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　　【編者按】：2017年6月24日，縣級綜合體制改革暨威縣創(chuàng)新實踐高層研討會在河北省威縣舉行。本文是中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究中心主任潘治宏代表主辦單位致辭。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，各位改革同仁，大家上午好。

　　非常高興能夠和各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓、來自17個省市改革部門的同志在威縣這片改革熱土相聚，我謹(jǐn)代表會議主辦方中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社向大家在百忙中出席這次會議表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

　　這次以基層改革創(chuàng)新為聚焦點的會議是在一個重要的時代背景下舉辦的。全面深化改革進(jìn)入到第4個年頭，在經(jīng)過了夯基壘臺、立柱架梁的3年后，從今年起，全面深化改革提出了更高的要求，更加強(qiáng)調(diào)以領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為抓改革、強(qiáng)化督察、強(qiáng)化試點和基層創(chuàng)新等為特點的改革推進(jìn)和落實。這次會議在黨的十九大前舉辦，十九大必將是一個開辟新的偉大歷史時期的節(jié)點，能夠站在這樣一個歷史節(jié)點，在威縣這片“希望的田野”上，對以威縣為代表的縣級綜合體制改革進(jìn)行深入觀察和研究，正是中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社秉承30多年改革促進(jìn)派歷史使命和十八屆三中全會以來“凝聚改革新共識、迎接改革新高潮，激發(fā)改革正能量”理念的具體體現(xiàn)。

　　縣域是我國全面深化改革任務(wù)的重要承載體，可以說，縣域改革關(guān)系著基層群眾尤其是廣大農(nóng)民，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)化的開展，又關(guān)系著頂層設(shè)計的落實與創(chuàng)新，對于防止改革空轉(zhuǎn)，解決改革落地難問題，對于改革的順利推進(jìn)，對于切實增強(qiáng)群眾對改革的獲得感，縣域一級的改革承擔(dān)重要責(zé)任。十八屆三中全會以來，多個地方出臺了關(guān)于縣(區(qū))開展綜合改革示范試點的辦法，縣級改革創(chuàng)新全面起航。威縣是其中具有代表性的重要實驗基地。2014年1月，河北省委省政府把威縣確定為全省第一個縣級綜合改革試點。我社從2015年開始密切關(guān)注、研究和威縣改革實踐，經(jīng)過多次調(diào)研，今年上半年，我社與河北省社科院一道推出了《威縣綜合體制改革創(chuàng)新實踐》課題初稿。

　　觀察和研究威縣改革給了我們?nèi)齻€方面的啟示：

　　首先是關(guān)注和研究威縣改革的多個具體實踐的推廣、復(fù)制意義。除縣級綜合體制改革試點之外，威縣近年陸續(xù)承擔(dān)各級各類試點35項，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)文明各領(lǐng)域?qū)嵤┝?10多項重大改革事項，其中8項經(jīng)驗在河北省推廣。其中行政審批改革，是威縣綜合改革試點的突破口，組建行政審批局，使行政審批效率得到大幅度提升，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。還有市場監(jiān)管改革，居民醫(yī)保改革，園區(qū)管理改革，市民服務(wù)改革，檢驗檢測改革、河道確權(quán)改革、扶貧機(jī)制改革等。威縣通過改革收到了實效地方財政收入從2009年不足8000萬，躍升到2016年的近6個億，農(nóng)民人均純收入從2009年3383元，上升到2016年的7639元，如期實現(xiàn)全面脫貧已成定局，對于中西部貧困地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，威縣的改革實踐具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)、借鑒意義。

　　其次是關(guān)注和研究威縣的改革的思路、指導(dǎo)思想和推進(jìn)落實辦法。威縣改革從謀劃到布局是問題導(dǎo)向的典型運(yùn)用。一方面是窮則思變，為了解決現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，解放思想是嚴(yán)峻形勢的必然選擇。解放思想是威縣改革的重要特征。為什么威縣會從眾多的貧困縣中脫穎而出?求變求新的思想解放起到了重要作用。多年來的解放思想提高了威縣干部隊伍的素質(zhì)和水平，保證了改革連續(xù)性、系統(tǒng)性、全面性。全面深化改革為解放思想、積極主動的落實改革、創(chuàng)新改革指明了更清晰的道路，解放思想的寶貴經(jīng)驗，無疑對于消除當(dāng)前一些地方等、靠、要改革政策的惰性、對于破除改革阻力具有重要意義。在威縣形成了五大發(fā)展思維共識，為該縣的綜合改革提供不竭的精神動力：改革的思維、市場的思維、開放的思維、科技的思維、法治的思維。這也印證了市場化、法治化的改革方向的正確性。

　　第三是探討威縣改革對于改革者的啟發(fā)。威縣的階段性成果表明，改革是發(fā)展的出路，改革是發(fā)展的機(jī)遇。作為一個國家級貧困縣，通過改革脫貧，通過改革實現(xiàn)了靚麗轉(zhuǎn)身，威縣的經(jīng)驗為更多貧困地區(qū)、落后地區(qū)帶來了方法，也帶來了很大的鼓勵、勇氣和信心。

　　作為伴隨中國改革開放30多年歷程、唯一沒有中斷過歷史的改革研究和宣傳機(jī)構(gòu)，發(fā)掘、研究威縣這樣的改革案例，并進(jìn)行宣傳、推廣，促進(jìn)更多地方的改革，是中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社一直以來重要的工作內(nèi)容，也是令我們感到驕傲的政治和社會使命。尤其是十八屆三中全會以來，我們通過《改革內(nèi)參》《中國改革年鑒》中國改革網(wǎng)、地方全面深化改革微信公眾號等紙質(zhì)和互聯(lián)網(wǎng)新媒體，通過中國改革年會以及高端改革研討會，將地方優(yōu)秀實踐反映到有關(guān)決策層面，搭建高層決策層與地方基層、理論研究與實踐、地方改革部門之間聯(lián)絡(luò)互動的橋梁和平臺。為了加強(qiáng)專業(yè)性研究和地方改革實踐的服務(wù)， 2016年成立了地方改革創(chuàng)新研究中心。把地方改革探索實踐與重大理論和現(xiàn)實問題研究作為重要任務(wù)，不斷提高研究的系統(tǒng)性、原創(chuàng)性和專業(yè)特色。在對地方改革創(chuàng)新實踐加強(qiáng)深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，同步進(jìn)行課題研究，以及不定期舉辦“地方改革創(chuàng)新論壇”，達(dá)到服務(wù)、助推地方全面深化改革。

　　本次研討會邀請了國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，中國社會科學(xué)院、國家行政學(xué)院等研究機(jī)構(gòu)專家，部分省市改革部門負(fù)責(zé)同志、縣級綜合體制改革先進(jìn)單位及國內(nèi)主流媒體參加。懇請與會的領(lǐng)導(dǎo)、專家、改革實踐單位針對會議主題貢獻(xiàn)真知灼見，希望與會媒體總結(jié)好、報道好本次研討會，為全面深化改革、為迎接黨的十九大勝利召開營造良好的社會輿論氛圍。

　　最后，再次對中共威縣縣委、縣人民政府為此次研討會所做的工作表示誠摯的感謝。對所有參會領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和改革同仁表示感謝!

　　預(yù)祝本次會議取得圓滿成功!