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　　瀏陽(yáng)圍繞建設(shè)“縣域改革模范先行城市”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，致力以決戰(zhàn)決勝的定力與魄力，掃除阻礙改革推進(jìn)的“山頭”和“堡壘”，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效。市委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親力親為抓改革，擼起袖子帶頭干，干部群眾一起上，以自身的表率作用，推動(dòng)在全市形成持續(xù)攻堅(jiān)、聚力攻堅(jiān)之勢(shì)。

　　一、帶頭抓調(diào)研，明確攻堅(jiān)目標(biāo)?？h域改革落實(shí)難，難在改革任務(wù)艱巨繁雜、利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。今年以來(lái)，瀏陽(yáng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)深入園區(qū)、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等改革一線，通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、督進(jìn)度、解難題，摸清找準(zhǔn)改革推進(jìn)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)所在，明晰明確了推進(jìn)改革攻堅(jiān)的四項(xiàng)目標(biāo)。一是攻心浮氣躁、領(lǐng)悟不透之堅(jiān)。改革往深水區(qū)邁進(jìn)，一些基層同志滋生了“改革疲勞病”和“情緒懈怠癥”，對(duì)上級(jí)改革精神學(xué)習(xí)不主動(dòng)、掌握不深刻，滿足于人云亦云、講“普通話”，抽象地談改革可以慷慨激昂，但具體到改什么、怎么改，卻是“老虎吃刺猬——無(wú)從下手”。這種紙上談兵、坐而論道的現(xiàn)象，是推進(jìn)改革落實(shí)的首要大敵。二是攻盲目隨意、方向不明之堅(jiān)。習(xí)近平總書(shū)記指出，越是在改革中流擊水的行程，越要把握好改革的正確航向。在基層，個(gè)別同志對(duì)為何推改革、什么是改革、如何抓改革認(rèn)識(shí)不清，把握不準(zhǔn)，甚至將改革直接等同于改變，將政策調(diào)整、細(xì)則完善、力度加大等也通通納入了改革范疇，導(dǎo)致工作無(wú)效、推進(jìn)無(wú)力、群眾無(wú)感。三是攻利益固化、推進(jìn)不力之堅(jiān)?？藦?qiáng)總理曾經(jīng)指出“觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部部門(mén)利益至上，改別人態(tài)度鮮明，改自己則躲躲閃閃，特別是當(dāng)特定部門(mén)、特定人員既是改革舉措的落實(shí)主體，又是改革舉措的作用對(duì)象時(shí)，更是能躲則躲，能拖則拖，找各種理由，就是不落實(shí)，導(dǎo)致改革推進(jìn)舉步維艱、寸步難行。四是攻遷延逡巡、畏縮不前之堅(jiān)。一些基層同志出于對(duì)改革的不確定性的擔(dān)心，對(duì)推進(jìn)改革可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的擔(dān)憂，滋生了不敢落實(shí)、不去落實(shí)的情緒。同時(shí)干部隊(duì)伍中存在的徒陳空文、猶疑等待的觀望思想，自我陶醉、自我滿足的懈怠情緒，“改革與我無(wú)關(guān)，開(kāi)放離我很遠(yuǎn)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，需要以戰(zhàn)斗攻堅(jiān)的方式，蕩滌思想雜質(zhì)，強(qiáng)化行動(dòng)意識(shí)，抓好改革落實(shí)。

　　二、帶頭抓推進(jìn)，凝聚攻堅(jiān)合力。一是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)破難題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。”瀏陽(yáng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞改革落實(shí)難題來(lái)求解難之道、定破題之策，在精心篩選、反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，明確了44項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)改革清單，并在全市深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員部署會(huì)議予以交辦。其中像淘汰花炮產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能改革，需要將全市1000多家花炮企業(yè)減少到500多家，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)生存、群眾就業(yè)等一系列問(wèn)題，是典型的處理起來(lái)具有風(fēng)險(xiǎn)、不去處理會(huì)出問(wèn)題的“燙手山芋”。瀏陽(yáng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，親自掛帥，決心以干事不避事、闖險(xiǎn)不懼險(xiǎn)、擔(dān)責(zé)不推責(zé)的勇氣與擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)力推進(jìn)改革，確保善做善成。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓推進(jìn)。今年，瀏陽(yáng)堅(jiān)持按照“四個(gè)有利于”要求，緊貼發(fā)展需求、民生需要，鋪排和推進(jìn)了9大類42項(xiàng)93小項(xiàng)改革任務(wù)，下一步，將結(jié)合深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好改革落實(shí)落地，以創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)、搶占發(fā)展先機(jī)。當(dāng)前，瀏陽(yáng)圍繞打造全省體制機(jī)制最活、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣(市)目標(biāo)，以“最多跑一次”改革為核心，重點(diǎn)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革，由于這項(xiàng)改革涉及部門(mén)廣、調(diào)整權(quán)限多、協(xié)調(diào)難度大，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親任“最多跑一次”改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并先后7次專題聽(tīng)取改革進(jìn)度匯報(bào)，起到了統(tǒng)一思想、排除阻力、解決困難的重要作用，確保改革有力有序推進(jìn)。三是認(rèn)真較真求實(shí)效。“千忙萬(wàn)忙,不抓落實(shí)就是瞎忙;千招萬(wàn)招,不能落實(shí)就是虛招;千條萬(wàn)條,不去落實(shí)就是‘白條’”。瀏陽(yáng)對(duì)每項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)，都以“責(zé)任分解表”和“任務(wù)倒排表”的方式，逐條逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位以及完成工期，實(shí)現(xiàn)任務(wù)倒排、工期倒逼。成立“深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”一線指揮部，堅(jiān)持靠前指揮，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，緊盯關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入實(shí)際，深入基層，深入一線，調(diào)研改革進(jìn)展，調(diào)度改革問(wèn)題，做到一根竿子插到底，一往無(wú)前抓推進(jìn)，并統(tǒng)籌運(yùn)用改革提醒、改革督辦、改革約談等方式，層層加碼，步步進(jìn)逼，確保問(wèn)題真解決、任務(wù)真落地。

　　三、帶頭建機(jī)制，確保攻堅(jiān)常效。一是建立抓一把手、一把手抓的推進(jìn)機(jī)制。改革工作一定程度上就是“一把手”工程。瀏陽(yáng)堅(jiān)持每季度至少召開(kāi)一次深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，并將改革工作作為月常委工作部署會(huì)的固定議題，確保始終將改革工作扛在肩上、抓在手上。明確改革辦主任擔(dān)任“深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”一線指揮部指揮長(zhǎng)，一名人大副主任擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，四大家班子齊心協(xié)力，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，靠前指揮，督促落實(shí)，堅(jiān)決做到所有改革工作定一件干一件，干一件成一件。層層壓實(shí)改革責(zé)任，要求所有市直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道明確一名班子成員負(fù)責(zé)改革、一名改革專干專職改革，發(fā)動(dòng)各單位“一把手”帶頭把辦公室“搬出機(jī)關(guān)”、“搬到基層”，積極投身改革現(xiàn)場(chǎng)、基層一線，在一線作為、一線攻堅(jiān)、一線解難中推動(dòng)改革、加快進(jìn)度。二是建立改革者上、不改革者下的用人機(jī)制。瀏陽(yáng)將深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)納入全市重點(diǎn)工作季度講評(píng)內(nèi)容，每個(gè)季度末對(duì)上季度改革工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)下階段改革任務(wù)進(jìn)行集中交辦，先進(jìn)單位上臺(tái)介紹經(jīng)驗(yàn)，落后單位進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，在全市營(yíng)造和形成了抓改革、比改革、促改革的濃厚氛圍。將改革攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)作為歷練人才的賽場(chǎng)，在全市精心遴選了159名副科級(jí)后備干部，投入到“一線鍛煉、百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)中來(lái)，以此樹(shù)立在改革發(fā)展第一線培養(yǎng)和使用干部的鮮明導(dǎo)向。三是建立開(kāi)放點(diǎn)題、開(kāi)門(mén)評(píng)題的互動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持以“點(diǎn)題”征“點(diǎn)子”、以“解題”促“落子”、以“評(píng)題”驗(yàn)“方子”，創(chuàng)新打造改革“點(diǎn)題、解題、評(píng)題”全鏈條、開(kāi)放式推進(jìn)模式。今年春節(jié)上班第二天，瀏陽(yáng)就在全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中深入開(kāi)展了為期一個(gè)月的“為改革點(diǎn)題”活動(dòng)，共收集改革“金點(diǎn)子”60余個(gè);3月份又組織召開(kāi)全市“建設(shè)‘兩個(gè)中心’，推進(jìn)系列改革”座談會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)和建議20余條，通過(guò)吸取改革智慧、梳理改革經(jīng)驗(yàn)，有效提高了改革方案的含金量。聯(lián)合瀏陽(yáng)日?qǐng)?bào)、瀏陽(yáng)廣播電視臺(tái)等媒體，組織開(kāi)展改革項(xiàng)目群眾點(diǎn)題、改革成效群眾點(diǎn)評(píng)“雙點(diǎn)”活動(dòng)，推動(dòng)改革工作由群眾選、群眾議、群眾評(píng)，進(jìn)一步優(yōu)化改革內(nèi)容、實(shí)化改革舉措，使改革攻堅(jiān)更加聚焦聚力、富有實(shí)效。

　　(編輯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)