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　　1776年，英屬北美13塊殖民地的代表們發(fā)表《獨(dú)立宣言》。它以“聯(lián)合在一起的美利堅(jiān)十三邦”為名，力陳獨(dú)立的合法性和正義性，開啟了一場(chǎng)推翻英國(guó)殖民統(tǒng)治的革命。而在1787年的《美國(guó)憲法》中，奠定美國(guó)共和政體法律基礎(chǔ)的已不再是“各邦(州)”，而是美國(guó)的“人民”。美國(guó)革命鍛造出一個(gè)獨(dú)特的新民族，人民獲得了一些基本的權(quán)利和自由的希望，不過(guò)他們的訴求和聲音并未隨著革命的落幕而歸于沉寂。

　　一個(gè)新民族的共識(shí)

　　18世紀(jì)英屬北美13塊殖民地先天條件優(yōu)越，它的地理環(huán)境、土地資源、宗教和社會(huì)構(gòu)成，都有利于當(dāng)?shù)厝嗣裨谛闹嗅j釀革命的觀念。

　　殖民地的人民也曾高唱“天佑喬治吾王”，但這種“世間最美好的感情”逐漸由于宗主國(guó)對(duì)他們的不了解和不尊重而發(fā)生改變。特別是他們更希望由自己的議會(huì)來(lái)決定征收哪種稅、征收多少稅。據(jù)親歷革命時(shí)代的一位鞋匠回憶，在殖民地時(shí)期，人們害怕與比他們地位更高的人交流。他們?cè)骱迯?qiáng)占領(lǐng)土的英軍，就武裝自己，本能地卷入正在發(fā)生的事。革命激發(fā)了普通民眾對(duì)政治的興趣，人民逐漸理解他們擁有的權(quán)利和義務(wù)，有意識(shí)地捍衛(wèi)自己的生命、自由和財(cái)產(chǎn)，在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下完成一致的目標(biāo)。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)及其余波開闊了整代人的視野：他們不是一幫隨意暴動(dòng)的反賊，而是一群勇敢?jiàn)^戰(zhàn)的革命者。

　　盡管殖民地人民種族血統(tǒng)復(fù)雜，氣候和土壤條件各地不同，他們還是共享一種鮮明而穩(wěn)定的民族特征。他們把失敗、貧困和壓迫看作是舊世界特有的不幸，因此贊同潘恩在《常識(shí)》里所說(shuō)：“我們可以脫離舊世界(歐洲)，建設(shè)一個(gè)新世界。”正是這種人民的共識(shí)催生出1776年的《獨(dú)立宣言》。

　　北美13塊殖民地經(jīng)過(guò)8年抗?fàn)帿@得了獨(dú)立的地位。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，所有人必須同舟共濟(jì)，否則一旦革命失敗，叛國(guó)之罪勢(shì)必難逃。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，危機(jī)卻并未過(guò)去。由于沒(méi)有統(tǒng)一高效的政府去平衡各邦的差異、處理復(fù)雜的關(guān)系，邦聯(lián)內(nèi)部疑竇叢生，隨時(shí)都有可能爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。

　　為了解決這個(gè)難題，1787年各邦的代表們聚集起來(lái)召開制憲會(huì)議。他們歷時(shí)4個(gè)月的討論才艱難地達(dá)成一致。這首先是因?yàn)椋麄兯淼?ldquo;人民”，實(shí)際成分復(fù)雜多樣，利益訴求經(jīng)常相互沖突。光是在有產(chǎn)者內(nèi)部，就分為土地?fù)碛姓?、商業(yè)資本家、手工業(yè)者、債權(quán)人、工業(yè)制造者等各種形態(tài)。其次，狹長(zhǎng)的國(guó)土更是造成南北迥異的風(fēng)土人情。杰弗遜曾經(jīng)總結(jié)：北方人冷靜、對(duì)自己與他人的自由一視同仁、迷信宗教、為人偽善;而南方人暴躁、熱心自己的自由卻想踐踏他人的自由、宗教上不會(huì)過(guò)分地狂熱。與會(huì)代表們作風(fēng)迥異、境況各別、意見(jiàn)不一，而且富蘭克林等還持保留意見(jiàn)，但最終絕大部分還是署下自己的名字，華盛頓說(shuō)這“不啻為奇跡”。

　　獨(dú)立宣言中的主體是“十三邦”，而美國(guó)憲法直接把“人民”當(dāng)作國(guó)家權(quán)力的基礎(chǔ)和來(lái)源。憲法的序言即說(shuō)：“我們合眾國(guó)人民，為建立更完善的聯(lián)盟，樹立正義，保障國(guó)內(nèi)安寧，提供共同防務(wù)，促進(jìn)公共福利，并使我們自己和后代得享自由的幸福，特為美利堅(jiān)合眾國(guó)制定本憲法。”憲法交由各州人民批準(zhǔn);聯(lián)邦不再是一個(gè)松散的聯(lián)盟，而是一個(gè)統(tǒng)一的民族國(guó)家。

　　對(duì)人民的信任與懷疑

　　美國(guó)憲法把“人民”正式擺上臺(tái)面，然而，美國(guó)的政治權(quán)力依然掌握在英國(guó)殖民時(shí)期就已經(jīng)擁有權(quán)力的那些人手中。大部分的制憲代表們談不上“系出名門”，但不少都繼承了富庶的家財(cái)，在各行各業(yè)中出類拔萃，是名副其實(shí)的成功精英。華盛頓是赫赫有名的軍官;杰弗遜是杰出的律師;漢密爾頓是金融才俊。據(jù)說(shuō)富蘭克林的墓碑上刻著“一個(gè)印刷工人”的字樣，其實(shí)他在報(bào)業(yè)、郵政等領(lǐng)域都取得了巨大的成就。精英們知道他們和真正的人民之間存在距離，就如麥迪遜提醒的那樣：大家動(dòng)不動(dòng)就提到“人民”，但是這個(gè)大會(huì)怎么知道人民此刻心底的想法;當(dāng)然更不會(huì)知道，如果人民可以擁有“在座諸君擁有的信息和見(jiàn)識(shí)”，他們又會(huì)有怎樣的一種想法。

　　當(dāng)然，代表們確實(shí)把追求人民的幸福當(dāng)作事業(yè)的目標(biāo)之一。他們認(rèn)清了絕大多數(shù)君主和貴族只會(huì)世世代代奴役人民的真相，不愿人民崇拜或屈從于他們。富蘭克林說(shuō)，在自由的政府里，人民是統(tǒng)治者的上司和君王，因此回歸到民眾之中，非但不是貶黜，反而是種提升。他能從這個(gè)角度來(lái)看問(wèn)題，說(shuō)明獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)不但推翻了君主的統(tǒng)治，而且還摒棄了君主制的觀念，美國(guó)人民的思想感情徹底地轉(zhuǎn)向了共和主義。

　　不過(guò)，我們同樣不難看到的是，代表們并不完全信任普通民眾的理性和能力?！堵?lián)邦黨人文集》里坦陳其原因是：“過(guò)分激起公眾熱情，有破壞公共安寧的危險(xiǎn)。”他們討厭君主暴政也警惕多數(shù)暴政，于是在國(guó)家和民眾之間設(shè)立了一個(gè)帶有政治精英底色的隔離層——參議院。眾議員和參議員都受人民的委托行使立法的權(quán)力，但后者承襲羅馬元老之名，名額少、任期長(zhǎng)，通常是頗具聲望的專業(yè)人士。良好的教育和豐富的經(jīng)歷帶給他們有別于普通勞動(dòng)人民的智慧和經(jīng)驗(yàn)，它們將有利于國(guó)家政策的連續(xù)性。

　　依照憲法規(guī)定，聯(lián)邦和各州政府的權(quán)力都來(lái)源于美國(guó)的人民，然而這并不意味著每個(gè)人都可以分享政治權(quán)利。憲法制定之時(shí)各州尚無(wú)統(tǒng)一的選民資格標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)我們可以看一下哪些人肯定被排除在外。首先，許多黑人和印第安人甚至沒(méi)有最基本的人身自由。憲法要求在20年內(nèi)不得廢除從非洲進(jìn)口奴隸的貿(mào)易，這樣“總好過(guò)讓他們(南方)和我們分手”。黑奴僅在確定各州眾議院議席和總統(tǒng)選舉人的人數(shù)時(shí)發(fā)揮一點(diǎn)“作用”：按總數(shù)的3/5折算。其次，婦女被認(rèn)為在家庭中處于附庸的地位，可能受到丈夫或父親等男性戶主的操控，因此也被排除在外。再次，就算是一個(gè)成年的男性白人也不一定會(huì)手握選票，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的觀念認(rèn)為：一個(gè)人唯有受過(guò)良好的教育才能具備判斷力;而唯有擁有一定財(cái)產(chǎn)并在一個(gè)地方長(zhǎng)期納稅的人，才能與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)生利害關(guān)系，進(jìn)而對(duì)州和國(guó)家懷抱責(zé)任感和使命感，只應(yīng)該讓這樣的人擁有在政府里投票及發(fā)言的權(quán)利。據(jù)1790年的統(tǒng)計(jì)，在大多數(shù)州，只有男性白人中的有產(chǎn)者才有資格選舉代表，真正參與批準(zhǔn)憲法活動(dòng)的選民是少數(shù)人。大多數(shù)公民——黑人、印第安人、婦女和無(wú)產(chǎn)者——不得不在接下來(lái)的幾個(gè)世紀(jì)里，付出鮮血和生命的代價(jià)來(lái)爭(zhēng)取這個(gè)本應(yīng)毫無(wú)爭(zhēng)議的資格。

　　最初的憲法還缺乏保護(hù)人民基本權(quán)利的條款，這也許是因?yàn)樗氖滓繕?biāo)是組織一個(gè)統(tǒng)一高效的政府;也許是因?yàn)椴簧俅砣园衙駲?quán)看作是地方或州的責(zé)任。反聯(lián)邦黨人擔(dān)心這會(huì)造成政府權(quán)力過(guò)于強(qiáng)大且無(wú)所顧忌。于是，1791年又被稱之為《權(quán)利法案》的十條憲法修正案應(yīng)運(yùn)而生。它們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一且明確地規(guī)定“政府不得做什么”，借此在人民的基本權(quán)利與政府的合法權(quán)威之間維系平衡。然而正如戴維·里斯曼曾指出的那樣，美國(guó)憲法作出的那些字面上的承諾與缺少自由的現(xiàn)實(shí)之間，存在著巨大鴻溝。眾所周知，直到20世紀(jì)50年代，依然有一位南方的黑人婦女因不肯在公共汽車上給一個(gè)白人乘客讓座而遭到逮捕。60年代馬丁·路德·金大聲疾呼“我有一個(gè)夢(mèng)想”，他領(lǐng)導(dǎo)的民權(quán)運(yùn)動(dòng)還利用《獨(dú)立宣言》和第十四條憲法修正案，要求國(guó)家實(shí)現(xiàn)法律的承諾及其宣稱的價(jià)值觀。2008年具有黑人血統(tǒng)的奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)，讓無(wú)數(shù)美國(guó)的少數(shù)族裔歡欣鼓舞。然而時(shí)至今日，在美國(guó)社會(huì)習(xí)俗中的種族主義依然要比宗教上的不寬容更為根深蒂固。到2016年，特朗普的勝利似乎宣告著，“政治正確”——哪怕違心地隱瞞客觀事實(shí)和真實(shí)想法，也不能在言語(yǔ)、政策、行為上“冒犯”少數(shù)族裔和弱勢(shì)群體的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。這是否會(huì)對(duì)美國(guó)的民權(quán)發(fā)展造成影響或傷害?我們不妨冷眼旁觀。

　　托克維爾曾說(shuō)過(guò)：盡管社會(huì)情況、法制、思想和人的感情方面發(fā)生的革命還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，但它所造成的后果已遠(yuǎn)非世界上迄今發(fā)生的任何事情可比。激昂奮進(jìn)的《獨(dú)立宣言》讓美國(guó)成功走向獨(dú)立，妥協(xié)而成的美國(guó)憲法開啟了一個(gè)政治新生態(tài)，也留下了不少聯(lián)邦體制的隱患和矛盾，更不可能解決美國(guó)人民面對(duì)的所有問(wèn)題?；粼谠u(píng)論英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)曾說(shuō)：對(duì)平等幸福的熱烈向往，雖然常常受到壓抑，卻永遠(yuǎn)在人民心中不會(huì)泯滅。“以人民的名義”，它不只是一句信手拈來(lái)的豪言壯語(yǔ)，更應(yīng)是一個(gè)永不相忘的莊嚴(yán)承諾。