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　　新化縣司法局以體制改革統(tǒng)領(lǐng)和謀劃司法行政發(fā)展大局，緊緊圍繞建設(shè)法治新化、平安新化創(chuàng)建，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)、法治宣傳三大職能作用，積極投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗，氣象為之一新，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　一、有為才有位：精心構(gòu)筑綜合治理“第一道防線”

　　2017年以來(lái)，新化縣司法局堅(jiān)持為人民群眾鑄牢矛盾化解“第一道防線”，從面向社會(huì)、有利于加強(qiáng)社會(huì)管理的角度，不斷改革和規(guī)范人民調(diào)解工作。

　　(一)始終把矛盾糾紛的排查化解作為重中之重的工作去推進(jìn)和改革。新化縣在“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“清明”等重要時(shí)段，重點(diǎn)防控，集中力量，采取督查督辦、責(zé)任追究等措施，有效化解了一大批多年積累、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出矛盾問(wèn)題。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”，做到一月一排查，一月一通報(bào)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)做好矛盾糾紛的分析預(yù)測(cè)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。5月10日司法部基層工作指導(dǎo)司司長(zhǎng)羅厚如到新化縣調(diào)研人民調(diào)解工作，對(duì)新化縣的矛盾調(diào)解機(jī)制給予了高度評(píng)價(jià)。今年上半年，新化縣各級(jí)調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛9736起，調(diào)處成功9698起，其中重大矛盾糾紛137起，調(diào)處成功率達(dá)98.7%有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　(二)以專項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)為契機(jī)，破信訪瓶頸積極化解信訪積案。新化縣專項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)行動(dòng)迅速，解疑難、化積案，取得了預(yù)期成效。一是人員配置到位，專項(xiàng)活動(dòng)開展來(lái)，新化縣司法局本著完善“大調(diào)解”工作體系，探索“訪調(diào)”對(duì)接的要求，在縣信訪局設(shè)立辦事點(diǎn)，又黨組成員帶隊(duì)，安排6名律師輪流值班，建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，深化律師接訪工作。二是調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障到位，縣司法局與縣財(cái)政局共同出臺(tái)了《新化縣司法局人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法》，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，激化基層調(diào)解員工作積極性。三是培訓(xùn)措施到位，專項(xiàng)活動(dòng)開展后，今年3月份，對(duì)全縣司法購(gòu)買服務(wù)人員舉辦了專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行了閉卷考試，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分別舉辦了村級(jí)人民調(diào)解員專項(xiàng)培訓(xùn)班，有效提高各級(jí)調(diào)解員指導(dǎo)人民調(diào)解、調(diào)處矛盾糾紛的能力。四是方法措施到位，優(yōu)化縣矛盾調(diào)處中心工作流程，對(duì)中心實(shí)行電子化辦公管理，繼續(xù)推行矛盾糾紛排除調(diào)處工作月協(xié)調(diào)會(huì)議制度，上交疑難復(fù)雜矛盾糾紛50余起，均得到了有效管控和化解。

　　(三)首次推行勞務(wù)購(gòu)買服務(wù)，配齊、配強(qiáng)調(diào)解組織和隊(duì)伍。今年為鞏固人民調(diào)解力量，穩(wěn)步推進(jìn)矛盾化解工作，新化縣司法局以政府購(gòu)買的形式一次性購(gòu)入64名服務(wù)人員，其中32名已分配各個(gè)司法所輔助開展人民調(diào)解工作。全面啟動(dòng)司法所規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真規(guī)范了司法所的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，添置了辦公室設(shè)施，確保了司法所組織機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋，每個(gè)司法所有工作人員2-8人，消滅了“一人所”，圓滿通過(guò)了今年上半年市司法局對(duì)新化縣模范司法所、規(guī)范化司法所的檢查驗(yàn)收。為實(shí)現(xiàn)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織的基本覆蓋，今年上半年8個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解調(diào)委會(huì)依法設(shè)立，并掛牌開展工作，調(diào)委會(huì)辦公地點(diǎn)分別設(shè)在各行業(yè)行政主管部門提供的場(chǎng)所，并配備了專、兼職工作人員，有效開展了工作。

　　二、有公才有功：切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義

　　2017年來(lái)，新化縣司法局本著“揚(yáng)公平正義，助弱者維權(quán)”的初衷，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障和改善民生為主線，推進(jìn)法律服務(wù)工作建設(shè)。

　　(一)公共法律服務(wù)體系建設(shè)全面鋪開。為打通服務(wù)群眾“最后一公里”，堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、志愿服務(wù)的原則，在各村(居)中心地段發(fā)展“法潤(rùn)三湘”公共法律服務(wù)志愿點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)力量志愿參與法治建設(shè)，截止目前公共法律服務(wù)志愿點(diǎn)已基本全部建成。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和村綜治中心(活動(dòng)中心)全面建設(shè)公共法律服務(wù)站。整合集聚法律服務(wù)資源，通過(guò)延伸服務(wù)等方式，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)三級(jí)公共法律服務(wù)中心(站、點(diǎn))，打造“窗口化、綜合性、一站式”的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。目前，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)站20個(gè)，正在建設(shè)5個(gè)，未完成建設(shè)4個(gè)，村級(jí)公共法律服務(wù)點(diǎn)323個(gè)，截止6月底，縣公共法律中心和各站點(diǎn)共接收群眾19263人次受理法律咨詢9653人次。3月24日上午，湖南省召開全省推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)電視電話會(huì)議，新化縣委副書記周海強(qiáng)代表新化縣人民政府在會(huì)上做典型發(fā)言，受到省市主要部門的充分肯定。

　　(二)法律援助為民服務(wù)全面推進(jìn)。縣法律援助中心堅(jiān)持“應(yīng)援盡援”的宗旨，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，上半年新化縣共辦理各類法律援助案件151件，其中民事案件82件、刑事案件65件、行政案件4件，現(xiàn)已嚴(yán)格按照上級(jí)要求對(duì)案卷進(jìn)行整理、裝訂、全部歸檔。加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，嚴(yán)格按條件和程序受理、審查、指派法律援助案件，案件實(shí)行由分管領(lǐng)導(dǎo)審批制度，對(duì)于符合條件的，批準(zhǔn)后，指派給符合資質(zhì)條件的人員辦理。強(qiáng)化日常檢查和回訪，對(duì)指派的案件施行日常監(jiān)督，分管領(lǐng)導(dǎo)及法援專職律師多次參加承辦律師聽庭，督促承辦效率與質(zhì)量。同時(shí)每件民事案件均實(shí)行回訪，將回訪表存于卷宗歸檔備查。

　　(三)公證律師管理體制改革全面深化。公證體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成公證體制改革的前期工作。組織新化縣公證處進(jìn)一步整章建制，理順管理機(jī)制，強(qiáng)化公證人員教育管理，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提升服務(wù)水平，半年來(lái)共辦理公證486件，無(wú)一例違規(guī)辦理和群眾投訴。上半年，新化縣4家律師事務(wù)所，78名執(zhí)業(yè)律師，共辦理刑事案件48件，民事案件179件，行政案件10件，擔(dān)任法律顧問(wèn)68家。

　　三、有心才有新：全面規(guī)范重點(diǎn)人員管理

　　今年來(lái)，新化縣司法局以回歸社會(huì)為落腳點(diǎn)，在增強(qiáng)實(shí)效上下工夫，及時(shí)探索社區(qū)矯正管理新模式，采取有效的幫教措施，促使其安心改造，盡早融入社會(huì)，最大限度地降低了重新違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　(一)社區(qū)矯正工作規(guī)范有序?？h委、縣政府高度重視社區(qū)矯正工作，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，進(jìn)一步明確各成員單位職責(zé)。各司法所確定了社區(qū)矯正專職人員。規(guī)范管理，嚴(yán)防脫管漏管和重新犯罪。今年上半年在加強(qiáng)日常管理上下功夫，在落實(shí)管控措施上做文章，注重研判分析，嚴(yán)把社區(qū)矯正入矯關(guān);注重創(chuàng)新，完善信息化監(jiān)管平臺(tái)，配強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍，從64名購(gòu)買服務(wù)人員中分配32名到各司法所輔助社區(qū)矯正管理工作。3月13日，縣司法局在社區(qū)矯正信息指揮中心,召開了首次自上而下同步進(jìn)行的全縣社區(qū)矯正工作視頻會(huì)議。此次會(huì)議實(shí)現(xiàn)了，局、所會(huì)議信息、工作動(dòng)態(tài)的同步共享，在全省縣級(jí)地區(qū)中尚屬首次。4月18日婁底市社區(qū)矯正行為規(guī)范訓(xùn)練活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在新化召開，省社區(qū)矯正局局長(zhǎng)候遷廣親臨現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自長(zhǎng)沙、瀏陽(yáng)、汨羅等14個(gè)縣市的司法局負(fù)責(zé)同志參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，行為規(guī)范訓(xùn)練“新化模式”在全省推廣。今年7月初，湘中大地連續(xù)多日普降暴雨，新化遭受百年一遇的特大洪災(zāi)，期間共組織600余名社區(qū)服刑人員志愿分赴全縣各搶險(xiǎn)地點(diǎn)，共執(zhí)行9次大型搶險(xiǎn)任務(wù)，連續(xù)搶險(xiǎn)作戰(zhàn)長(zhǎng)達(dá)79小時(shí)，為維護(hù)新化的平安做出了重要貢獻(xiàn)。

　　(二)安置幫教工作全面加強(qiáng)。今年上半年，新化縣司法局全面深入開展“情暖高墻，關(guān)愛孩子”聯(lián)合幫扶活動(dòng)及省廳對(duì)安置幫教“五個(gè)一”(即走訪一次重點(diǎn)對(duì)象、看望一次服刑人員未成年子女、完善一個(gè)安置幫教工作信息庫(kù)、開好一次安幫聯(lián)系會(huì)議、創(chuàng)建一批無(wú)重新違法犯罪鄉(xiāng)鎮(zhèn))專項(xiàng)活動(dòng)目標(biāo)開展工作，取得了良好社會(huì)成效。今年3月，局黨組研究決定提出安置幫教“三進(jìn)三幫”(進(jìn)監(jiān)獄幫扶、進(jìn)家庭幫困、進(jìn)基地幫助)工作思路，并立即落實(shí)。4月份開展“給新化籍在押服刑人員一封信”活動(dòng)，在信中介紹新化發(fā)展變化，讓高墻之內(nèi)的他們知道了家鄉(xiāng)的司法行政人員一直都關(guān)心著他們。5月份新化縣司法局和團(tuán)縣委開展了一次“微心愿”活動(dòng)，號(hào)召愛心人士投入到聯(lián)合幫扶中來(lái)。

　　四、有勁才有進(jìn)：卯足干勁服務(wù)法治大局

　　今年來(lái)，新化縣司法局適應(yīng)新常態(tài)，開創(chuàng)新思維，多措并舉，使全縣法治宣傳工作呈現(xiàn)一種前所未有的新活力。

　　(一)服務(wù)發(fā)展大局，助力精準(zhǔn)扶貧。今年來(lái)新化縣司法局為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，充分發(fā)揮法治宣傳教育在脫貧攻堅(jiān)工作中的服務(wù)和保障作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展，組織局干部職工與全縣律師開展了以“深化法治宣傳教育，服務(wù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作”為題的農(nóng)村法治宣傳教育月暨“深化法治宣傳教育，服務(wù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)。5月份以來(lái)，累積開展送法下鄉(xiāng)327場(chǎng)次，贈(zèng)送各類法律書籍5萬(wàn)余本，集中法律宣傳宣講186場(chǎng)次，新建法治宣傳欄300余塊，懸掛宣傳橫幅200條，出動(dòng)普法宣傳車30余次，解答法律咨詢8000余人次，受教育人數(shù)20余萬(wàn)人次，為扶貧攻堅(jiān)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　(二)突出普法重點(diǎn)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的責(zé)任機(jī)制。今年是新化縣“七五”普法的啟動(dòng)之年，也是尋求突破的一年，對(duì)此新化縣司法局認(rèn)真落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制考評(píng)辦法，定期通報(bào)考核評(píng)估情況，將深入開展法治宣傳助力精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作納入2017年普法工作考核內(nèi)容。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制要求，積極開展各項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)，今年1月3日，參與科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)工作，開啟新化縣學(xué)法用法工作的新篇章;3月2日，精心組織全縣上年度國(guó)家工作人員學(xué)法用法考試的補(bǔ)考工作;今年上半年來(lái)共開展大型的普法宣傳活動(dòng) 9次，受眾多達(dá)5萬(wàn)余人。

　　(三)創(chuàng)新載體，提高法治宣傳效果。新化縣司法局除了利用“政務(wù)公開欄”、“村務(wù)公開欄”、“法治宣傳欄”等傳統(tǒng)方式普及法律知識(shí)外，同時(shí)新化縣司法局通過(guò)印制通俗易懂的法治宣傳冊(cè)進(jìn)行發(fā)放，安排宣傳車上街定期進(jìn)行法治宣傳，拓展法治宣傳的知曉率和覆蓋率;利用新化司法“微信公眾平臺(tái)”公布一些調(diào)解成功的典型案例，以生動(dòng)的案例教育人們知法、懂法、守法、用法。

　　五、有德才有得：全力打造司法行政過(guò)硬隊(duì)伍

　　今年以來(lái)，新化縣司法局嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“五個(gè)過(guò)硬” 政法隊(duì)伍建設(shè)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治警各項(xiàng)要求，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想、開拓創(chuàng)新的能力，強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)、科學(xué)決策的能力和廉潔自律、拒腐防變的能力，真正使全局班子成員成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。就我的職責(zé)是什么?我的差距在哪里?我怎樣更好地履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?深入開展“捫心三問(wèn)”主題活動(dòng)。開展向廖俊波同志學(xué)習(xí)主題活動(dòng)，提高隊(duì)伍職業(yè)道德，號(hào)召全體黨員干部學(xué)習(xí)弘揚(yáng)廖俊波同志先進(jìn)事跡和崇高精神，在社區(qū)工作中，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

　　( 編輯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武 )