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　　“警察”這一事物首先出現(xiàn)在英國(guó)倫敦，這幾乎已經(jīng)成為世人的常識(shí)。但是，人們很少知道，我國(guó)宋代就已經(jīng)有警察了。當(dāng)然，在宋代文獻(xiàn)中，“警察”更多地是以“巡檢”“警巡”之類的稱謂出現(xiàn)的，但也不乏直接用“警察”二字者。

　　據(jù)《宋史·章誼傳》記載：南宋高宗時(shí)，殿中侍御史章誼應(yīng)詔上言，論及“陛下警察有巡尉之官，懲艾有刀鋸之辟”云云。其中談到的“巡尉之官”，在秦漢時(shí)就已設(shè)置并自成序列了。文中把警察業(yè)務(wù)與司法行政相提并論，從中可以看出我國(guó)警務(wù)與政務(wù)息息相關(guān)的傳統(tǒng)。

　　除了與政務(wù)直接相關(guān)的警務(wù)外，宋代警察事務(wù)中一個(gè)突出的特點(diǎn)是，警察在非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。宋代廣東韶州地區(qū)，披山面海，盛產(chǎn)五金，以銅礦儲(chǔ)量之豐富聞名天下，到這里來(lái)從事礦業(yè)開采的礦工達(dá)10萬(wàn)人之多。北宋真宗時(shí)，在韶州新設(shè)了一個(gè)銅礦管理機(jī)構(gòu)，名“永通監(jiān)”，專門開礦、冶銅、鑄錢。“監(jiān)”，在當(dāng)時(shí)是大型工礦區(qū)或大型制造業(yè)工場(chǎng)的州、縣級(jí)行政區(qū)劃名。宋初名人余靖的《武溪集》中，有《韶州新置永通監(jiān)記》一文，詳述了“永通監(jiān)”的總體建筑布局。該礦冶基地有模沙作、冶金作等八大車間，負(fù)責(zé)采礦、冶銅等工序;另設(shè)刀錯(cuò)作、水鎣作兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的、專責(zé)鑄錢的“離局”;凡鉛錯(cuò)工具、器材、薪炭等物料儲(chǔ)蓄，另有“異室”專門收藏。各車間之間，戒備嚴(yán)明。全監(jiān)的主體建筑之前，有一寬闊的大廣場(chǎng)，冶官列署就設(shè)在廣場(chǎng)南側(cè)，而群工工房有八百間，全部屯營(yíng)于墻垣之外。在整個(gè)永通監(jiān)的中心，“當(dāng)其中扃，控以廳事，誰(shuí)何警察，目無(wú)逃形”。就是說(shuō)，中心建筑足以控扼全局，任何人都在警察監(jiān)控稽查之下，決無(wú)遺漏失察的可能。在這個(gè)案例中，建筑布局充分考慮了警察業(yè)務(wù)的開展，這是相當(dāng)專業(yè)的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有高度發(fā)達(dá)的警務(wù)分工，是不可能取得如此深刻認(rèn)識(shí)的。11世紀(jì)初的生產(chǎn)領(lǐng)域警務(wù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)后世頗具典范意義。

　　當(dāng)然，警務(wù)最大的職能是社會(huì)治安管理。比如蘇東坡侄孫蘇籀在其所著《應(yīng)詔議福建路盜賊》中，論及“平居無(wú)寇，亦當(dāng)謹(jǐn)鄰保之法，嚴(yán)警察之備;盜若糾集，豈容不知”?這條資料，表述了宋代警察的社會(huì)管理職能，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)治安的基層基礎(chǔ)工作。

　　宋人對(duì)警察的職業(yè)要求和從業(yè)素養(yǎng)也進(jìn)行了思考。比如，南宋孝宗時(shí)進(jìn)士廖行之，曾任岳州巴陵尉(巴陵縣公安局長(zhǎng))，有《省齋集》傳世。他曾經(jīng)依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)過(guò)：“凡茲警察之吏，宜用精明之人。”警官不能用書呆子。他這話說(shuō)到點(diǎn)子上了，因?yàn)榫祀S時(shí)面對(duì)社會(huì)各階層中形形色色的犯罪分子，犯罪手段千變?nèi)f化，書生如何對(duì)付得了?他每以身為縣尉(警官)而驕傲：“若經(jīng)綸似陸內(nèi)相，亦發(fā)軔以渭南(唐代名相陸贄，首任即為渭南尉)。必當(dāng)其人，乃在此位。”

　　以上這些例子涉及警官及其各種日常警務(wù)。從中可見宋人對(duì)警事的專業(yè)性、職務(wù)性已經(jīng)有了明晰的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)把它與一般行政管理相區(qū)別，甚至與一般司法執(zhí)法活動(dòng)區(qū)別開來(lái)了。這是很了不起的?！?/p>