信息化,淄博推進(jìn)全面深化改革的強(qiáng)大動(dòng)能
發(fā)稿時(shí)間:2017-06-13 10:25:41 來(lái)源:鳳凰山東 作者:于磊 王春衛(wèi) 張寧
在2015年和2016年省對(duì)市科學(xué)發(fā)展綜合考核中,我市全面深化改革3項(xiàng)定性指標(biāo),全部被評(píng)價(jià)為最高等級(jí)“好”。
新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《人民周刊》等全國(guó)主流媒體紛紛聚焦淄博改革,全面深化改革的“淄博實(shí)踐”,被中央和省委改革辦推廣推介。
淄博改革成績(jī)何以如此驕人?“近年來(lái),我市深入貫徹落實(shí)中央和省委改革決策部署,堅(jiān)持以信息化推進(jìn)全面深化改革,持續(xù)推動(dòng)了全面深化改革工作走在前列。”市委改革辦專(zhuān)職副主任李衛(wèi)介紹說(shuō)。
A、實(shí)施動(dòng)因
以信息化推進(jìn)全面深化改革,是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的應(yīng)有之義
2014年2月27日,習(xí)近平總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上深刻指出:“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的。”“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全,沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。”2016年4月29日,習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):“要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這些重要論斷與黨的十八屆三中全會(huì)中確定的“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革總目標(biāo)一脈相承,充分闡釋了信息化在全面深化改革中的推進(jìn)作用,為推進(jìn)全面深化改革工作指明了前進(jìn)方向。以信息化推進(jìn)全面深化改革,是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的應(yīng)有之義,是淄博市委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。
以信息化推進(jìn)全面深化改革,是順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵抉擇
鄧小平同志指出:“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。”人類(lèi)社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命,正在經(jīng)歷信息化革命。當(dāng)前,我們已經(jīng)經(jīng)歷了以計(jì)算機(jī)為核心的第一次信息產(chǎn)業(yè)浪潮和以互聯(lián)網(wǎng)為核心的第二次信息產(chǎn)業(yè)浪潮,跨入了以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能制造、3D打印等現(xiàn)代信息技術(shù)為代表的第三次信息產(chǎn)業(yè)浪潮,信息化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,深刻改變著世界發(fā)展格局。世界各國(guó)無(wú)不將信息化作為關(guān)系國(guó)家民族前途命運(yùn)的戰(zhàn)略抉擇,搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《國(guó)家信息化發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告(2016)》,我國(guó)信息化排名位于全球第25位,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。為此,我國(guó)大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì),從G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì),到中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí),再到今年政府工作報(bào)告,信息化正成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力和新一輪核心競(jìng)爭(zhēng)力的制高點(diǎn)。順應(yīng)大勢(shì),全面深化改革必須強(qiáng)化信息化推進(jìn),強(qiáng)化信息化思維,善用信息化手段,推動(dòng)全面深化改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互融合、共同提升。
以信息化推進(jìn)全面深化改革,是全面深化改革進(jìn)入施工高峰期的必然要求
隨著全面深化改革工作向縱深推進(jìn),改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期和施工的高峰期,任務(wù)重、要求高、時(shí)間緊、節(jié)奏快。單純依靠投入人力物力財(cái)力的傳統(tǒng)做法,無(wú)法滿足高質(zhì)高效推進(jìn)改革舉措落地落實(shí)的要求,必須依靠信息化推進(jìn)尋求突破。同時(shí),全面深化改革是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)性工程,每一項(xiàng)改革任務(wù)都需要各個(gè)部門(mén)相互配合、協(xié)力完成,缺少信息化推進(jìn),全面深化改革工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性難以保證。
以信息化推進(jìn)全面深化改革,是人民群眾的熱切期盼
全面深化改革的最終目的是為了讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。近年來(lái),市委連續(xù)推出從群眾中來(lái)、到群眾中去的創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn),深受群眾歡迎的,絕大多數(shù)都是信息化推進(jìn)的。今年上半年,市委推出10項(xiàng)創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn),有8項(xiàng)為信息化推進(jìn);下半年即將推出的10項(xiàng)創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn),全部為信息化推進(jìn)。實(shí)踐證明,市委以信息化推進(jìn)全面深化改革,符合人民切身利益、順應(yīng)群眾熱切期盼。
以信息化推進(jìn)全面深化改革,是淄博老工業(yè)城市全面振興的必由之路
淄博是一個(gè)依托資源發(fā)展起來(lái)的老工業(yè)城市,也是全國(guó)獨(dú)具特色的組群式城市,正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。省委書(shū)記劉家義提出“淄博一定要在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中走在全省前列”的要求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),城市面臨的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重、生態(tài)環(huán)保壓力大、群眾享受優(yōu)質(zhì)公共資源不夠便捷等許多困難和矛盾,迫切需要用改革的思維和辦法來(lái)解決,用信息化的思維來(lái)破解。只有以信息化推進(jìn)全面深化改革,以信息化推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,才能從根本上脫胎換骨。
B、生動(dòng)實(shí)踐
突出頂層設(shè)計(jì)
市委牢牢把握發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)發(fā)展大勢(shì),把信息化推進(jìn)放到全面深化改革的戰(zhàn)略和全局高度對(duì)待,作為推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段,納入淄博全面深化改革頂層設(shè)計(jì)各方面。
強(qiáng)化信息化思維。從過(guò)去只注重互聯(lián)網(wǎng)宣傳推介作用的“改革+互聯(lián)網(wǎng)”模式,向利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息化理念和手段,破解改革難題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的“信息化+改革”模式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)圍繞“五個(gè)堅(jiān)持”(一個(gè)“第一議題”+三個(gè)“第一時(shí)間”+三張“督辦清單”,始終堅(jiān)持改革的正確方向;實(shí)行“六個(gè)一”督察制度,始終堅(jiān)持推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效;“爭(zhēng)取試點(diǎn)+探索創(chuàng)新”,始終堅(jiān)持調(diào)動(dòng)基層改革積極性;推廣推介改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)+全媒體開(kāi)展“深化改革惠民生”互動(dòng)宣傳,始終堅(jiān)持提升群眾對(duì)改革的獲得感;強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施,始終堅(jiān)持黨委對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)),突出規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有特色,對(duì)全面深化改革工作的思路措施、制度創(chuàng)新、工作著力點(diǎn)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。
強(qiáng)化規(guī)劃推進(jìn)。新成立直屬市政府領(lǐng)導(dǎo)的市電子政務(wù)和信息資源管理辦公室,以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為依托,加快新型智慧城市建設(shè),促進(jìn)信息化建設(shè)整體水平全面提升。目前,覆蓋市區(qū)(縣)鎮(zhèn)三級(jí)和市直主要部門(mén),橫到邊、縱到底的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建成,并在全省率先完成與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整體互聯(lián)互通;智慧應(yīng)用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn),全市主要市直部門(mén)共建設(shè)智慧應(yīng)用系統(tǒng)195個(gè);淄博市政務(wù)云平臺(tái)初具規(guī)模,22個(gè)政府部門(mén)、單位的28個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)已部署在政務(wù)云平臺(tái)中并平穩(wěn)運(yùn)行。淄博市先后獲批“智慧山東”試點(diǎn)城市、國(guó)家信息消費(fèi)示范城市、國(guó)家“寬帶中國(guó)”示范城市和中國(guó)城市信息化50強(qiáng)城市,為信息化推進(jìn)全面深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
健全運(yùn)行機(jī)制。我市成立了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、成員單位聯(lián)席會(huì)議,研究謀劃信息化發(fā)展工作,堅(jiān)持高起點(diǎn)要求、高標(biāo)準(zhǔn)定位,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩化”融合、信息安全等信息化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,先后制定出臺(tái)信息化發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)強(qiáng)市30條扶持政策、關(guān)于推進(jìn)智慧城市建設(shè)的意見(jiàn)、淄博市電子信息產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)行動(dòng)計(jì)劃、關(guān)于加快推進(jìn)全市化工行業(yè)“兩化”深度融合的意見(jiàn)等一系列指導(dǎo)意見(jiàn)、扶持政策,推動(dòng)信息化發(fā)展加力提速。
強(qiáng)化制度保證。市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組創(chuàng)造性制定出臺(tái)《淄博市全面深化改革運(yùn)行規(guī)則》,明確要求各級(jí)要“運(yùn)用信息化手段提升領(lǐng)導(dǎo)改革水平,把信息化放到改革全局的重要位置,推動(dòng)信息化手段在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用”,確保中央和省委重大改革舉措高質(zhì)高效有序推進(jìn)。提出創(chuàng)新改革五項(xiàng)原則,把“信息化推進(jìn)”作為五項(xiàng)原則(以人民為中心的價(jià)值取向、四個(gè)有利于的改革標(biāo)準(zhǔn)以及突出重點(diǎn)、問(wèn)題導(dǎo)向、信息化推進(jìn))的重要內(nèi)容,鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)積極開(kāi)展探索創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)改革向主動(dòng)改革的轉(zhuǎn)變。市委、市政府每年把工作重點(diǎn)分解為“十個(gè)新突破”,明確將信息化作為每個(gè)“新突破”的加分獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容,明年將把信息化作為“十個(gè)新突破”之首,聚焦聚力、重點(diǎn)突破。
突出重點(diǎn)突破
我市始終堅(jiān)持將中央、省委改革決策部署作為信息化推進(jìn)的突破點(diǎn),做好與淄博實(shí)際結(jié)合文章,以信息化手段解決全面深化改革中遇到的困難問(wèn)題,破解淄博轉(zhuǎn)型發(fā)展中最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最突出的瓶頸制約,激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力、社會(huì)發(fā)展新活力。
在經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域,以推動(dòng)淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為重點(diǎn),大力推進(jìn)信息化助推工業(yè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快企業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式向“四新”“四化”(產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化)轉(zhuǎn)變,不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。淄博熱力公司作為一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的老國(guó)有企業(yè),通過(guò)信息化改造,供熱單耗達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平,員工人數(shù)由900余人下降到300余人,同時(shí)研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“智慧供熱整體解決方案”產(chǎn)品,為企業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了新空間。同時(shí),市委、市政府著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),打造審批時(shí)限最短、收費(fèi)最低、效率最高的“三最”城市,將信息化作為突破審批效率“天花板”的重要手段,改進(jìn)審批流程,創(chuàng)新工作機(jī)制,提高審批效率。淄博在全國(guó)首創(chuàng)市與區(qū)縣橫向聯(lián)動(dòng)、縱向互動(dòng)的投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程視頻聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制,實(shí)行“一口受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一次收費(fèi)、統(tǒng)一發(fā)證”制度,一次完成市與區(qū)縣的兩級(jí)審批。這一做法獲得2015年全國(guó)“十佳”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
在生態(tài)文明體制改革領(lǐng)域,我市聚焦老工業(yè)城市生態(tài)環(huán)保壓力特別大這一重點(diǎn)難點(diǎn),以信息化為推進(jìn)手段,全國(guó)首創(chuàng)“刑責(zé)治污”模式,公安機(jī)關(guān)與相關(guān)行政部門(mén)實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化聯(lián)勤、實(shí)體化聯(lián)動(dòng)、信息化聯(lián)通”,打破了環(huán)保、國(guó)土、安監(jiān)、水利等行政監(jiān)管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)之間的信息壁壘,極大地提高了環(huán)境違法案件的監(jiān)控強(qiáng)度、發(fā)現(xiàn)速度、打擊精度,對(duì)環(huán)境違法犯罪形成了強(qiáng)大震懾,打擊效能連續(xù)五年居全省之首。2016年,全市空氣優(yōu)良天數(shù)和“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)分別達(dá)到183天、225天,分別比2014年增加63天、90天;空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)、PM10等指標(biāo)改善率均居全省第一,獲得省大氣生態(tài)補(bǔ)償資金2604萬(wàn)元,列全省第2位。淄博市被國(guó)家環(huán)保部、財(cái)政部推選為全國(guó)2016年度環(huán)境治理項(xiàng)目推進(jìn)快、大氣和水環(huán)境質(zhì)量改善成效明顯的4個(gè)市之一。
在文化體制改革領(lǐng)域,我市緊緊圍繞樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀,大力推進(jìn)移風(fēng)易俗改革,以倡導(dǎo)婚喪嫁娶新風(fēng)尚為抓手,充分利用信息化手段開(kāi)展活動(dòng)、宣傳典型、推廣經(jīng)驗(yàn),成效明顯。移風(fēng)易俗的“臨淄經(jīng)驗(yàn)”被中央、省宣傳部門(mén)肯定、推廣,《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等媒體進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道。聚焦提升公共文化服務(wù)水平,淄川區(qū)整合工作力量、文化資源,打造出省內(nèi)首個(gè)、全國(guó)領(lǐng)先的公共文化服務(wù)云平臺(tái),創(chuàng)造性地建立“百姓點(diǎn)單、專(zhuān)業(yè)制單、政府買(mǎi)單”運(yùn)行機(jī)制,變“粗放管理”為“精準(zhǔn)服務(wù)”,為百姓構(gòu)建起更加便捷、高效、互通的公共文化服務(wù)體系。
在司法和社會(huì)體制改革領(lǐng)域,以解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn),積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與社會(huì)治理、城市精細(xì)化管理服務(wù)方面的融合,創(chuàng)造了一系列“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù)”新模式,促進(jìn)公共服務(wù)均等化,大力提升群眾獲得感。臨淄區(qū)構(gòu)建人社公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),群眾到人社部門(mén)辦理業(yè)務(wù)時(shí),只需提供一張社???,即可通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)生成相關(guān)業(yè)務(wù)表格,簽字確認(rèn)就能辦理相關(guān)業(yè)務(wù);打造“四通一平臺(tái)”,將人社專(zhuān)網(wǎng)貫通到每一個(gè)村居,群眾足不出村即可查詢賬戶,領(lǐng)取相關(guān)待遇,繳納保險(xiǎn)費(fèi),以信息化手段打通了服務(wù)群眾“最后一公里”,成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)規(guī)范示范區(qū)。周村區(qū)針對(duì)傳統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作“對(duì)象寬泛、內(nèi)容籠統(tǒng)、力度不深、針對(duì)性不強(qiáng)”的弊端,在全國(guó)率先建成預(yù)防職務(wù)犯罪“六大數(shù)據(jù)平臺(tái)”,集志愿者互動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)崗位專(zhuān)項(xiàng)預(yù)警、惠農(nóng)資金監(jiān)督、重大工程同步預(yù)防、菜單式預(yù)防、輿情輿論分析監(jiān)督于一體,做到對(duì)職務(wù)犯罪事前、事中的常態(tài)監(jiān)督和精準(zhǔn)預(yù)防,從源頭上為預(yù)防職務(wù)犯罪工作注入“活力之水”。這一經(jīng)驗(yàn)做法在全省復(fù)制推廣,《檢察日?qǐng)?bào)》等媒體多次重點(diǎn)報(bào)道。
在黨建制度改革領(lǐng)域,市委深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,以提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平為重點(diǎn),以信息化技術(shù)推進(jìn)黨內(nèi)政治生活長(zhǎng)效化、常態(tài)化、可評(píng)估、可考核,讓管黨治黨走向“嚴(yán)實(shí)硬”。周村區(qū)建設(shè)“智·惠”黨建云平臺(tái),集成展示中心、“黨建天眼”(視頻錄播系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng))和手機(jī)APP,著力打通“區(qū)—鎮(zhèn)辦—村居”三級(jí)黨組織建設(shè)主動(dòng)脈,推動(dòng)基層黨建工作信息化、便捷化;研發(fā)使用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“大數(shù)據(jù)”信息平臺(tái),推動(dòng)干部管理更加高效、干部選用更加精準(zhǔn)。
突出典型引路
我市在推進(jìn)全面深化改革中,按照?qǐng)?jiān)持落實(shí)中央省委改革決策部署、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平和創(chuàng)新并重三個(gè)原則,精心篩選了四個(gè)方面七個(gè)看得見(jiàn)、摸得著、可借鑒、可推廣的信息化推進(jìn)全面深化改革典型經(jīng)驗(yàn),組織全市各級(jí)改革機(jī)構(gòu)觀摩學(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo)趕超。七個(gè)項(xiàng)目如北斗七星,為全市信息化推進(jìn)全面深化改革樹(shù)立了標(biāo)桿、積累了經(jīng)驗(yàn)。

桓臺(tái)縣海思堡
圍繞深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打造“四新”經(jīng)濟(jì)典型。山東海思堡服飾集團(tuán)依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建立個(gè)性化定制智能生產(chǎn)線,客戶可以任意選擇款式、版型,添加個(gè)性化元素,自助下單,定制平臺(tái)即時(shí)分析、智能排版、自動(dòng)裁剪,打造出傳統(tǒng)服裝企業(yè)的運(yùn)營(yíng)新模式,服裝生產(chǎn)工期由過(guò)去的30天縮短到7天,生產(chǎn)效率比傳統(tǒng)制造提高200%,設(shè)計(jì)成本、材料庫(kù)存分別下降60%,從一個(gè)傳統(tǒng)服裝企業(yè),轉(zhuǎn)換為“四新”經(jīng)濟(jì)的成功樣本。

桓臺(tái)縣云桌面
圍繞打破信息壁壘,打造信息化推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)典型?;概_(tái)縣在全省縣級(jí)服務(wù)大廳中率先啟用政務(wù)“云桌面”辦公系統(tǒng),初步建立起集審批與服務(wù)為一體、線上與線下為一體的政務(wù)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)了一窗口受理、一平臺(tái)共享、一站式服務(wù),有效解決了長(zhǎng)期以來(lái)部門(mén)重復(fù)投資、各自為政等信息化建設(shè)問(wèn)題,服務(wù)流程更加優(yōu)化,服務(wù)渠道更加暢通,行政審批事項(xiàng)的實(shí)際辦理時(shí)限比法定時(shí)限縮短80%以上。

張店區(qū)創(chuàng)新改革社會(huì)治理“云平臺(tái)”
圍繞提升社會(huì)治理水平,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”與社會(huì)治理融合典型。張店區(qū)建立社會(huì)治理“云平臺(tái)”,相繼開(kāi)發(fā)了基礎(chǔ)信息、網(wǎng)格巡防、事項(xiàng)辦理、應(yīng)急指揮、視頻監(jiān)控、云計(jì)算分析等20余個(gè)應(yīng)用模塊,構(gòu)建“五位一體”社會(huì)治理新模式,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理信息的全面掌控、快速處置,與平臺(tái)建成前的2013年相比,2016年刑事案件總數(shù)下降23%,“兩搶”案件下降61%,盜竊案件下降24.6%,入室盜竊案件下降48.8%。

桓臺(tái)縣醫(yī)聯(lián)體區(qū)域心電中心

張店區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老
圍繞解決老百姓最關(guān)注的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問(wèn)題,打造“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù)”典型。高新區(qū)華僑城小學(xué)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”改革,通過(guò)推行集團(tuán)化辦學(xué)、制作網(wǎng)絡(luò)微課程、打造數(shù)字圖書(shū)館、開(kāi)設(shè)智慧課堂等多項(xiàng)信息化應(yīng)用項(xiàng)目,讓學(xué)生享受到最先進(jìn)的教育資源,站在巨人肩上成長(zhǎng)?;概_(tái)縣加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)聯(lián)體”改革,依托“智慧醫(yī)療”信息平臺(tái),構(gòu)建起分級(jí)診療新型服務(wù)模式,群眾在家門(mén)口就能享受到高端醫(yī)療服務(wù),有效解決了群眾“看病難”問(wèn)題。張店區(qū)積極探索打造“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”云平臺(tái),老年人只需撥打熱線電話,就可以足不出戶享受到養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)、代辦代購(gòu)、維修安裝、醫(yī)療保健等100余項(xiàng)快速便捷的日常服務(wù)。

桓臺(tái)云黨建
圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,打造以信息化技術(shù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展典型?;概_(tái)縣按照“內(nèi)容設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、積分考核數(shù)字化、過(guò)程管理可視化、結(jié)果運(yùn)用剛性化”的思路,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“云黨建·先鋒在線”平臺(tái),全面推行基層黨組織政治生活標(biāo)準(zhǔn)化體系,黨內(nèi)政治生活規(guī)范化程度明顯提高。
突出督察考核
建立“六個(gè)一”督察制度。一分部署,九分落實(shí)。督察考核是推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根的關(guān)鍵舉措。在全面深化改革實(shí)踐中,我市探索形成了“六個(gè)一”督察制度(一月一調(diào)度,實(shí)時(shí)跟進(jìn)改革進(jìn)展情況;一月一督察,全力打通梗阻環(huán)節(jié);一月一排名,科學(xué)量化改革工作成效;一月一通報(bào),全面公開(kāi)改革工作進(jìn)展;一月一宣傳,積極推介改革典型經(jīng)驗(yàn);一月一會(huì)診,準(zhǔn)確查找改革落實(shí)短板),有力推動(dòng)了改革任務(wù)落地見(jiàn)效。
督導(dǎo)信息化推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。按照信息化推進(jìn)全面深化改革頂層設(shè)計(jì),對(duì)“六個(gè)一”督察制度進(jìn)行了健全完善,明確把信息化推進(jìn)作為全面深化改革工作加分內(nèi)容,對(duì)信息化推進(jìn)的改革典型經(jīng)驗(yàn)重點(diǎn)調(diào)度督察、重點(diǎn)推廣推介。
以信息化手段提升督察效力。依托自主研發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+改革”在線管理服務(wù)平臺(tái),對(duì)“六個(gè)一”督察制度實(shí)行全鏈條信息化推進(jìn),確保督到實(shí)處、察出效率、考得準(zhǔn)確、核出實(shí)效。在“一月一調(diào)度”中,按照每年年初公布的改革路線圖和時(shí)間表,每月調(diào)度面上工作,在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上實(shí)時(shí)發(fā)布改革進(jìn)展情況;在“一月一督察”中,圍繞領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)文件貫徹落實(shí)情況、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、區(qū)縣專(zhuān)項(xiàng)小組工作開(kāi)展情況等內(nèi)容,利用管理服務(wù)平臺(tái)隨機(jī)選擇,直奔項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)場(chǎng)列出清單、協(xié)調(diào)解決,實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦、基層單位四級(jí)改革督察縱到底、橫到邊、全覆蓋;在“一月一排名”中,把信息化納入全面深化改革的加分內(nèi)容,根據(jù)考核指標(biāo)體系和現(xiàn)場(chǎng)督察情況,系統(tǒng)自動(dòng)打分、自動(dòng)生成名次,區(qū)縣月度得分情況以50%的比例列入年底綜合考核,有效避免人情分、關(guān)系分;在“一月一通報(bào)”中,每月依托管理服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布“六個(gè)一”月度督察情況通報(bào);在“一月一會(huì)診”中,依據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析排名末位區(qū)縣工作短板,理清思路辦法,形成專(zhuān)門(mén)情況報(bào)告;在“一月一宣傳”中,市和各區(qū)縣統(tǒng)一開(kāi)設(shè)“深化改革惠民生”互動(dòng)宣傳專(zhuān)欄,全部建立全面深化改革專(zhuān)題網(wǎng)站、開(kāi)通改革微信公眾平臺(tái),及時(shí)發(fā)布改革動(dòng)態(tài)、工作信息、典型經(jīng)驗(yàn),形成全媒體、全時(shí)段、立體式改革宣傳工作格局。信息化推進(jìn)下的“六個(gè)一”督察制度,調(diào)動(dòng)起全市上下謀劃、推進(jìn)改革工作的積極性、主動(dòng)性,推動(dòng)了各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí),催生出一批在全國(guó)、全省叫得響的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第31次會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取了淄博市委推進(jìn)改革舉措落實(shí)的情況匯報(bào),對(duì)“六個(gè)一”督察制度及其成效給予充分肯定,要求在全省推廣。新華社發(fā)表《以釘釘子精神抓落實(shí)—以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力推進(jìn)全面深化改革落實(shí)工作紀(jì)實(shí)》,對(duì)淄博實(shí)行“六個(gè)一”督察制度、形成改革督察常態(tài)機(jī)制的重要經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)名表?yè)P(yáng)、在全國(guó)推廣推介。
C、可喜成效
習(xí)近平總書(shū)記指出,正在推行的全面深化改革,既是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的解放,也是對(duì)社會(huì)活力的解放,必將成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
市委堅(jiān)持以信息化推進(jìn)全面深化改革向縱深發(fā)展,激發(fā)發(fā)展動(dòng)力、增強(qiáng)市場(chǎng)活力、拓寬發(fā)展道路、增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)正義,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2016年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)4412億元,同比增長(zhǎng)7.7%,一般公共預(yù)算收入達(dá)到345.4億元,同比增長(zhǎng)9.2%;在中科院評(píng)價(jià)的全國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中列第34位,成為國(guó)家首批公布的老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。近期,在國(guó)務(wù)院辦公廳《對(duì)2016年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)的通報(bào)》中,淄博市大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大,環(huán)境治理工程項(xiàng)目推進(jìn)快,落實(shí)重大政策措施成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)做法等4項(xiàng)工作受到通報(bào)表?yè)P(yáng),在全國(guó)、全省都是被通報(bào)表?yè)P(yáng)最多的地級(jí)市。
有效推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效
截至目前,市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共審議出臺(tái)改革方案79個(gè),全市共出臺(tái)各類(lèi)改革文件400余件;省委深改組會(huì)議審議出臺(tái)的改革方案,我市已全部按要求配套出臺(tái)相應(yīng)意見(jiàn)并落實(shí)到位。我市先后承擔(dān)中央和省改革試點(diǎn)任務(wù)192項(xiàng)(含重大區(qū)域政策),10余項(xiàng)基層創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家和省試點(diǎn)。僅2017年以來(lái),全市就新增國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)23項(xiàng)、省級(jí)改革試點(diǎn)37項(xiàng)。
有效催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
隨著一系列改革舉措的落地落實(shí),淄博自然環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐不斷加快,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。2016年,重大項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增量,全市固定資產(chǎn)投資完成3099.8億元,增長(zhǎng)13.4%,其中,市重大項(xiàng)目300個(gè),總投資2516億元;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的3.5:54.0:42.5調(diào)整為3.4:52.5:44.1;節(jié)能降耗成效顯著,萬(wàn)元GDP能耗同比下降9.94%,規(guī)上工業(yè)能耗同比下降5.23%,燃煤量同比下降4.76%;新動(dòng)能快速增長(zhǎng),26條高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈加快向中高端延伸,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到33.1%;裝備工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到21.7%,同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。
有效提高社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
我市以五大發(fā)展理念為遵循,按照中央、省委改革決策部署,通過(guò)信息化手段改變傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了體制機(jī)制創(chuàng)新、工作流程再造、資源力量整合,社會(huì)治理力度、效率、質(zhì)量、范圍都有了大幅度提升。我市探索創(chuàng)造的公安環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制被列為全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)制度創(chuàng)新重點(diǎn);跨區(qū)域環(huán)境污染治理快速反應(yīng)協(xié)查機(jī)制在全省推廣推介;投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程視頻聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制,作為全省唯一一個(gè)地方典型經(jīng)驗(yàn),獲得國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。

張店區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老
有效提升人民群眾獲得感
我市堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向,聚焦組群式城市群眾享受公共服務(wù)不夠便捷的天然短板和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,用足用活用好信息化手段,探索實(shí)施了一系列貼近群眾、服務(wù)民生的改革舉措,努力提高群眾生活質(zhì)量。2016年,我市連續(xù)兩年創(chuàng)建為全國(guó)社會(huì)治安治理優(yōu)秀市,全市群眾來(lái)訪起數(shù)、人數(shù)同比分別下降29.2%、41.2%;刑事案件、可防性案件同比分別下降16.5%、35.1%。2016年全省群眾滿意度測(cè)評(píng),比2014年成績(jī)提升7個(gè)位次。
“下一步,我們將緊緊圍繞中央改革決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,認(rèn)真貫徹省委全面深化改革部署要求,進(jìn)一步強(qiáng)化信息化思維,以更寬視野尋標(biāo)提升深化改革水平,以更大力度攻堅(jiān)創(chuàng)新深化改革路徑,以更濃氛圍為全面深化改革造勢(shì),推動(dòng)淄博全面深化改革工作持續(xù)走在前列。”市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、改革辦主任尚龍江說(shuō)。
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