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　　1776年，英屬北美13塊殖民地的代表們發(fā)表《獨立宣言》。它以“聯(lián)合在一起的美利堅十三邦”為名，力陳獨立的合法性和正義性，開啟了一場推翻英國殖民統(tǒng)治的革命。而在1787年的《美國憲法》中，奠定美國共和政體法律基礎(chǔ)的已不再是“各邦(州)”，而是美國的“人民”。美國革命鍛造出一個獨特的新民族，人民獲得了一些基本的權(quán)利和自由的希望，不過他們的訴求和聲音并未隨著革命的落幕而歸于沉寂。

　　一個新民族的共識

　　18世紀英屬北美13塊殖民地先天條件優(yōu)越，它的地理環(huán)境、土地資源、宗教和社會構(gòu)成，都有利于當?shù)厝嗣裨谛闹嗅j釀革命的觀念。

　　殖民地的人民也曾高唱“天佑喬治吾王”，但這種“世間最美好的感情”逐漸由于宗主國對他們的不了解和不尊重而發(fā)生改變。特別是他們更希望由自己的議會來決定征收哪種稅、征收多少稅。據(jù)親歷革命時代的一位鞋匠回憶，在殖民地時期，人們害怕與比他們地位更高的人交流。他們憎恨強占領(lǐng)土的英軍，就武裝自己，本能地卷入正在發(fā)生的事。革命激發(fā)了普通民眾對政治的興趣，人民逐漸理解他們擁有的權(quán)利和義務(wù)，有意識地捍衛(wèi)自己的生命、自由和財產(chǎn)，在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下完成一致的目標。獨立戰(zhàn)爭及其余波開闊了整代人的視野：他們不是一幫隨意暴動的反賊，而是一群勇敢奮戰(zhàn)的革命者。

　　盡管殖民地人民種族血統(tǒng)復(fù)雜，氣候和土壤條件各地不同，他們還是共享一種鮮明而穩(wěn)定的民族特征。他們把失敗、貧困和壓迫看作是舊世界特有的不幸，因此贊同潘恩在《常識》里所說：“我們可以脫離舊世界(歐洲)，建設(shè)一個新世界。”正是這種人民的共識催生出1776年的《獨立宣言》。

　　北美13塊殖民地經(jīng)過8年抗爭獲得了獨立的地位。戰(zhàn)爭期間，所有人必須同舟共濟，否則一旦革命失敗，叛國之罪勢必難逃。戰(zhàn)爭結(jié)束后，危機卻并未過去。由于沒有統(tǒng)一高效的政府去平衡各邦的差異、處理復(fù)雜的關(guān)系，邦聯(lián)內(nèi)部疑竇叢生，隨時都有可能爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。

　　為了解決這個難題，1787年各邦的代表們聚集起來召開制憲會議。他們歷時4個月的討論才艱難地達成一致。這首先是因為，他們所代表的“人民”，實際成分復(fù)雜多樣，利益訴求經(jīng)常相互沖突。光是在有產(chǎn)者內(nèi)部，就分為土地擁有者、商業(yè)資本家、手工業(yè)者、債權(quán)人、工業(yè)制造者等各種形態(tài)。其次，狹長的國土更是造成南北迥異的風(fēng)土人情。杰弗遜曾經(jīng)總結(jié)：北方人冷靜、對自己與他人的自由一視同仁、迷信宗教、為人偽善;而南方人暴躁、熱心自己的自由卻想踐踏他人的自由、宗教上不會過分地狂熱。與會代表們作風(fēng)迥異、境況各別、意見不一，而且富蘭克林等還持保留意見，但最終絕大部分還是署下自己的名字，華盛頓說這“不啻為奇跡”。

　　獨立宣言中的主體是“十三邦”，而美國憲法直接把“人民”當作國家權(quán)力的基礎(chǔ)和來源。憲法的序言即說：“我們合眾國人民，為建立更完善的聯(lián)盟，樹立正義，保障國內(nèi)安寧，提供共同防務(wù)，促進公共福利，并使我們自己和后代得享自由的幸福，特為美利堅合眾國制定本憲法。”憲法交由各州人民批準;聯(lián)邦不再是一個松散的聯(lián)盟，而是一個統(tǒng)一的民族國家。

　　對人民的信任與懷疑

　　美國憲法把“人民”正式擺上臺面，然而，美國的政治權(quán)力依然掌握在英國殖民時期就已經(jīng)擁有權(quán)力的那些人手中。大部分的制憲代表們談不上“系出名門”，但不少都繼承了富庶的家財，在各行各業(yè)中出類拔萃，是名副其實的成功精英。華盛頓是赫赫有名的軍官;杰弗遜是杰出的律師;漢密爾頓是金融才俊。據(jù)說富蘭克林的墓碑上刻著“一個印刷工人”的字樣，其實他在報業(yè)、郵政等領(lǐng)域都取得了巨大的成就。精英們知道他們和真正的人民之間存在距離，就如麥迪遜提醒的那樣：大家動不動就提到“人民”，但是這個大會怎么知道人民此刻心底的想法;當然更不會知道，如果人民可以擁有“在座諸君擁有的信息和見識”，他們又會有怎樣的一種想法。

　　當然，代表們確實把追求人民的幸福當作事業(yè)的目標之一。他們認清了絕大多數(shù)君主和貴族只會世世代代奴役人民的真相，不愿人民崇拜或屈從于他們。富蘭克林說，在自由的政府里，人民是統(tǒng)治者的上司和君王，因此回歸到民眾之中，非但不是貶黜，反而是種提升。他能從這個角度來看問題，說明獨立戰(zhàn)爭不但推翻了君主的統(tǒng)治，而且還摒棄了君主制的觀念，美國人民的思想感情徹底地轉(zhuǎn)向了共和主義。

　　不過，我們同樣不難看到的是，代表們并不完全信任普通民眾的理性和能力。《聯(lián)邦黨人文集》里坦陳其原因是：“過分激起公眾熱情，有破壞公共安寧的危險。”他們討厭君主暴政也警惕多數(shù)暴政，于是在國家和民眾之間設(shè)立了一個帶有政治精英底色的隔離層——參議院。眾議員和參議員都受人民的委托行使立法的權(quán)力，但后者承襲羅馬元老之名，名額少、任期長，通常是頗具聲望的專業(yè)人士。良好的教育和豐富的經(jīng)歷帶給他們有別于普通勞動人民的智慧和經(jīng)驗，它們將有利于國家政策的連續(xù)性。

　　依照憲法規(guī)定，聯(lián)邦和各州政府的權(quán)力都來源于美國的人民，然而這并不意味著每個人都可以分享政治權(quán)利。憲法制定之時各州尚無統(tǒng)一的選民資格標準，不過我們可以看一下哪些人肯定被排除在外。首先，許多黑人和印第安人甚至沒有最基本的人身自由。憲法要求在20年內(nèi)不得廢除從非洲進口奴隸的貿(mào)易，這樣“總好過讓他們(南方)和我們分手”。黑奴僅在確定各州眾議院議席和總統(tǒng)選舉人的人數(shù)時發(fā)揮一點“作用”：按總數(shù)的3/5折算。其次，婦女被認為在家庭中處于附庸的地位，可能受到丈夫或父親等男性戶主的操控，因此也被排除在外。再次，就算是一個成年的男性白人也不一定會手握選票，因為當時的觀念認為：一個人唯有受過良好的教育才能具備判斷力;而唯有擁有一定財產(chǎn)并在一個地方長期納稅的人，才能與當?shù)氐纳鐣l(fā)生利害關(guān)系，進而對州和國家懷抱責任感和使命感，只應(yīng)該讓這樣的人擁有在政府里投票及發(fā)言的權(quán)利。據(jù)1790年的統(tǒng)計，在大多數(shù)州，只有男性白人中的有產(chǎn)者才有資格選舉代表，真正參與批準憲法活動的選民是少數(shù)人。大多數(shù)公民——黑人、印第安人、婦女和無產(chǎn)者——不得不在接下來的幾個世紀里，付出鮮血和生命的代價來爭取這個本應(yīng)毫無爭議的資格。

　　最初的憲法還缺乏保護人民基本權(quán)利的條款，這也許是因為它的首要目標是組織一個統(tǒng)一高效的政府;也許是因為不少代表仍把民權(quán)看作是地方或州的責任。反聯(lián)邦黨人擔心這會造成政府權(quán)力過于強大且無所顧忌。于是，1791年又被稱之為《權(quán)利法案》的十條憲法修正案應(yīng)運而生。它們在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一且明確地規(guī)定“政府不得做什么”，借此在人民的基本權(quán)利與政府的合法權(quán)威之間維系平衡。然而正如戴維·里斯曼曾指出的那樣，美國憲法作出的那些字面上的承諾與缺少自由的現(xiàn)實之間，存在著巨大鴻溝。眾所周知，直到20世紀50年代，依然有一位南方的黑人婦女因不肯在公共汽車上給一個白人乘客讓座而遭到逮捕。60年代馬丁·路德·金大聲疾呼“我有一個夢想”，他領(lǐng)導(dǎo)的民權(quán)運動還利用《獨立宣言》和第十四條憲法修正案，要求國家實現(xiàn)法律的承諾及其宣稱的價值觀。2008年具有黑人血統(tǒng)的奧巴馬當選總統(tǒng)，讓無數(shù)美國的少數(shù)族裔歡欣鼓舞。然而時至今日，在美國社會習(xí)俗中的種族主義依然要比宗教上的不寬容更為根深蒂固。到2016年，特朗普的勝利似乎宣告著，“政治正確”——哪怕違心地隱瞞客觀事實和真實想法，也不能在言語、政策、行為上“冒犯”少數(shù)族裔和弱勢群體的時代已經(jīng)過去。這是否會對美國的民權(quán)發(fā)展造成影響或傷害?我們不妨冷眼旁觀。

　　托克維爾曾說過：盡管社會情況、法制、思想和人的感情方面發(fā)生的革命還遠遠沒有結(jié)束，但它所造成的后果已遠非世界上迄今發(fā)生的任何事情可比。激昂奮進的《獨立宣言》讓美國成功走向獨立，妥協(xié)而成的美國憲法開啟了一個政治新生態(tài)，也留下了不少聯(lián)邦體制的隱患和矛盾，更不可能解決美國人民面對的所有問題?；粼谠u論英國資產(chǎn)階級革命時曾說：對平等幸福的熱烈向往，雖然常常受到壓抑，卻永遠在人民心中不會泯滅。“以人民的名義”，它不只是一句信手拈來的豪言壯語，更應(yīng)是一個永不相忘的莊嚴承諾。