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　　黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面深化改革提出了一系列重要的思想、方法和要求，特別強調(diào)縣委書記作為黨在基層的“一線總指揮”，是推動改革舉措落地的關(guān)鍵，要親力親為，真抓實干。作為一個縣域的主要負責人，在堅決貫徹落實中央的決策部署中，我對深化改革的認識更加深刻，信心更加堅定，堅持把深化改革作為破解難題瓶頸、引領(lǐng)加快發(fā)展的“金鑰匙”，始終做到深入調(diào)查研究、整體謀劃部署、帶頭推動落實、強化掛賬督辦，以上率下，帶動全市各級黨員干部積極推動全面深化改革工作在南宮落地見效。

　　一、縣委書記抓改革，必須把牢方向，凝聚共識，形成合力

　　方向正確，每邁出一步都是勝利。習近平總書記關(guān)于改革的一系列重要思想，為我們廓清了思想認識，指明了前進方向?？h委書記要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，最根本的政治責任就是堅決貫徹上級決策部署，牢牢把握方向、積極探索實踐、凝聚改革共識。南宮歷史上曾經(jīng)有過輝煌，1982年到1992年期間，連續(xù)7年工業(yè)經(jīng)濟綜合排位全邢臺市第一，2006年卻落后到邢臺市第12位。通過大討論活動，我們重新審視市情，明確了當前南宮最大的短板就是發(fā)展的短板，最大的問題就是發(fā)展不快的問題。與之毗鄰的威縣，通過抓改革成為全國縣級綜合改革試點，又憑借綜合試點改革成功創(chuàng)造了屬于自己的“威縣速度”“威縣模式”，闖出了一條改革發(fā)展新路。歷史的輝煌說明南宮人并不笨，它山之石可以攻玉。在查找問題、學習先進的過程中，全市上下真正認識到，南宮的發(fā)展需要改革，南宮的出路也只有改革。思路一開天地寬。在隨后的邢臺市全面推廣威縣試點經(jīng)驗工作中，南宮市從市級領(lǐng)導到各級干部齊心協(xié)力，主動作為，提前2個多月高質(zhì)量完成了各項工作任務。在完成上級規(guī)定改革任務同時，創(chuàng)新謀劃了38項自選動作。5個省級改革試點工作被相關(guān)省級部門通報表彰，多個項目被列為國家級項目點;環(huán)保治理工作、民調(diào)工作、五星級辦稅服務等改革做法在省級本系統(tǒng)內(nèi)推廣，創(chuàng)出了亮點。

　　二、縣委書記抓改革，必須以身作則，以上率下，當好推進改革的排頭兵

　　“堅持領(lǐng)導帶頭、以上率下，層層立標桿、作示范”，是黨的十八大以來各級領(lǐng)導班子建設(shè)的一個鮮明特點，也是黨內(nèi)教育取得成效的重要經(jīng)驗。作為南宮全面深化改革第一責任人，我始終把改革工作擺上重要位置，堅持上級發(fā)號召、我們見行動，上級作部署、我們抓實施，上級出政策、我們出效果。帶頭學習習近平總書記圍繞全面深化改革發(fā)表的系列重要講話，對上級重大改革部署先學一步、深學一層，堅持每月召開一次全面深化改革領(lǐng)導小組會議，明確專人專職負責改革日常工作，為改革提供堅強組織保障。年初，我市被確定為擴權(quán)強縣改革試點縣后，3次召開黨政聯(lián)席會議逐條研究，成立了由我任組長的專項領(lǐng)導小組，實施項目化管理，臺賬化推進，堅持半月一調(diào)度，每月一通報。目前，許多工作都已取得階段性成效。土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、省級審批的建設(shè)用地可直接向省申報，遠程報批網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立。作為縣級市，南宮的城市面貌不僅沒有大的提升，而且管理機制落后，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多，省委書記趙克志曾在不同場合，先后三次提到“南宮是不是全國最小的市，不像縣級市”，這既是期望更是鞭策，我有了一種坐不住、睡不著的壓力感和緊迫感。為切實改變南宮城區(qū)面貌落后、城市管理機制不健全的被動局面，在多次深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我提出建立“大城管”管理體制這一改革思路，進一步理順機制，明確責任，實行精細化管理。同時，在財力困難的情況下，組織成立了多個城市融資平臺公司，通過PPP模式，實施了迎賓景觀大道、精品公園廣場游園、特色夜景亮化等一批城建精品工程。目前，南宮的“大城管”機制已被列為邢臺市首批試點。

　　三、縣委書記抓改革，必須盯住問題，抓住關(guān)鍵，堅決啃掉硬骨頭

　　習近平總書記指出，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”。在具體改革實踐中，我們堅持問題導向，有的放矢、對癥下藥，從一項項具體工作、一個個項目企業(yè)入手，撕開口子抓綱帶目，促使改革在終端見效。比如，南宮的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雖然是省級開發(fā)區(qū)，但與先進地區(qū)相比，無論是經(jīng)濟帶動力，還是服務發(fā)展的標桿作用都有很大差距，河北省開發(fā)區(qū)改革發(fā)展會議提出，要對全省開發(fā)區(qū)進行大排隊，我們以此為契機，按照“五個明顯優(yōu)化、三個顯著提升、兩個大幅提高”的要求，科學規(guī)劃開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進薪酬和績效改革，創(chuàng)新用人機制，構(gòu)建權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效的組織架構(gòu)。對于區(qū)內(nèi)的部分僵尸企業(yè)，研究制定二次招商引資優(yōu)惠政策。再比如，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“三去一降一補”工作任務過程中，南宮關(guān)停企業(yè)達到29家。今年以來，我們通過重組并購、租賃合作、注資入股等方式激活8家企業(yè)，實現(xiàn)了“騰籠換鳥”。再比如，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，我提出要在全市叫響企業(yè)家是第一位的服務意識，實施企業(yè)困難領(lǐng)導干部認領(lǐng)制，建立了由我和市長主持召開的現(xiàn)場辦公制度，對企業(yè)存在問題，現(xiàn)場研究協(xié)調(diào)解決;探索建立入企檢查“一把手”審批制度，在全市16家重點企業(yè)設(shè)立問題收集信箱，為企業(yè)項目明確聯(lián)絡(luò)員，搜集摸排企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在問題，定期舉行企業(yè)群眾現(xiàn)場評議部門，現(xiàn)場唱票，評議結(jié)果公之于眾。

　　四、縣委書記抓改革，必須統(tǒng)籌兼顧，促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定

　　改革是動力，發(fā)展是目的。工作中我們始終堅持以改革促發(fā)展，以改革增動力，向改革謀紅利。比如，2016年我在企業(yè)調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)市域內(nèi)企業(yè)普遍存在發(fā)展資金緊張的問題，親自組織發(fā)改、財政等相關(guān)部門專題研究解決這一大制約企業(yè)生存和發(fā)展的桎梏。創(chuàng)新推行“銀行+企業(yè)+保險公司+政府”融資模式，有效解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展問題，推動企業(yè)做大做強。再比如，在培育發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟上，結(jié)合南宮實際我提出要改革傳統(tǒng)模式，因地制宜發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。我市王家屯村采用“合作社+學校+農(nóng)戶”，流轉(zhuǎn)土地成立合作社，與中國農(nóng)業(yè)大學、河北農(nóng)業(yè)大學等展開項目合作，農(nóng)戶用土地、現(xiàn)金等多元入股形式成為股東，按比例分配收益，集體經(jīng)濟和人均收入均實現(xiàn)大幅提升。東乞家莊采用“黨支部+旅游項目+農(nóng)戶”模式。依托普彤塔、南宮湖等景點，著力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，引進投資1000萬元集采摘、餐飲、住宿為一體的“東乞農(nóng)家樂”項目，以田園風景和鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)愿為切入點，帶動農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂，打造旅游景區(qū)，被中國旅游局評為“金牌農(nóng)家樂”。同時，始終堅持“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么”。為切實解決農(nóng)民工工資問題，我多次主持召開專題會議研究，成立專班，多部門聯(lián)合辦公，實行建筑勞務實名制，建立農(nóng)民工工資支付月清制度;嚴格落實先簽訂勞動合同后進場施工制度，項目企業(yè)進場施工前，必須先交納農(nóng)民工工資保證金和預儲金，把惡意拖欠農(nóng)民工工資用人單位列入黑名單，多措并舉，形成合力，切實用改革的辦法，維護好群眾切身利益，保障社會大局穩(wěn)定。

　　五、縣委書記抓改革，必須強化擔當，跟蹤問效，打通“最后一公里”

　　要想在改革上有作為，讓改革事項全面落地見效，必須讓各級干部的思想“活”起來，工作“擔”起來，效率“提”上來。一方面，我在全市叫響“出干部要在改革發(fā)展中甄別、在改革一線中考察”的口號，讓德才兼?zhèn)涞母母镆痪€干部“上位”。在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，新任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全部來自招商引資、信訪穩(wěn)定、深化改革一線。一方面，大力開展機關(guān)作風整頓，以“一問責八清理、基層微腐敗”兩個專項整治活動為抓手，成立了由市委常委帶隊的9個考核組，對全市115個鄉(xiāng)科級單位及600余名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部進行全面考核，對未按時間節(jié)點完成工作任務的，通過“兩談一會”的形式進行誡勉談話，對因工作作風不實、推動落實不力的，落實退出機制和“歇職”制度;對發(fā)生違紀、腐敗案件的部門和單位，嚴肅開展“一案雙查”，既要查清當事人的違紀問題，又要查清并追究相關(guān)主管領(lǐng)導或分管領(lǐng)導的責任。同時，對改革工作實行過程問效，年終要賬，建立定期調(diào)度會制度，構(gòu)建了以市委、政府、人大、政協(xié)“四辦”和紀委、組織部為主體，兩代表一委員”為特邀督查員的大督查網(wǎng)絡(luò)，搭建了督查問效平臺，形成協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管、務實高效的大督查工作新格局。制定了《南宮市全面深化改革督察考核辦法》，把各項改革事項落地情況列入年度考核，對工作推進慢、改革沒成效的單位嚴肅問責。

　　改革越向縱深推進，碰到的阻力風險越大，遇到的硬仗越多。我們將堅決貫徹落實中央和省、市委的部署和要求，敢啃硬骨頭、勇扛責任，團結(jié)帶領(lǐng)南宮廣大干部群眾，攻堅克難，以改革這把“金鑰匙”，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。