湖南湘潭市主要負責同志親力親為抓改革
發(fā)稿時間：2017-07-26 10:39:21 來源：湘潭市委改革辦
湘潭市主要負責同志堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指引，深入貫徹落實中央、省委深改組歷次會議精神，親力親為抓改革，撲下身子抓落實，既“一把手抓”，又“抓一把手”，走出了一條“領導帶頭、部門聯動、開放互學、跟蹤問效”的改革落實特色之路。
一、學深悟透，增強定力
市委把加強學習作為改革推進的必修課來抓，進一步增強了各級各部門的改革定力。一是學深悟透領導講話精神。每次召開市委深改組會議的第一個議題，必是學習中央、省委深改組組長近期在深改組會議上的講話精神，集體研究貫徹落實意見，帶動全市各級領導干部特別是主要負責同志，學習在前、思考在前、行動在前，堅持按照中央、省委深改組指引的改革方向推動湘潭的改革實踐。二是學懂弄通改革文件。對于重大的改革文件，不僅要求各級一把手要帶頭學習，而且還要求利用各級中心組學習、干部輪訓班、專題輔導班等形式，結合工作實際開展研討式學習。為便于對標落實，市委深改組決定，凡是提交市委深改組會議審議的改革方案，都要對照上級改革文件完成方案內評才可上會。對全局性、關鍵性的改革文件，市委書記還經常在會上進行通篇解讀。其中，中央投融資體制改革文件，在深改組會上曾兩次解讀。今年中央一號文件——深化農業(yè)供給側改革，市委書記對其進行了逐條解讀，并結合湘潭實際，提出了抓落實的42條舉措，并逐條明確了具體的工作目標。三是學精用好改革工作方法。學好、用好、傳好改革工作方法，已經成為湘潭市委的工作習慣。為強化學習效果，市委書記不僅要求把習總書記在中央歷次深改組會議上的講話精神編印成冊發(fā)放給各級各部門的一把手，而且還帶頭領學，學精學透改革工作方法。今年5月12日，在市委深改組第14次會議上，市委書記曹炯芳對今年以來習總書記在中央歷次深改組會議上的系列講話精神，分改革方法論、改革認識論、改革落實、改革責任、改革督察、改革攻堅等6個專題作了系統(tǒng)、全面的輔導。四是學實借鑒典型改革經驗。改革進入深水區(qū)，已經沒有一招就靈的好方法。市委要求，絕不能因為暫時沒有找到好方法而不改革、慢改革，相反地，要眼睛向外，包容開放，學習借鑒好外地改革經驗，堅決做到“三個落實”，即：對上級要求推廣的典型改革經驗要對標落實，對市委指明推廣的典型改革經驗要學習落實，對自己發(fā)現的典型改革經驗要跟緊落實。市委還將學實借鑒典型改革經驗情況納入了改革績效考核，年終考核獎懲兌現。
二、扭住關鍵，引領全局
為引領全市各級各部門對改革工作的重視，湘潭市委對各單位主要負責人重點把好了四關。一是把好思想關。千難萬難，思想重視就不難。市委書記曹炯芳在來到湘潭后的第一次深改組會議上就明確要求：“改革創(chuàng)新是推動湘潭經濟社會轉型升級的關鍵一招，各級各部門務必把改革放在最重要的位置來抓”。“在深改組會議的安排上，要不受時間不夠等客觀因素的影響，一個議題也可開深改組會議，兩個議題更可開深改組會議，白天沒時間開的晚上開，工作日沒時間開的周末開。”目前，市委深改組會議一般2月一次，各專項小組會議一般1-2月一次，改革專題工作研討、部署等會議隨時召開，想改革、謀改革、話改革已成為全市各級各部門最熱門的話題。二是把好攻堅關。主要負責同志敢于擔當，帶頭攻堅克難，啃硬骨頭，牢牢抓住改革重點，以重點突破帶動改革全局。著力推進政府職能轉變。堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務“三管齊下”，全面提高了政府服務的透明度、公正度與辦事效率，干部服務群眾的意識明顯增強，主動作為的政務環(huán)境逐步形成，尤其是下放園區(qū)119項自主權，以經開區(qū)為首的園區(qū)放權作出了活力與效益;著力推進經濟體制改革，供給側結構性改革取得實效;土地三權分置的改革、集體資產的改革試點、農村和城市同地同權同價、低保制度、社保制度的改革等深入推進，進一步激活了主體的活力。著力改善和保障民生福祉，針對人民群眾最關心、最現實、最直接的問題，重點推出了一批就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的改革項目，如醫(yī)保支付制度改革、醫(yī)養(yǎng)結合模式探索、棚戶區(qū)貨幣化改革等，讓老百姓直接享受到了“看得見摸得著””的實惠，獲得感進一步增強。湘潭縣委書記主抓的“以項目建設攻堅助推經濟增長”被國務院第三次大督查發(fā)現作為典型經驗給于通報表揚，是湖南唯一被通報表揚單位;市房產局局長鐘建榮親自領銜的棚改貨幣化安置工作，作為湖南唯一代表在全國經驗交流座談會上作典型發(fā)言。三是把好示范關。今年市委深改組第一次會議，市委書記就集中交辦了17項重點改革事項，全部明確了具體任務、目標和完成時限，并一一交辦到了相關單位的主要負責人。除此之外，市委書記還親自領銜了5項改革事項，要求各級各部門主要負責人也親自領銜開展一些改革事項。目前，市長也親自領銜了5項改革事項，各專項小組組長均領銜3-5項改革事項，各縣市區(qū)、園區(qū)和有承改任務的市直部門主要負責人均領銜了1-5項改革事項。主要負責人領銜抓改革已成為湘潭改革新風尚。四是把好績效關。明確各單位的改革成績即為單位主要負責同志的改革績效，加減分上不封頂，下不封底。對工作拖拉成效不顯且改革成績?yōu)?分的單位主要負責人，實行降職使用。
三、推動開放，形成自覺
改革只有進行時，沒有完成時。為此，湘潭市委堅持開放驅動，層層推進，讓抓改革逐步成為了各單位主要負責人的自覺行動。一是推動“眺望式”開放。對各單位主要負責人抓改革的工作動態(tài)和取得的改革經驗，以《改革動態(tài)》《改革簡報》等形式上報至省委改革辦，發(fā)放到各級各部門，形成相互學習借鑒的良好工作氛圍。二推動“體驗式”開放。在深改組會議上晾思想、曬成績，促使各單位主要負責同志對本單位的改革工作實際進一步謀深、想透。今年上半年，市委各深改組組長、各縣市區(qū)、園區(qū)主要負責人均在市委深改組會上作了脫稿匯報。年底，還將對各單位主要負責人領銜改革事項開展互評，并在全市機關干部中開展?jié)M意度測評，以開放、透明的工作方式營造比學趕超的工作氛圍，促使各單位主要負責同志學有所長、學有所進。三是推動“展覽式”開放。采用云計算、大數據等先進技術，把各單位落實改革任務的相關情況形成前后數據對比，全面、真實、客觀、原原本本地反映事物本來面目，并實時上傳至手機APP接受深改領導小組督察、檢查，更加客觀公正地評價各單位主要負責人的改革實績，堅決防止虛報浮夸匯假報、只出文件不落實等現象的發(fā)生,切實“打通改革落實通道”。目前，市委正在著手成立改革數據應用研究中心、組建改革志愿者隊伍等，推動以改革落實數據的開放，進一步壓實各單位主要負責人的主體作用，把抓改革真正變成他們的行動自覺。
(編輯：中國經濟體制改革雜志社通聯部 盧志文 文武)
