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　　作者：清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng) 胡鞍鋼

　　十八大以來(lái)，基于對(duì)國(guó)情世情黨情的深刻認(rèn)識(shí)，以及對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深化認(rèn)識(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央形成了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。其中，2016年1月18日，習(xí)近平總書(shū)記完整闡述的踐行“以人民為中心的發(fā)展思想”，尤為值得關(guān)注。

　　雖然在不同時(shí)期，黨的思想理論體系有不同表述，但以人民為中心的思想始終未變。毛澤東同志提出“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，群眾路線(xiàn)成為毛澤東思想“活的靈魂”的三個(gè)基本方面之一。鄧小平同志根據(jù)人民要發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，提出了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”等黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)，明確提出加快改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目的都是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。胡錦濤同志提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，重申全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“以人民為中心的發(fā)展思想”?？梢哉f(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化每一次社會(huì)實(shí)踐的重大進(jìn)步，必然伴隨黨的理論的發(fā)展。而人民是貫穿這些思想理論的一條“紅線(xiàn)”。

　　從去年開(kāi)始，清華大學(xué)國(guó)情研究院團(tuán)隊(duì)就在進(jìn)行習(xí)近平治國(guó)理政思想和實(shí)踐方面的專(zhuān)題研究。今天，我把智庫(kù)研究成果中關(guān)于習(xí)近平總書(shū)記提出的“以人民為中心的發(fā)展思想”的內(nèi)容與大家進(jìn)行分享。

　　超越二元對(duì)立，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和人民利益的高度統(tǒng)一

　　中國(guó)能夠取得發(fā)展奇跡，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于正確的思想理論。理解黨的思想理論，是理解我們黨的一把重要鑰匙。

　　如何正確認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“以人民為中心的發(fā)展思想”的新內(nèi)涵?

　　第一，發(fā)展的目的是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。這是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨最重要的理念。我們黨提出的發(fā)展，落腳于人的全面發(fā)展。它既包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)文明“五位一體”全面發(fā)展，也包括每個(gè)具體的人的全面發(fā)展。

　　第二，發(fā)展的實(shí)質(zhì)是人民的現(xiàn)代化，而不僅僅是物質(zhì)的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化本質(zhì)上是13億中國(guó)人的人力資本投資，即在不同年齡階段，通過(guò)人力資本投資來(lái)促進(jìn)人的全面發(fā)展，服務(wù)于人生命全周期的物質(zhì)、精神、社會(huì)、文化等要素的現(xiàn)代化躍遷。因此，在發(fā)展的過(guò)程中，我們要將人作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和核心點(diǎn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，2050年中國(guó)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化將是人的全面發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　第三，發(fā)展的主體是人民，發(fā)展的本質(zhì)是人民實(shí)現(xiàn)自由的擴(kuò)展。在這一過(guò)程中，任何人的發(fā)展都需要他人發(fā)展的幫助，任何人的發(fā)展本身也會(huì)對(duì)他人發(fā)展產(chǎn)生外溢性，從而形成彼此之間發(fā)展的互補(bǔ)性和關(guān)聯(lián)性。這使得發(fā)展不只是個(gè)人的自由發(fā)展、全面發(fā)展，還要有與他人的分享發(fā)展、共同發(fā)展。這種“發(fā)展共同體”，不僅是13億中國(guó)人構(gòu)成的利益共同體，還可能超越國(guó)家和群體之間的壁壘，形成將更多的人聯(lián)系在一起的人類(lèi)命運(yùn)共同體。

　　第四，發(fā)展的根本動(dòng)力是調(diào)動(dòng)人民的積極性、創(chuàng)造性。過(guò)去，我們強(qiáng)調(diào)比較多的是調(diào)動(dòng)人民的積極性;現(xiàn)在，還應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)人民的創(chuàng)造性。國(guó)家治理現(xiàn)代化的最終目標(biāo)，正是不斷調(diào)動(dòng)人民的積極性，不斷解放人民的生產(chǎn)力、創(chuàng)新力、創(chuàng)造力。我們要把人民目標(biāo)與國(guó)家目標(biāo)相結(jié)合、人民利益與國(guó)家利益相結(jié)，實(shí)現(xiàn)理念相容、目標(biāo)相容、動(dòng)機(jī)相容、行動(dòng)相容。

　　第五，以人民為中心的發(fā)展必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。1949年之前的中國(guó)，是一盤(pán)散沙的中國(guó)。如何解決“一盤(pán)散沙、四分五裂、一大二弱”的問(wèn)題?1949年9月30日，毛澤東同志有針對(duì)性地指出，我們應(yīng)當(dāng)將全中國(guó)絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各種組織里，克服舊中國(guó)散漫無(wú)組織的狀態(tài)，用偉大的人民群眾的集體力量，擁護(hù)人民政府和人民解放軍，建設(shè)獨(dú)立民主和平統(tǒng)一富強(qiáng)的新中國(guó)。今天，我們可以看到，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和人民利益的高度統(tǒng)一，正是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。它超越了一般的國(guó)家與社會(huì)、國(guó)家與人民二元對(duì)立的理論。

　　習(xí)近平總書(shū)記“以人民為中心的發(fā)展思想”，既集大成，又自成體系;既解決當(dāng)前突出的問(wèn)題，又著眼于大局有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)。它針對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)提出戰(zhàn)略指引，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是我國(guó)發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新，也是關(guān)系到我國(guó)乃至全球發(fā)展的一場(chǎng)深刻思想改革。它是我們黨治國(guó)理政之魂，也是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體之魂。它既豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)涵，又為世界發(fā)展提供了“中國(guó)思想”。

　　安全是發(fā)展的重要目的，也是促進(jìn)發(fā)展不可少的手段

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念以及安全發(fā)展理念，是“以人民為中心的發(fā)展思想”的具體體現(xiàn)，是中國(guó)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。它們不是各自獨(dú)立的，而是相互融通、相互融合、相互促進(jìn)的，有著統(tǒng)一的目標(biāo)。其核心和最終目的，都是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　五大發(fā)展理念和安全發(fā)展理念本身，既是問(wèn)題導(dǎo)向，更是目標(biāo)導(dǎo)向。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性;堅(jiān)持綠色發(fā)展，注重解決人與自然和諧共生問(wèn)題，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國(guó);堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，進(jìn)一步提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平;堅(jiān)持共享發(fā)展，注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，不斷增進(jìn)人民福祉，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。就安全發(fā)展而言，注重的是解決各類(lèi)不安全隱患。從建立國(guó)家安全體系到健全公共安全體系，從強(qiáng)化信息安全保障到強(qiáng)化水安全保障，從健全生態(tài)安全保障機(jī)制到食品安全、交通安全、環(huán)境安全等，為我國(guó)下一階段的發(fā)展提供越來(lái)越多的保障。

　　下面，重點(diǎn)談?wù)劙踩l(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次闡釋安全與發(fā)展之間的關(guān)系，提出了新時(shí)期的安全發(fā)展理念。他指出，安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。