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　　衡陽市主要負(fù)責(zé)同志貫徹落實(shí)中央深改組相關(guān)會(huì)議精神，以習(xí)近平總書記重要講話精神為動(dòng)力和指引，切實(shí)發(fā)揮“一把手”推動(dòng)改革的關(guān)鍵作用，精準(zhǔn)發(fā)力抓重點(diǎn)，全力以赴抓落實(shí)，不斷把改革向縱深推進(jìn)，取得了較好的成效。主要做法如下：

　　一、以“責(zé)無旁貸”的精神抓改革謀劃。習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要自覺從全局高度謀劃推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作。”衡陽主要負(fù)責(zé)同志始終把改革頂層設(shè)計(jì)放在突出位置，統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，為全市改革定好盤子、理清路子、開對(duì)方子。市委書記周農(nóng)到任后主持召開的第一個(gè)會(huì)議就是市委深改組會(huì)議，黨代會(huì)閉幕后的第一個(gè)全市性大會(huì)就是市委全面深化改革工作推進(jìn)大會(huì)。一是親力親為把握改革方向。衡陽主要負(fù)責(zé)同志要求凡屬重大改革務(wù)必須上深改組會(huì)議審議，并多次親定上會(huì)審議的改革方案，確保改革方向不偏離。在市委書記的直接指導(dǎo)和謀劃下，《2017年改革工作要點(diǎn)》充分征求各方意見，精準(zhǔn)把握衡陽發(fā)展脈絡(luò)，9大類29項(xiàng)年度改革任務(wù)有9項(xiàng)是純粹的衡陽元素，擬審議上會(huì)的7個(gè)方案有2個(gè)衡陽試點(diǎn)改革，擬督察和評(píng)估的7個(gè)改革事項(xiàng)有4個(gè)本土項(xiàng)目。二是身體力行認(rèn)領(lǐng)改革任務(wù)。市委書記、市長(zhǎng)各領(lǐng)銜“推進(jìn)植優(yōu)補(bǔ)短體制機(jī)制改革創(chuàng)新”、“健全創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起體制機(jī)制”等5項(xiàng)具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的重大改革任務(wù)，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭。目前，相關(guān)責(zé)任單位逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)改革任務(wù)，市委深改組建立起《重大改革任務(wù)責(zé)任清單》。12個(gè)縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志均主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)3-5項(xiàng)重大改革任務(wù)。三是率先垂范帶隊(duì)調(diào)研改革。主要負(fù)責(zé)同志把調(diào)查研究作為一項(xiàng)貫穿改革全過程的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，并將三月份定為全市“調(diào)查研究月”，在全市廣泛開展深入基層、調(diào)研解難、推進(jìn)落實(shí)活動(dòng)。今年來，市委書記多次走進(jìn)基層一線，連續(xù)中午不休息，就老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)等改革重點(diǎn)難點(diǎn)課題開展調(diào)研，并親自撰寫了《調(diào)研札記》，供全市各級(jí)各部門學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也根據(jù)分管工作積極開展專題調(diào)研，確保調(diào)研一個(gè)課題，解決一個(gè)問題，推動(dòng)一項(xiàng)改革。

　　二、以“啃硬骨頭”的決心抓改革攻堅(jiān)。習(xí)近平總書記指出：“改革進(jìn)行到今天，好啃的骨頭基本上都啃完了，越到后面越是啃硬骨頭，繼續(xù)推進(jìn)改革，必須敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，敢于面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”衡陽市主要負(fù)責(zé)同志帶頭攻克難關(guān)，啃硬骨頭，牢牢抓住改革重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破撬動(dòng)改革全局。一是突出改革主線，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為解決當(dāng)前突出矛盾、增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)力的重大政策舉措。中央文件出臺(tái)后，市委書記立即組織市委中心組學(xué)習(xí)，并召開深改組會(huì)議審議出臺(tái)《衡陽市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見》，提出了“1+4+3+X”的政策體系框架。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在主要負(fù)責(zé)同志的謀劃、推進(jìn)下，衡陽市積極開展“十百千萬”工程，農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系不斷優(yōu)化。二是緊扣衡陽實(shí)際，著力推進(jìn)“植優(yōu)補(bǔ)短”改革。衡陽主要負(fù)責(zé)同志將“補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)短板”改革納入黨代會(huì)重點(diǎn)內(nèi)容，作為未來五年的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，逢會(huì)必講植優(yōu)補(bǔ)短工作，抽調(diào)精干力量成立領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長(zhǎng)親自掛帥，常務(wù)副市長(zhǎng)任辦公室主任，對(duì)“植優(yōu)補(bǔ)短”進(jìn)行宏觀規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促考核，倒逼各項(xiàng)工作落實(shí)。三是注重統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，市委書記先后4次到扶貧聯(lián)系點(diǎn)常寧市塔山瑤族鄉(xiāng)、24次到貧困人口集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)查臺(tái)賬、看項(xiàng)目、訪農(nóng)戶，每縣召開一次座談會(huì)，精準(zhǔn)施策脫貧攻堅(jiān)工作。針對(duì)衡陽市具體情況，市委書記大力推行金融扶貧、電商扶貧等“十大扶貧舉措”，引導(dǎo)貧困戶走上致富的路子。深化生態(tài)文明體制改革，市委書記帶隊(duì)開展突擊暗訪行動(dòng)，以“零容忍”的態(tài)度和“壯士斷腕”的決心重拳整治環(huán)境保護(hù)突出問題，責(zé)令整改企業(yè)416家，立案處罰115起，問責(zé)195人，約談102人。同時(shí)，農(nóng)村金融改革、民生領(lǐng)域改革、黨建領(lǐng)域改革、紀(jì)檢體制改革等也在主要負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)。

　　三、以“抓鐵有痕”的力度抓改革落實(shí)。習(xí)近平總書記指出：“改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。越是任務(wù)重、困難大，越要知難而進(jìn)、迎難而上。”衡陽主要負(fù)責(zé)同志將抓落實(shí)作為改革工作的歸宿，視為改革成敗的關(guān)鍵，一竿子抓到底，打通改革“最后一公里”。一是壓實(shí)改革主體責(zé)任。用足用好深改組推進(jìn)改革的平臺(tái)作用，不斷完善改革落實(shí)的機(jī)制辦法，將責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓下去。建立改革定期調(diào)度機(jī)制，市委深改組第九次會(huì)議專題調(diào)度改革工作，各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)匯報(bào)本領(lǐng)域改革進(jìn)展情況，市委書記逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。建立主要負(fù)責(zé)同志責(zé)任制，明確各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)改革的“關(guān)鍵少數(shù)”，將 “第一責(zé)任人”的責(zé)任牢牢扛在肩上，凡改革推進(jìn)不力的將進(jìn)行問責(zé)。二是拓寬督察廣度深度。衡陽主要負(fù)責(zé)同志多次專題聽取改革督察情況匯報(bào)，以督察推動(dòng)改革向縱深推進(jìn)。在市委書記的領(lǐng)導(dǎo)下，全市改革督察工作點(diǎn)面結(jié)合、多管齊下，9大類重點(diǎn)改革任務(wù)細(xì)化立項(xiàng)為200余項(xiàng)，市委改革辦聯(lián)合市委、市政府督查室積極開展專項(xiàng)督察、全面督察、定期檢查、整改復(fù)查、第三方評(píng)估等督察活動(dòng)，累計(jì)下發(fā)《提示函》《督辦函》100余次，形成《督察通報(bào)》15期。三是營(yíng)造改革濃厚氛圍。省黨代會(huì)期間，市委書記在《湖南日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《以更大智慧膽識(shí)推動(dòng)改革向縱深邁進(jìn)》的改革署名文章。中央深改組第三十三次會(huì)議召開后，市委書記在市委深改組第十五次會(huì)議上對(duì)習(xí)總書記講話進(jìn)行原原本本的傳達(dá)學(xué)習(xí)，要求全市各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志同意，衡陽市組織開展全面深化改革“雙十佳”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)以來出現(xiàn)的典型改革案例、人物進(jìn)行表彰。通過這一系列活動(dòng)的深入開展，全市黨員干部不斷凝聚思想共識(shí)，增強(qiáng)改革定力，形成工作合力，掀起了一股爭(zhēng)當(dāng)改革實(shí)干家、促進(jìn)派的干事創(chuàng)業(yè)熱潮。

　　(來源：衡陽市委改革辦 編輯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部盧志文 文武)