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　　【編者按】：2017年6月24日，縣級(jí)綜合體制改革暨威縣創(chuàng)新實(shí)踐高層研討會(huì)在河北省威縣舉行。本文是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)、地方改革創(chuàng)新研究中心主任潘治宏代表主辦單位致辭。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，各位改革同仁，大家上午好。

　　非常高興能夠和各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓、來自17個(gè)省市改革部門的同志在威縣這片改革熱土相聚，我謹(jǐn)代表會(huì)議主辦方中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社向大家在百忙中出席這次會(huì)議表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

　　這次以基層改革創(chuàng)新為聚焦點(diǎn)的會(huì)議是在一個(gè)重要的時(shí)代背景下舉辦的。全面深化改革進(jìn)入到第4個(gè)年頭，在經(jīng)過了夯基壘臺(tái)、立柱架梁的3年后，從今年起，全面深化改革提出了更高的要求，更加強(qiáng)調(diào)以領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為抓改革、強(qiáng)化督察、強(qiáng)化試點(diǎn)和基層創(chuàng)新等為特點(diǎn)的改革推進(jìn)和落實(shí)。這次會(huì)議在黨的十九大前舉辦，十九大必將是一個(gè)開辟新的偉大歷史時(shí)期的節(jié)點(diǎn)，能夠站在這樣一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，在威縣這片“希望的田野”上，對(duì)以威縣為代表的縣級(jí)綜合體制改革進(jìn)行深入觀察和研究，正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社秉承30多年改革促進(jìn)派歷史使命和十八屆三中全會(huì)以來“凝聚改革新共識(shí)、迎接改革新高潮，激發(fā)改革正能量”理念的具體體現(xiàn)。

　　縣域是我國(guó)全面深化改革任務(wù)的重要承載體，可以說，縣域改革關(guān)系著基層群眾尤其是廣大農(nóng)民，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化的開展，又關(guān)系著頂層設(shè)計(jì)的落實(shí)與創(chuàng)新，對(duì)于防止改革空轉(zhuǎn)，解決改革落地難問題，對(duì)于改革的順利推進(jìn)，對(duì)于切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)改革的獲得感，縣域一級(jí)的改革承擔(dān)重要責(zé)任。十八屆三中全會(huì)以來，多個(gè)地方出臺(tái)了關(guān)于縣(區(qū))開展綜合改革示范試點(diǎn)的辦法，縣級(jí)改革創(chuàng)新全面起航。威縣是其中具有代表性的重要實(shí)驗(yàn)基地。2014年1月，河北省委省政府把威縣確定為全省第一個(gè)縣級(jí)綜合改革試點(diǎn)。我社從2015年開始密切關(guān)注、研究和威縣改革實(shí)踐，經(jīng)過多次調(diào)研，今年上半年，我社與河北省社科院一道推出了《威縣綜合體制改革創(chuàng)新實(shí)踐》課題初稿。

　　觀察和研究威縣改革給了我們?nèi)齻€(gè)方面的啟示：

　　首先是關(guān)注和研究威縣改革的多個(gè)具體實(shí)踐的推廣、復(fù)制意義。除縣級(jí)綜合體制改革試點(diǎn)之外，威縣近年陸續(xù)承擔(dān)各級(jí)各類試點(diǎn)35項(xiàng)，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明各領(lǐng)域?qū)嵤┝?10多項(xiàng)重大改革事項(xiàng)，其中8項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在河北省推廣。其中行政審批改革，是威縣綜合改革試點(diǎn)的突破口，組建行政審批局，使行政審批效率得到大幅度提升，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。還有市場(chǎng)監(jiān)管改革，居民醫(yī)保改革，園區(qū)管理改革，市民服務(wù)改革，檢驗(yàn)檢測(cè)改革、河道確權(quán)改革、扶貧機(jī)制改革等。威縣通過改革收到了實(shí)效地方財(cái)政收入從2009年不足8000萬，躍升到2016年的近6個(gè)億，農(nóng)民人均純收入從2009年3383元，上升到2016年的7639元，如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧已成定局，對(duì)于中西部貧困地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，威縣的改革實(shí)踐具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)、借鑒意義。

　　其次是關(guān)注和研究威縣的改革的思路、指導(dǎo)思想和推進(jìn)落實(shí)辦法。威縣改革從謀劃到布局是問題導(dǎo)向的典型運(yùn)用。一方面是窮則思變，為了解決現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，解放思想是嚴(yán)峻形勢(shì)的必然選擇。解放思想是威縣改革的重要特征。為什么威縣會(huì)從眾多的貧困縣中脫穎而出?求變求新的思想解放起到了重要作用。多年來的解放思想提高了威縣干部隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，保證了改革連續(xù)性、系統(tǒng)性、全面性。全面深化改革為解放思想、積極主動(dòng)的落實(shí)改革、創(chuàng)新改革指明了更清晰的道路，解放思想的寶貴經(jīng)驗(yàn)，無疑對(duì)于消除當(dāng)前一些地方等、靠、要改革政策的惰性、對(duì)于破除改革阻力具有重要意義。在威縣形成了五大發(fā)展思維共識(shí)，為該縣的綜合改革提供不竭的精神動(dòng)力：改革的思維、市場(chǎng)的思維、開放的思維、科技的思維、法治的思維。這也印證了市場(chǎng)化、法治化的改革方向的正確性。

　　第三是探討威縣改革對(duì)于改革者的啟發(fā)。威縣的階段性成果表明，改革是發(fā)展的出路，改革是發(fā)展的機(jī)遇。作為一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，通過改革脫貧，通過改革實(shí)現(xiàn)了靚麗轉(zhuǎn)身，威縣的經(jīng)驗(yàn)為更多貧困地區(qū)、落后地區(qū)帶來了方法，也帶來了很大的鼓勵(lì)、勇氣和信心。

　　作為伴隨中國(guó)改革開放30多年歷程、唯一沒有中斷過歷史的改革研究和宣傳機(jī)構(gòu)，發(fā)掘、研究威縣這樣的改革案例，并進(jìn)行宣傳、推廣，促進(jìn)更多地方的改革，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社一直以來重要的工作內(nèi)容，也是令我們感到驕傲的政治和社會(huì)使命。尤其是十八屆三中全會(huì)以來，我們通過《改革內(nèi)參》《中國(guó)改革年鑒》中國(guó)改革網(wǎng)、地方全面深化改革微信公眾號(hào)等紙質(zhì)和互聯(lián)網(wǎng)新媒體，通過中國(guó)改革年會(huì)以及高端改革研討會(huì)，將地方優(yōu)秀實(shí)踐反映到有關(guān)決策層面，搭建高層決策層與地方基層、理論研究與實(shí)踐、地方改革部門之間聯(lián)絡(luò)互動(dòng)的橋梁和平臺(tái)。為了加強(qiáng)專業(yè)性研究和地方改革實(shí)踐的服務(wù)， 2016年成立了地方改革創(chuàng)新研究中心。把地方改革探索實(shí)踐與重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究作為重要任務(wù)，不斷提高研究的系統(tǒng)性、原創(chuàng)性和專業(yè)特色。在對(duì)地方改革創(chuàng)新實(shí)踐加強(qiáng)深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，同步進(jìn)行課題研究，以及不定期舉辦“地方改革創(chuàng)新論壇”，達(dá)到服務(wù)、助推地方全面深化改革。

　　本次研討會(huì)邀請(qǐng)了國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)家行政學(xué)院等研究機(jī)構(gòu)專家，部分省市改革部門負(fù)責(zé)同志、縣級(jí)綜合體制改革先進(jìn)單位及國(guó)內(nèi)主流媒體參加。懇請(qǐng)與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、改革實(shí)踐單位針對(duì)會(huì)議主題貢獻(xiàn)真知灼見，希望與會(huì)媒體總結(jié)好、報(bào)道好本次研討會(huì)，為全面深化改革、為迎接黨的十九大勝利召開營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

　　最后，再次對(duì)中共威縣縣委、縣人民政府為此次研討會(huì)所做的工作表示誠(chéng)摯的感謝。對(duì)所有參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和改革同仁表示感謝!

　　預(yù)祝本次會(huì)議取得圓滿成功!