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　　新華社西安7月5日電 題：陜西渭南：“一卡通”破解農(nóng)村補貼資金發(fā)放和融資難題

　　新華社記者 石志勇、劉瀟

　　陜西渭南市大荔縣許莊鎮(zhèn)義井村村民蔣雙平在村口開了一家雜貨店。店里除了琳瑯滿目的各類日用商品，還有一臺刷卡用的“POS”機。這臺“POS”機是當?shù)匦庞蒙鐚ｉT設(shè)立的，以方便村民領(lǐng)取“財政惠民補貼卡”內(nèi)的資金。“鄉(xiāng)親們拿著發(fā)放補貼的銀行卡到我這里來刷卡，就能拿到補貼的錢，再也不用像以前那樣到鎮(zhèn)上的信用社去取了，大家都夸這個辦法好。”蔣雙平說。

　　近年來，隨著國家支農(nóng)力度不斷加大，惠民補貼項目不斷增多，但補貼資金多部門管理、多渠道發(fā)放，也給群眾帶來諸多不便，“跑冒滴漏”現(xiàn)象時有發(fā)生。2013年9月起，渭南市在全市范圍內(nèi)啟動實施財政惠民補貼資金“一卡通”改革，按照“指標統(tǒng)一下、補貼一戶管、資金一卡發(fā)、服務(wù)一站辦”模式，將分散于各部門的補貼資金進行統(tǒng)一管理和發(fā)放。群眾只需一張卡，就能領(lǐng)到屬于自己的各項惠民補貼。

　　為方便群眾支取自己的補貼資金，渭南市還實現(xiàn)了金融機構(gòu)助農(nóng)取款設(shè)備在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，讓群眾在家門口就能領(lǐng)到錢。

　　“老鄉(xiāng)貸款，愁眉不展。”流傳在當?shù)孛耖g的一句順口溜，生動地反映出農(nóng)民貸款的不易。作為陜西農(nóng)業(yè)大市，渭南是陜西乃至西北地區(qū)的“大糧倉”，但資金短板一直是困擾當?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　為破解這一難題，2014年初，渭南市在實施財政惠民補貼資金“一卡通”支付的基礎(chǔ)上，開展了“一卡通”擔保貸款。在這張“惠民卡”上，原先分散于各部門各自發(fā)放的41項生產(chǎn)和生活性補貼被全部納入，農(nóng)民可以“惠民卡”內(nèi)的補貼資金為擔保，向信用合作社或郵儲銀行申請5萬元以內(nèi)的小額貸款，用于開展種植養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　“一卡通”擔保貸款實施過程中，取得了“金融機構(gòu)放心、農(nóng)民方便”的雙贏效果。

　　“以前涉農(nóng)貸款門檻高，即使有聯(lián)保，如果客戶跑了也會出現(xiàn)壞賬。現(xiàn)在用‘一卡通’作擔保，風險大大降低了。”渭南市大荔縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社漢村信用社主任郭強說，“我們收到‘一卡通’貸款申請后，首先會確認申請者是不是轄區(qū)內(nèi)的村民，之后會根據(jù)之前建立的家庭檔案及入戶了解到的情況綜合起來進行核查，隨后確定可以貸款的額度。一般申請后3日內(nèi)就會給申請者回復(fù)，審核通過后5日內(nèi)就會放款。”

　　渭南市大荔縣許莊鎮(zhèn)西渠頭村村民楊小剛父母年事已高，自己腿部有疾，兒子正在讀大學，一家人靠4畝柿子地勉強維持生活。今年5月初，楊小剛通過“一卡通”擔保貸款5萬元。“今年村里要辦一個新型磚廠，鼓勵貧困戶投資，投資賺了是我們的，賠了由磚廠兩位主要投資人負責。我也想著投一點，就用‘一卡通’貸了款，整個流程下來一點都不麻煩。由于我家庭困難，政府還給了貼息補助。”楊小剛說。

　　截至2017年5月，渭南市共制發(fā)補貼卡147萬張，累計通過“一卡通”發(fā)放補貼86億元，投放“一卡通”擔保貸款25.7億元。在渭南市臨渭區(qū)下吉鎮(zhèn)見莊村，先后有140戶群眾用“一卡通”擔保貸款300多萬元用于發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。目前全村葡萄種植面積達1780畝，畝均純收入超過1萬元。