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　　客觀地說(shuō)，無(wú)論從政治、經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)層面來(lái)看，中國(guó)倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)以及由此可能產(chǎn)生的新秩序都會(huì)對(duì)二戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)秩序造成影響。而日本在二戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)下建立起來(lái)的國(guó)際秩序中一直起著東部支撐點(diǎn)的關(guān)鍵作用，同時(shí)也是“一帶一路”倡議實(shí)施無(wú)法繞開的關(guān)系國(guó)。如今，“一帶一路”倡議系列舉措取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，日本如何根據(jù)變化判斷利弊得失并作出政策調(diào)整和選擇，我們?nèi)绾卫潇o應(yīng)對(duì)和把控局面，無(wú)疑是影響“一帶一路”倡議發(fā)展前景的重要因素。

　　日本對(duì)“一帶一路”倡議的政治解讀

　　追求獨(dú)立自主的大國(guó)地位，試圖改變所謂“政治侏儒”身份，是20世紀(jì)80年代以來(lái)日本歷屆政府制定對(duì)外政略的一條主軸，安倍政府亦不例外。即使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入遲滯，安倍晉三仍一方面推行強(qiáng)力改革，力求效果短、平、快;另一方面則將政略目標(biāo)重點(diǎn)鎖定在如何實(shí)質(zhì)性地修改憲法，從法理層面替日本軍事和國(guó)防力量松綁，為日本恢復(fù)政治、軍事大國(guó)身份鋪平道路。然而，值得關(guān)注的是，安倍內(nèi)閣在推行上述內(nèi)外政策時(shí)，始終將中國(guó)視為一個(gè)假想敵。受到“中國(guó)威脅論”思維的嚴(yán)重影響，日本核心決策者很難從互惠互利的角度來(lái)解讀中國(guó)的倡議。事實(shí)上，安倍內(nèi)閣從一開始就對(duì)“一帶一路”倡議抱有明顯的警惕心和防范心理。

　　上述偏見(jiàn)有其深刻的歷史、政治根源，也與近年來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“走出去”所引發(fā)的地區(qū)形勢(shì)變化、美國(guó)亞太戰(zhàn)略的調(diào)整以及日本國(guó)內(nèi)的保守政治思潮有關(guān)。這引致了決策層和保守政治精英層面在面對(duì)鄰國(guó)總體實(shí)力迅速提升以及由此產(chǎn)生的地區(qū)和國(guó)際影響時(shí)，會(huì)對(duì)照自身情況產(chǎn)生不解、反感乃至恐懼心理。這些先入為主的想法落實(shí)到安倍內(nèi)閣對(duì)華政策上，就是將中國(guó)視為政治和安全假想敵，曲解中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的擴(kuò)張性和威脅性，且對(duì)新興崛起國(guó)家與現(xiàn)有(超級(jí))大國(guó)之間的關(guān)系前景持悲觀態(tài)度。這些深層次心理因素導(dǎo)致日本決策層無(wú)法冷靜而靈活地從經(jīng)貿(mào)互利、共贏的角度來(lái)理解“一帶一路”倡議，更不要說(shuō)像越南等東南亞國(guó)家以及英國(guó)那樣就事論事地接受和參與了。

　　這種偏見(jiàn)同時(shí)也反映在日本主流媒體對(duì)“一帶一路”倡議的系列報(bào)道與分析上。自20世紀(jì)90年代起，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷持續(xù)低迷和動(dòng)力喪失，日本政府和民間都在尋找新的精神支柱，新保守主義和新民族主義逐步成為日本社會(huì)的主流思想傾向，歷屆日本政府也有意迎合以及利用這種情緒。日本主流新聞媒體由于與政府具有體制和利益上的捆綁，其新聞報(bào)道的中國(guó)形象以及涉華新聞報(bào)道和分析一定程度上成為日媒傳遞民族主義情緒和宣傳政府態(tài)度和立場(chǎng)的“重災(zāi)區(qū)”?？紤]到上述情況，日本目前缺乏主動(dòng)調(diào)整對(duì)華偏見(jiàn)的政治、社會(huì)環(huán)境及內(nèi)在動(dòng)力。

　　日本對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)的政策選擇

　　就日本在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域是否應(yīng)與中國(guó)主導(dǎo)的亞投行主動(dòng)進(jìn)行合作的問(wèn)題，日本各界出現(xiàn)了與安倍政府不同的態(tài)度和立場(chǎng)。日本擁有相當(dāng)程度的富裕資金，若能積極促進(jìn)亞投行與美日主導(dǎo)的亞開行合作，同時(shí)與中國(guó)和其他域內(nèi)外國(guó)家合作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，的確是互利共贏的好事。

　　正是基于對(duì)亞投行較為理性的認(rèn)識(shí)，在東南亞各國(guó)和英國(guó)申請(qǐng)加入以及法德意紛紛表態(tài)加入后，日本各界要求政府變更方針的聲音高漲：“為了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目走向海外，參加是明智選擇”“為了實(shí)現(xiàn)公正運(yùn)營(yíng)應(yīng)該參加”。為此，日本政府采取了拖延戰(zhàn)術(shù)，表示正與同樣持慎重立場(chǎng)的美國(guó)交換信息并商討對(duì)應(yīng)措施，今后可能會(huì)調(diào)整政策。

　　事實(shí)上，從安倍內(nèi)閣對(duì)“一帶一路”倡議所持一貫立場(chǎng)來(lái)看，日本政府借助美日共同立場(chǎng)來(lái)壓制住國(guó)內(nèi)輿論，從而推進(jìn)既定政治方針的意圖頗為明顯。

　　為了借助美國(guó)力量，確保解禁集體自衛(wèi)權(quán)的新安保法案能夠在國(guó)內(nèi)順利通過(guò)，安倍內(nèi)閣緊鑼密鼓地公布日本擴(kuò)大在亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資規(guī)模計(jì)劃，同時(shí)承諾未來(lái)五年提供約1100億美元，為亞洲的高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投資提供資金。安倍晉三強(qiáng)調(diào)，憑借在節(jié)能技術(shù)和可靠公共交通系統(tǒng)領(lǐng)域的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)，日本可提供高質(zhì)量的項(xiàng)目，而這正是之前中方所認(rèn)為中日在推進(jìn)亞投行方面可以合作的領(lǐng)域。至此，安倍政府算是就中國(guó)“一帶一路”倡議作出了明確的政策選擇。

　　出人意料的是，國(guó)際形勢(shì)再次發(fā)生變化，特朗普上臺(tái)前后，日本決策層一度在心理上受到相當(dāng)大的沖擊，拒不接受和參與中國(guó)“一帶一路”倡議。全心全力輔助美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略系統(tǒng)化的安倍內(nèi)閣在經(jīng)歷了擔(dān)憂與不安后，自2016年11月至今，安倍晉三數(shù)次訪美，力求穩(wěn)住美日同盟關(guān)系。同時(shí)日本政府采取了一系列經(jīng)貿(mào)與外交措施，來(lái)守住在他們看來(lái)對(duì)其實(shí)現(xiàn)政略目標(biāo)有利的美日主導(dǎo)的既成秩序，以“先進(jìn)民主國(guó)家”之姿態(tài)維護(hù)地區(qū)安全，抵制并抗衡中國(guó)在東亞形成主導(dǎo)地位。若安倍晉三能夠第三次當(dāng)選日本首相，則其任期將最長(zhǎng)延續(xù)到2021年9月，期間若無(wú)重大國(guó)內(nèi)外變故，其亞太政略頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)本質(zhì)變化。在這種情況下，日本政府基本上不會(huì)主動(dòng)支持和參與“一帶一路”建設(shè)。

　　結(jié)語(yǔ)

　　總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)“一帶一路”建設(shè)整體上易被安倍內(nèi)閣以及保守勢(shì)力和媒體所利用，進(jìn)行先入為主的負(fù)面宣傳。而近年來(lái)日本社會(huì)的日益封閉與保守，通過(guò)輿論反過(guò)來(lái)加強(qiáng)日本決策層、精英層對(duì)華偏見(jiàn)，使得日本難以從合作角度來(lái)理解和接受“一帶一路”倡議。但就多邊金融、經(jīng)貿(mào)合作而言，日本各界精英仍有其自主判斷力和立場(chǎng)，不過(guò)在目前保守勢(shì)力占優(yōu)的環(huán)境下，政治影響力相對(duì)較弱。另外，日本決策層極力堅(jiān)持其認(rèn)定的原則，利用各種內(nèi)外條件實(shí)現(xiàn)既定政治目標(biāo)，根本上缺乏靈活變通，對(duì)此應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)和冷靜的應(yīng)對(duì)方案。面對(duì)日本決策層和保守勢(shì)力反對(duì)“一帶一路”建設(shè)的執(zhí)念，我們一方面從穩(wěn)定中美關(guān)系，拓展和夯實(shí)與東南亞地區(qū)關(guān)系等外圍關(guān)鍵因素著手;另一方面則需主動(dòng)探尋和構(gòu)建面向日本公眾、學(xué)界、精英界有識(shí)之士的多元溝通渠道，通過(guò)對(duì)話、交流、人員往來(lái)以及共同研究，有針對(duì)性地推廣“一帶一路”和平發(fā)展倡議。