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充分發(fā)揮法治在社會(huì)治理中的重要作用

發(fā)稿時(shí)間:2017-07-24 14:09:31   來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)   作者:賈利軍

  黨的十八屆四中全會(huì)提出,要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,提高社會(huì)治理法治化水平。這為更好地推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新指明了方向和路徑。在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下,推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新必須借助法治力量、運(yùn)用法治方式。

  法治在社會(huì)治理中有著不可替代的地位,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),必須同時(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)。隨著科技創(chuàng)新涌現(xiàn)、自我意識(shí)加強(qiáng)、社會(huì)物質(zhì)增長(zhǎng),社會(huì)治理必須要有一個(gè)體現(xiàn)人民群眾共同利益,且可保證社會(huì)平等公正,維護(hù)個(gè)體利益及社會(huì)秩序的規(guī)則。法治作為一種“規(guī)則之治”,其使命就是處理好社會(huì)中各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系,解決好各種可能出現(xiàn)的社會(huì)沖突和矛盾。

  從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看,法治是維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的資源配置通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn),就必須遵守一系列完善的規(guī)范體系,通過(guò)市場(chǎng)這一“看不見(jiàn)的手”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。從社會(huì)發(fā)展的角度看,法治是解決社會(huì)復(fù)雜矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的利器。經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,會(huì)導(dǎo)致貧富差距加大等一系列社會(huì)問(wèn)題,導(dǎo)致各種利益關(guān)系矛盾凸顯,要化解這些矛盾,最好的解決方式就是將這些問(wèn)題納入法治軌道。唯有用法治的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)公正,維護(hù)正義,使社會(huì)矛盾化解,才能從根本上防止嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。加強(qiáng)法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理,需遵循一定的基本路徑。

  進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。法律是政治權(quán)力認(rèn)可并制定的行為規(guī)則,沒(méi)有法律制度,就不能組成國(guó)家,龐大而復(fù)雜的國(guó)家機(jī)器也無(wú)法準(zhǔn)確高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在我國(guó),只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能保證國(guó)家沿著社會(huì)主義法治方向前進(jìn),才能使各項(xiàng)方針政策符合廣大人民群眾的根本利益。社會(huì)主義法治是黨通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān),制定、貫徹落實(shí)法律,將人民的意志集合為國(guó)家意志,并運(yùn)用國(guó)家的強(qiáng)制力加以實(shí)施。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的一個(gè)突出特點(diǎn),黨在社會(huì)主義法治的領(lǐng)導(dǎo)中,主要體現(xiàn)為思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì),最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

  堅(jiān)持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求,執(zhí)法,是行使公權(quán)力的一種行為;為民,是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的目標(biāo)。法治作為一種社會(huì)治理形式,其最根本的目的就是使公民的權(quán)利得到實(shí)施。執(zhí)法為民作為一個(gè)法治概念,表明了中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù),一切為了人民。執(zhí)法為民是法治精神的具體實(shí)施,執(zhí)法為了人民,執(zhí)法依靠人民,這是永遠(yuǎn)不變的宗旨和實(shí)質(zhì)。

  堅(jiān)定不移追求公平正義。法律面前人人平等,是法治國(guó)家的一條基本準(zhǔn)則,公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。實(shí)現(xiàn)公平正義,首先要從程序正義來(lái)實(shí)現(xiàn),也就是司法過(guò)程的公正,它是從立法公正通往現(xiàn)實(shí)公正的路徑。公平與效率,是司法制度追求的兩種價(jià)值,訴訟公正與訴訟效率作為司法的價(jià)值追求,當(dāng)二者難以兼得時(shí),必須將實(shí)現(xiàn)公正作為優(yōu)先選項(xiàng),唯有在實(shí)現(xiàn)公正的前提下,高效方能體現(xiàn)出它的意義。

  始終圍繞大局服務(wù)。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要?dú)v史使命,法治并非是作為一種理念而孤立存在的,它需要在法治建設(shè)的過(guò)程中,從實(shí)際出發(fā),圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的總目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。法治的目的在于切實(shí)保障國(guó)家整體安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,這關(guān)系到我國(guó)的最根本利益,也是法治的重大使命。在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)中,法律無(wú)法脫離經(jīng)濟(jì)與政治而單獨(dú)存在,法律必須為二者服務(wù),這是不因個(gè)人的意志而轉(zhuǎn)移的。服務(wù)大局是法治的血肉,服務(wù)大局也是法治本身所決定的,就像馬克思所說(shuō):“經(jīng)常發(fā)現(xiàn)法律在世界的‘硬繃繃的東西’上碰得頭破血流。”世上不可能有不講求政治的法律,也不會(huì)有不重視法律的政治。

  加強(qiáng)道德協(xié)同。道德并非都通過(guò)法律體現(xiàn),但法律大多最初是由道德衍生出來(lái)的。制定的法律是否是善法良法是法治的關(guān)鍵所在。法治若沒(méi)有德治支持,將是沒(méi)有根基的。在立法中明確政府的社會(huì)治理責(zé)任,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理權(quán)責(zé)關(guān)系明晰化,提升治理效能,激發(fā)社會(huì)活力。建設(shè)法治的同時(shí)不能忽視中國(guó)的道德傳統(tǒng),要從中國(guó)的道德文化中發(fā)掘出與法治相適應(yīng)的文化因素,進(jìn)一步完善現(xiàn)有的法治模式。

  廣泛引導(dǎo)社會(huì)參與。要適應(yīng)全面深化改革的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,厘清社會(huì)權(quán)力邊界,科學(xué)界定政府、社會(huì)組織、社區(qū)居民在社會(huì)治理中的權(quán)力和義務(wù);規(guī)范政府的社會(huì)管理權(quán)力,提升社會(huì)組織、社區(qū)居民參與社會(huì)治理的地位、權(quán)利,完善其法定程序,實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)治理權(quán)責(zé)體系的明晰化、科學(xué)化和法治化。加快培育社會(huì)組織,完善政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織制度,充分發(fā)揮社會(huì)組織在公共事務(wù)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的主體作用。提升社會(huì)組織的治理效能,激發(fā)社會(huì)活力,形成政府與社會(huì)合作共治的新格局。

  法治作為治國(guó)理政的基本方式,在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有基礎(chǔ)性地位和作用。堅(jiān)持不懈,久久為功,通過(guò)推進(jìn)國(guó)家與社會(huì)治理法治化,讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、資本管理的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,讓法治現(xiàn)代化成為全面建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的根本保障。