,拿出不畏難、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母蓜牛袑?shí)打通改革“最后一公里”,推動(dòng)各領(lǐng)域改革任務(wù)落地生根。近年來,我們圍繞做強(qiáng)引擎驅(qū)動(dòng),培育發(fā)展了新能源、新醫(yī)藥、新興旅游、新型健康養(yǎng)老“四新產(chǎn)業(yè)”,被評(píng)為河北省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)縣、全國新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣;圍繞提升民生福祉,不斷探索建立新措施、新機(jī)制,“醫(yī)養(yǎng)一體、兩院融合”養(yǎng)老模式、城鄉(xiāng)低保救助經(jīng)驗(yàn)全省推廣,德育教育成為全省典型;圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,建立起城鄉(xiāng)供水、交通、通訊、環(huán)衛(wèi)等一體化推進(jìn)模式,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯提升。改革工作要不得半點(diǎn)“花架子”,改革抓得實(shí),發(fā)展才能呈現(xiàn)新氣象,人民群眾才能真受益,也才能唱響全面深化改革的“大合唱”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展。
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