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　　深化改革是加快發(fā)展的關鍵，廣宗作為國家級扶貧開發(fā)重點縣，實現(xiàn)綠色崛起、跨越趕超，關鍵是向改革要動力，向改革要紅利，能否抓住全面深化改革的機遇推動發(fā)展，是當前和今后一個時期擺在我們面前最急需、最緊迫的重大任務。工作中，我們始終堅持把抓好深化改革作為一項重要的政治責任，以全面深化改革統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，嚴格落實習近平總書記“四個親自”要求，準確把握中央和省市委全面深化改革精神，積極承擔各項改革試點任務，確保全力釋放經濟社會發(fā)展活力，讓人民群眾有更多獲得感。

　　一、抓思路、明方向，重要改革親自部署

　　“改革千難萬難，一把手肯抓肯干就不難”，始終堅持把全面深化改革作為一把手工程，作為推動經濟社會發(fā)展有效載體和重要抓手，突出抓思路，親自統(tǒng)籌各項改革任務，帶領黨員干部“定好盤子、理清路子、開對方子”。一是統(tǒng)一思想，自覺與上級保持高度一致。堅持聚焦中央和省市委的重要決策部署，保持改革的政治定力、思想自覺和責任擔當，不定期召開深化改革領導小組會議，集中學習中央、省市委全面深化改革領導小組會議精神，用最新理念、最新精神推進全面深化改革工作。二是明確導向，圍繞推動發(fā)展部署改革工作。結合省市安排部署，立足縣情實際，研究制定《廣宗縣“十三五”時期重要改革舉措實施規(guī)劃(2016--2020年)》，為今后一個時期工作指方向、明重點、提要求，扎實推進改革工作有序開展。三是壓實責任，統(tǒng)攬改革工作全局。統(tǒng)籌調度九個改革專項小組，對各領域的改革任務再梳理、再研究、再細化，每項改革任務都明確一名縣級領導干部牽頭，落實到相關部門、具體責任人，列出時間表，有力有序抓好實施。

　　二、抓重點、破難點，重大方案親自把關

　　按照牽“牛鼻子”的思路，在重大改革問題上，特別是對攻堅難度大、影響面廣、同老百姓關系密切的改革任務，親自調查研究，親自把握方案，密切跟蹤、掌握實情、惠及民生，以重點帶動全局。

　　(一)圍繞加快縣域經濟發(fā)展，深化經濟體制改革。一是深化放管服改革。先后召開5次協(xié)調調度會，深入推進放管服改革，及時銜接落實上級取消、下放文件13批，其中，銜接取消行政審批事項95項，銜接下放行政職權102項，進一步精簡行政審批事項，公開縣級公共服務事項清單和證照事項清單;完善行政審批局運行機制，將全縣12個部門的114項行政許可權劃轉到縣行政審批局，真正做到“一枚印章管審批”。二是加快民營經濟發(fā)展。圍繞“開放興縣、工業(yè)立縣”核心戰(zhàn)略，突出招商引資與項目建設機制改革，著力在優(yōu)化營商環(huán)境、增強競爭力上下功夫，出臺《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范涉企檢查工作的專件》《關于進一步加快民營經濟發(fā)展和培育規(guī)模以上企業(yè)的專件》等系列文件，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，民營經濟不斷壯大。三是完善招商引資機制。完善具有比較優(yōu)勢和廣宗特色的招商引資政策體系，立足產業(yè)優(yōu)勢開展精準招商、招大引強，先后簽約引進了萬達輪胎、天王車業(yè)等一批產業(yè)龍頭企業(yè);推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，不斷完善基礎設施建設，與北京良鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)結成友好合作園區(qū)，不斷優(yōu)化承接京津產業(yè)轉移的平臺。

　　(二)圍繞加快脫貧攻堅步伐，深化扶貧體制機制改革。一是加快農業(yè)供給側結構性改革，創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式，完善了“抓大不放小”“四幫一扶”“1+N”等產業(yè)扶貧思路及特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，葡萄、桃、中藥材、薯類和蔬菜、家庭手工業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產業(yè)不斷壯大。二是緊緊抓住國家和省光伏產業(yè)扶貧政策機遇，統(tǒng)籌扶貧、光伏、稅收、財政等各項政策，積極探索扶貧新模式，大力實施光伏扶貧工程，成為全市唯一光伏產業(yè)全覆蓋貧困縣。三是構建“互聯(lián)網+扶貧”新模式，全縣建成1個縣級電子服務中心，1個電子商務特色實體店，196個村級電商服務站，現(xiàn)代物流網絡不斷完善。四是創(chuàng)新金融扶貧機制，成立河北興廣投資有限公司，放大財政資金，破解資金瓶頸制約，目前已累計融資13億元。

　　(三)圍繞改善民生，深化民生社會事業(yè)改革。堅持發(fā)展為了人民的理念，突出抓好涉及人民利益關鍵事項的深化改革。一是深化教育改革。搶抓全國農村學前教育改革試點縣機遇，出臺了完善學前教育的系列文件，深入實施中小學校危房改造等一大批項目，義務教育教學條件明顯改善，深化高中教育改革，在全市第一個實行高中階段教育免費政策，成立了邢臺一中廣宗班，高中教育水平明顯提升。二是創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。落實三重醫(yī)療保障，在全市率先啟動參保居民在縣域內定點醫(yī)療機構住院先診療后付費“一站式”報銷服務，參保群眾在縣內定點醫(yī)療機構住院時，無需繳納住院押金;建檔立卡貧困人員住院報銷起付線降低50%，縣內住院報銷比例提高到90%;開設“一站式”報銷服務窗口，基本醫(yī)療救助、大病保險、民政醫(yī)療救助三個管理部門，三項報銷政策“一站式”辦結。三是推進環(huán)境保護方面改革。高度重視生態(tài)環(huán)保工作，出臺了重污染天氣應急預警響應，緊盯省市部署，研究制定了“1+1+15”一攬子文件，出臺了《綜合治理實施方案》，進一步明確目標、細化措施、夯實責任，加快了全縣大氣污染治理進程。

　　三、抓亮點、創(chuàng)特色，關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調

　　堅持干就干好的工作理念，細致精致極致地抓改革，努力創(chuàng)特色、樹亮點，當好全面深化改革排頭兵。一是抓好上級改革試點。貫徹落實關于推進供給側結構性改革的總體要求，著力補齊脫貧攻堅、產業(yè)培育、公共產品等方面的短板，以爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為契機，以河渠綜合治理試點為抓手，強化農業(yè)基礎設施建設，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐，努力增加群眾收入;搶抓農業(yè)部批復耕地輪作休耕試點縣機遇，在大平臺鄉(xiāng)26個村開展季節(jié)性休耕試點4.1萬畝，加快實施耕地質量保護和提升行動，開展土壤改良、地力培肥和治理修復，確保耕地輪作休耕取得預期效果。二是打造綠色光伏示范縣。以產業(yè)扶貧為契機，大力實施光伏扶貧工程，努力打造華北綠色能源示范縣。統(tǒng)籌扶貧、光伏、稅收、財政等各項政策，利用政府扶貧資金與政府擔保貸款資金，通過合作社統(tǒng)一管理運營的模式，為63個貧困村、5965個貧困戶、共計16702人安裝1.5-5千瓦分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)近9000千瓦，每戶每年直接增收2000元以上。重點打造了核桃園、前清村、孫莊、北孝路四個光伏能源小鎮(zhèn)，走出一條使貧困群眾長期穩(wěn)定受益的綠色致富之路，也使我縣成為光伏產業(yè)全覆蓋的貧困縣，得到各級領導的充分肯定。三是創(chuàng)新資金投入保障機制。積極開展金融領域改革，成立興廣投資有限公司，以財政資金為杠桿，撬動市場資本，為脫貧攻堅、項目建設等重點工作提供充足資金保障。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變”的原則，統(tǒng)籌整合各類要素，建立了“政銀企戶保”縣鄉(xiāng)村三級服務網絡，積極探索資產收益分配、產權運營受益模式，進一步放大了扶貧資金收益。去年成功舉辦了中國·廣宗首屆葡萄文化博覽會，社會反響強烈，受到全國人大副委員長、民盟中央主席張寶文等各級領導的充分肯定;9月26日全國產業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會在我縣召開，扶貧工作得到國務院扶貧辦和省市領導的充分肯定。

　　四、抓落實、重成效，落實情況親自督查

　　在改革攻堅戰(zhàn)中，堅持向落實要成效，以落實論英雄，身先士卒、親力親為抓落實，做好實化細化工作，對癥下藥，推動改革精準落地。一是注重壓力傳遞。注重發(fā)揮深改領導小組作用，層層傳遞責任、傳導壓力，一級抓給一級看，一級帶著一級干。不定期調度改革專項小組針對本領域改革的關鍵問題、實質內容，制定實施方案，落實責任領導，明確責任單位、時間節(jié)點和進度要求;督導各部門明確改革目標任務，理清責任分工，投入更大精力、采取更有力措施，使每一項改革任務都到人到事、見人見事，一環(huán)扣一環(huán)、一步跟一步地推進，全力推動各項改革舉措落地見效，在全縣形成上下貫通、齊抓落實的工作格局。二是敢于較真擔責。大力弘揚勇于擔當、真抓實干的優(yōu)良作風，在關鍵問題上敢于拍板，只要符合黨中央要求、符合基層實際、符合群眾需求，就勇于向既得利益宣戰(zhàn)，拆除團體利益藩籬，破除部門保護主義。例如，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合制度整合,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度;將工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局以及食品藥品監(jiān)督管理局進行職責整合，正式合并組建縣市場監(jiān)管局，打破了一些團體的固有利益，理順了運行、監(jiān)管機制，更好地服務了全縣發(fā)展大局。三是用好問責利劍。通過簽訂責任狀、承諾書，把主要負責同志抓改革落實的責任明確下來，強化督導考核，并列入干部年終考核，進一步強化結果運用，對履行責任不到位、不擔當、敷衍塞責、延誤改革的嚴肅問責，從而倒逼責任歸位、落實到底。

　　改革啟新程，揚帆再出發(fā)。廣宗的發(fā)展得益于改革創(chuàng)新，我們將力爭在新一輪深化改革中贏得更多主動、獲得更多機遇、破解更多難題、釋放更多紅利，使改革更好服務于跨越發(fā)展、更好服務于民生改善，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。