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　　全面深化改革是一項具有全局性、綜合性和戰(zhàn)略性的整體工作，大多跨部門、跨領域，涉及制度層面、牽涉多方利益，是“硬骨頭”，又是“燙手山芋”，更是不得不邁的“坎”。近年來，我始終堅持重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督察，把全面深化改革作為跨越趕超、全面建成小康社會的“先手棋”，以改革促發(fā)展、以改革活全局，抓結構調整、抓活力激發(fā)，開創(chuàng)了工作新局面。

　　一、以爭創(chuàng)一流的信心謀劃頂層設計

　　古人曰：“謀定而后動，知止而有得。”任何時候任何事情都離不開戰(zhàn)略謀劃，全面深化改革也是如此。一是制定戰(zhàn)略“謀方向”。作為縣深化改革領導小組組長，始終把戰(zhàn)略謀劃和頂層設計作為重中之重抓在手上，第一時間學習領會中央、省市委改革政策和改革精神，第一時間研究具體貫徹落實意見，緊緊圍繞“兩區(qū)兩園”、“2+2”支柱產(chǎn)業(yè)等中心工作，聚焦“經(jīng)濟體制、行政體制、城市建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、黨的建設”五大方面，從改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性出發(fā)，研究制定了《柏鄉(xiāng)縣“十三五”時期重要改革舉措實施規(guī)劃(2016-2020年)》等綱領性文件，認真謀劃了2017年我縣7大方面、115項改革任務，切實做到既有長遠規(guī)劃，也有近期目標。二是外出學習“取真經(jīng)”。面對柏鄉(xiāng)干部群眾因循守舊、觀念保守現(xiàn)狀，將綜合改革試點縣威縣作為對標的對象，帶領縣級黨政領導和鄉(xiāng)科級單位“一把手”60人分7批次對標同職位跟班學習，近期又安排30名年輕干部到威縣掛職鍛煉，“零距離”學習其改革方面的先進理念、成功經(jīng)驗和管用辦法，并最終轉化為推動工作的實際效果。目前，我已安排相關單位圍繞項目建設、農(nóng)村改革、金融投資、城鄉(xiāng)一體化等領域進行謀劃，主動申報涉及示范區(qū)、園區(qū)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等改革項目，爭取各項改革試點，正在一一落實。三是上下聯(lián)動“創(chuàng)亮點”。結合開展的“走新路、有作為、創(chuàng)亮點、守底線”解放思想大討論活動，要求全縣上下重點圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、黨建等謀劃亮點工作，每名縣級領導和各單位“一把手”都要謀劃1-2項改革亮點工作，建立臺賬、考評晾曬、公開承諾，加快形成一批在省市拿得出、喊得響的“柏鄉(xiāng)品牌”。比如，依托總投資20億元的正邦種養(yǎng)加一體化項目、總投資5億元的年加工100萬噸優(yōu)質麥五得利二期項目和萬畝富硒小麥、玉米、谷子種植基地，謀劃建設省級“谷養(yǎng)谷”三產(chǎn)融合示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。再如，謀劃建設總投資8.6億元、占地12000畝的牡丹小鎮(zhèn)，依托已列入河北省首批82個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育類名單這一契機，建設全省唯一、全國知名的牡丹主題文化旅游田園綜合體。

　　二、以事必躬親的耐心推動重點突破

　　今年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年，已進入攻堅期和深水區(qū)，必須以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，勇挑最重擔子、敢啃最硬骨頭，全面深化各項領域改革。一是咬住目標“不動搖”。始終把改革作為“一把手”工程，拿出大量時間和精力謀改革、推改革，親力親為、一抓到底。每周一召開的黨政聯(lián)席會議，將改革作為雷打不動的議題，每季度至少召開一次領導小組會議，學習上級改革精神、聽取工作匯報、研究落實舉措，并不定期召開改革工作調度會、改革事項推進會，盯緊改革事項逐一分解落地。比如，年初領導小組會上反復討論通過了《項目招商激勵政策二十條》，甫一出臺便吸引一大批客商前來接洽，4月22日召開的集中簽約活動上就有11個科技含量高、附加值高的億元以上項目簽約，總投資額達50億元。其中，投資30億元的智慧防偽包裝材料園項目、投資10.5億元的名聯(lián)新材料項目等已經(jīng)開工建設，呈現(xiàn)出了強勁的發(fā)展態(tài)勢。二是督導要賬“動真格”。建立年度改革事項總臺賬，由我總負責，七個專項改革小組承辦，實行“掛賬督辦、按期要賬”，完成一項銷號一項。近期，重點對“放管服”、農(nóng)村產(chǎn)權、鄉(xiāng)村財務等改革進行重點突破，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題親自過問、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調，進一步引領和帶動了各級干部抓改革、促改革，持續(xù)把改革推向深入。比如，進一步完善深化改革考核辦法，納入鄉(xiāng)科級班子年終考核，逐年增加權重，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。三是圍繞發(fā)展“放管服”。圍繞發(fā)展這一要務，突出抓好供給側改革和激發(fā)市場活力，深入推進“放管服”改革，明確將縣直19個部門承擔的156項審批事項劃轉到行政審批局，實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照辦理等14項業(yè)務“立等可取”，組建以來，共辦理各類事項12675件，平均壓縮審批時間50%以上，辦結率、滿意度率均達100%。比如，先后與企業(yè)聯(lián)系溝通，積極爭取中國造紙協(xié)會、中國制漿造紙研究院、中國防偽行業(yè)協(xié)會、中國印刷協(xié)會等支持，誠邀省工信廳、省造紙協(xié)會多次來柏實地考察，確定依托自主知識產(chǎn)權的一項具有世界先進水平的造紙技術，在柏鄉(xiāng)建設“智慧防偽包裝新材料”產(chǎn)業(yè)基地。再如，多次帶領相關部門“跑省進京”，促使“柏鄉(xiāng)漢牡丹”成功獲批“國家地理標志”，填補了我市花卉類“國家地理標志”空白。

　　三、以一抓到底的恒心破除發(fā)展瓶頸

　　始終堅持問題導向，緊緊圍繞體制機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金使用、土地指標等重點難點問題，集中改革力量，徹底解決突出問題。一是理順體制“激活力”。針對柏鄉(xiāng)實際，親自指導謀劃建立了重點改革任務責任機制、督導機制和獎懲機制，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉型升級、城市建設、民生工程等重點改革任務進行全面分解，責任落實到了縣級領導、責任部門，具體到項目、落實到崗位、量化到個人;建立日常工作由分管縣領導直接督促調度，重大事項由縣委、政府主要領導親自調度制度，實行黨政班子領導成員工作日報告、周碰頭和月通報制度;制定了爭比目標，開展了曬一曬活動，一季一評比，各項工作在省市排位后退的追責、墊底的免職，對連續(xù)處于末位的淘汰,表現(xiàn)突出的選拔到關鍵崗位。二是突破瓶頸“解難題”。圍繞制約發(fā)展的“資金、土地、人才”三大問題，認真思考，創(chuàng)新舉措，突破瓶頸。創(chuàng)新融資體制模式，探索設立了政銀合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)貸款風險補償基金等政銀企合作機制，組建了各類融資公司;加大向上爭跑力度，通過盤活存量、爭取增量和突出集約等解決土地指標問題;邀請中國工程院王夢恕院士與鑄誠工礦合作建立院士工作站，與河北省科學院合作共建“邢臺市牡丹產(chǎn)業(yè)技術研究所”。特別是，組建了中興建投融資公司，通過PPP、BOT等模式融資，謀劃實施了總投資22億元的會展中心規(guī)劃展館、漢牡丹博物館、新槐陽中學、中興公園等8項重點城建工程，靠改革加速城鄉(xiāng)建設。今年，又籌建了城市建設、農(nóng)業(yè)建設、開發(fā)區(qū)建設、大健康產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村五個方面的融資公司，已融資3.47億元，極大的促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。三是創(chuàng)新舉措“真服務”。借鑒外地成功經(jīng)驗，制定出臺了一系列工業(yè)轉型升級辦法，促進了技術、人才、資金等要素向科技創(chuàng)新聚集，推進產(chǎn)業(yè)向高端、高質、高效邁進。比如，以寶石包裝新材料為例，通過技改，今年可實現(xiàn)年產(chǎn)值5億元，稅收可達2000萬元。再如，搭建政銀企合作平臺，近期新增信貸規(guī)模3億元，存貸比提高4個百分點。針對企業(yè)發(fā)展難問題，謀劃在圍繞全縣28個重點項目和47家規(guī)模以上企業(yè)，開展兩幫兩促一巡查活動，(即幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進項目建設，促進和諧穩(wěn)定，促進強縣升位，每周開展定期巡查)，每周由3名縣領導帶領發(fā)改局、重點辦等職能部門，深入企業(yè)進行巡查，對于巡查出的問題，列出交辦清單，分解落實到相關部門和主管縣領導。截止目前，已發(fā)現(xiàn)問題23個，解決問題11個，其它問題正在一一解決，真正促進了企業(yè)發(fā)展，增強了企業(yè)對縣委、縣政府的認可度。

　　總之，深化改革是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役，改革越往后、越深入，面臨的矛盾越多、難度越大。2017年，我們將繼續(xù)按照市委、市政府的相關要求，扎實推進各項改革任務落實，努力讓一項項極富含金量的改革實舉相繼推出，放權更徹底、監(jiān)管更有效、服務更優(yōu)質，改革紅利加速釋放、開花結果。