山東淄博市周村區(qū)探索構(gòu)建廉情大數(shù)據(jù)平臺
發(fā)稿時間:2017-07-03 15:27:52 作者:汪維忠
今年以來,山東省淄博市周村區(qū)認真落實中央和省市委關(guān)于全面從嚴治黨的新部署,緊緊圍繞市委提出的堅守五條底線尤其是堅守廉政底線要求,依托信息化手段在全市率先建設(shè)啟用了廉情大數(shù)據(jù)平臺,通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等科技手段全面提升黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作水平,積極在全區(qū)營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài),努力打造“廉潔周村”城市新名片,這一創(chuàng)新舉措,被評為全市2017年第二批創(chuàng)新改革事項。
一、主要做法
(一)打造廉政建設(shè)管理系統(tǒng),管黨治黨履責全程紀實留痕。圍繞管黨治黨責任落實建立廉政建設(shè)管理系統(tǒng),細化主體責任清單,設(shè)置黨風廉政建設(shè)專題會議、巡察數(shù)據(jù)管理、三重一大事項管理、“三公”經(jīng)費管理、廉情考核管理、紀律審查及問責情況管理等10個欄目,每個欄目均明確工作標準和時限要求。全區(qū)各部門單位廉政監(jiān)督員將工作開展情況的實景圖片和文件資料實時上傳至廉情大數(shù)據(jù)平臺,做到“有圖有真相”,全面、直觀、真實反映本單位和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責任落實情況。平臺依照任務(wù)清單,通過信息化手段對工作開展情況進行智能化統(tǒng)計、分析、比對,對主體責任落實不到位的根據(jù)情形自動進行紅黃藍三級預(yù)警,分別向廉政監(jiān)督員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送預(yù)警提醒短信。周村區(qū)紀委根據(jù)預(yù)警情況,視情形對責任單位和人員采取談話提醒、函詢等“咬耳扯袖”措施,督促其落實管黨治黨政治責任,徹底改變了以往年底“算總賬”的檢查考核方式,實現(xiàn)了全程在線監(jiān)測、智能分析研判、實時預(yù)警提醒。
(二)打造廉潔自律管理系統(tǒng),全景式展示、大數(shù)據(jù)把脈領(lǐng)導(dǎo)干部廉情“家底”。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵,周村區(qū)為全區(qū)1300余名領(lǐng)導(dǎo)干部建立了廉情信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫收納了領(lǐng)導(dǎo)干部本人“三齡兩歷”、主體責任落實和考核情況、德廉知識測試成績、述責述廉和民主測評成績以及受到信訪舉報、違紀處理、追責問責等12大類信息,匯總形成了領(lǐng)導(dǎo)干部廉情大數(shù)據(jù),全方位展示、立體式呈現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)方面的情況;對廉情信息實行動態(tài)式管理,采取首次定期填報和重大事項隨時報告等方式,實時描繪領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“素描像”,全景展示領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。平臺對照主體責任落實情況、追責問責、信訪舉報等參數(shù)指標,對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況進行定點、定量、定性分析,智能評估,準確掌握廉政風險點和廉潔自律薄弱環(huán)節(jié),并進行自動預(yù)警,周村區(qū)紀委對預(yù)警情況進行綜合研判、篩查甄別,明確下一步監(jiān)督執(zhí)紀重點。近日,平臺通過自動檢索發(fā)現(xiàn)周村某部門一年內(nèi)先后有多名黨員干部受到黨紀政紀處分,存在較大廉政風險,區(qū)紀委及時開展了有針對性的廉政約談并在全區(qū)進行了通報,在全區(qū)產(chǎn)生了較大影響。
(三)打造審計監(jiān)督管理系統(tǒng),實現(xiàn)“巡審聯(lián)動”,提升監(jiān)督實效。充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用,及時把對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責審計、工程審計、預(yù)算執(zhí)行審計等報告以及發(fā)現(xiàn)的問題、整改落實情況錄入廉情大數(shù)據(jù)平臺,平臺自動分析研判廉政風險點,為紀委監(jiān)督執(zhí)紀提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),區(qū)紀委結(jié)合黨風廉政建設(shè)巡察監(jiān)督工作,會同審計部門重點對審計發(fā)現(xiàn)問題較多、廉政風險點較高的單位和領(lǐng)域開展巡察監(jiān)督,實現(xiàn)了巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的有機結(jié)合。周村區(qū)紀委根據(jù)廉情大數(shù)據(jù)平臺分析預(yù)警,重點核查了某基層衛(wèi)生院負責人離任審計報告,發(fā)現(xiàn)了該負責人違規(guī)坐支應(yīng)當上繳財政收入問題線索,并立即展開調(diào)查,最終給予其黨內(nèi)警告處分。
(四)打造民生資金監(jiān)管系統(tǒng),以精準監(jiān)督助力精準扶貧。聚焦民生惠民領(lǐng)域,建設(shè)了民生資金監(jiān)管系統(tǒng),將涉及民生惠農(nóng)等領(lǐng)域的資金數(shù)量、受益人員名單、資金劃撥數(shù)據(jù)等信息錄入廉情大數(shù)據(jù)平臺,平臺實時跟蹤資金撥付情況,并自動向?qū)m椯Y金受益人發(fā)送短信核實資金是否發(fā)放到位,對于發(fā)放不到位的進行預(yù)警,確保民生惠農(nóng)資金一分都不少的發(fā)放到受益人手里,以精準監(jiān)督“護航”民生惠農(nóng)資金走好“最后一公里”。近期,周村區(qū)廉情大數(shù)據(jù)平臺在對全區(qū)大病救助款發(fā)放情況進行比對時發(fā)現(xiàn),某村兩名群眾收到的補助款數(shù)目與平臺登記的數(shù)目不一致,區(qū)紀委根據(jù)平臺預(yù)警,第一時間進行了核查,查實該村負責人利用職務(wù)便利截留侵占大病救助款的問題,并作出了嚴肅處理。
(五)打造政府投資監(jiān)管系統(tǒng),智能防控重點領(lǐng)域廉政風險。廉情大數(shù)據(jù)平臺發(fā)揮信息化監(jiān)督“探頭”作用,對區(qū)政府投資工程項目的招投標、工程預(yù)決算等情況實行網(wǎng)上備案管理,由系統(tǒng)自動進行分析比對,把無政府采購信息、企業(yè)連續(xù)中標、單位上報工程資金與政府投資資金不一致的列入疑點工程,作為重點監(jiān)督對象,加強監(jiān)督檢查,為紀委監(jiān)督執(zhí)紀提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),用“電子眼”為精準預(yù)防、精準監(jiān)督“指路”,做到了線索不遺漏、疑點不放過,真正實現(xiàn)了關(guān)口前移、抓早抓小。平臺對近年來中標單位數(shù)據(jù)統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn),某公司在水利工程項目中屢屢中標,周村區(qū)根據(jù)這一線索,順藤摸瓜揪出了某單位前后4名領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄問題。
(六)打造1+X廉政大宣教系統(tǒng),推動廉政宣傳教育全覆蓋、精準化。平臺依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),實現(xiàn)了“點單式”廉政宣傳教育新模式,各單位收集黨員干部需求上傳至平臺,周村區(qū)紀委根據(jù)“點單”情況開展有針對性地廉政宣教活動,實現(xiàn)了廉政宣傳教育全覆蓋和精準化。為更好滿足各單位需求,豐富廉政教育層次和形式,周村區(qū)構(gòu)建了由區(qū)紀委總牽頭,組織部、宣傳部、區(qū)檢察院等14家相關(guān)單位參與的“1+X”廉政宣傳教育工作新模式,根據(jù)“點單”單位特點和需求,選派授課人員,做到受眾點什么、就講什么,黨員干部需要需求什么、就開展哪方面的廉政宣教活動。為激發(fā)各單位開展廉政宣傳教育的積極性,年初確定全區(qū)年度廉政宣傳教育工作計劃,明確責任單位、完成時限和預(yù)警周期,廉情大數(shù)據(jù)平臺根據(jù)工作計劃,對各單位逾期未完成宣教任務(wù)的進行預(yù)警,以此督促各部門單位開展面向不同層級、不同群體的廉政教育活動,推動廉政教育由紀委“獨唱”向全區(qū)“大合唱”轉(zhuǎn)變。
(七)打造廉情分析系統(tǒng),為精準監(jiān)督提供決策依據(jù)。廉情大數(shù)據(jù)平臺對大量數(shù)據(jù)整合、碰撞、分析研判,自動對各部門單位整體和領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政情況作出評價,并按照不同級別分別標注紅、黃、藍三色預(yù)警,使廉政風險點更加形象直觀,風險級別較高的單位和個人將被列為監(jiān)督執(zhí)紀工作重點,強化日常監(jiān)督。平臺運用強大的云計算和數(shù)據(jù)分析功能,自動生成各部門單位廉政建設(shè)分析視圖,繪制“廉情地圖”,全方位反映全區(qū)黨風廉政建設(shè)工作整體情況,全景式展現(xiàn)本地區(qū)政治生態(tài),為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐。
二、初步成效
一是全面收集“廉情”,管黨治黨更加有的放矢。廉情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)匯集全區(qū)84個部門單位主體責任落實以及1300余名領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等信息、數(shù)據(jù),直觀、全面地展現(xiàn)了全區(qū)黨風廉政建設(shè)情況,真正做到了監(jiān)督對象全覆蓋、措施全方位、監(jiān)督管理全過程。平臺通過信息化手段對大量數(shù)據(jù)整合、碰撞,職能分析、綜合研判,為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了強大的數(shù)據(jù)支撐。
二是全程跟蹤問效,營造管黨治黨新生態(tài)。有效解決了管黨治黨壓力傳導(dǎo)不到位、責任履行不到位、考核評價不精準等問題,營造了管黨治黨新生態(tài)。
三是突出抓早抓小,日常監(jiān)督更加嚴實。為黨風廉政建設(shè)工作關(guān)口前移、抓早抓小,明確了方向和工作重點,真正實現(xiàn)了底數(shù)清、情況明、全覆蓋,線索不遺漏、疑點不放過。
四是精準分析研判,風險防控更加有效。通過數(shù)據(jù)分析研判,對重點領(lǐng)域、重點崗位、重點人員存在的廉政風險實行精準防控,一旦出現(xiàn)預(yù)警有針對性的采取措施,及時扶“歪樹”、治“病樹”,最大限度的保護黨員干部。
(作者:淄博市周村區(qū)紀委常務(wù)副書記 編輯:中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部盧志文文武)
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