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　　今年以來，江西認真貫徹落實十八屆六中全會、中央紀委七次全會精神和《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》要求，創(chuàng)新開展“三會一書兩公開”警示教育，讓警示教育震懾觸及靈魂深處，取得了“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”的效果。

　　一、基本背景

　　2016年5月，經(jīng)省委批準，省紀委對九江市委原常委、共青城市市委原書記黃斌嚴重違紀問題進行了立案審查。黃斌在2013年6月2016年5月的近三年時間里，任職九江市委常委、共青城市市委書記。經(jīng)查，黃斌違反政治紀律，對抗組織審查;違反組織紀律，違規(guī)選拔任用干部;違反廉潔紀律，收受禮金;違反工作紀律，違規(guī)決策并收受巨額錢財，違規(guī)干預紀委辦案，造成嚴重不良影響;違反生活紀律，與他人發(fā)生不正當性關(guān)系;利用職務上的便利為他人謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。

　　黃斌身為黨員領(lǐng)導干部，理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律，造成嚴重后果，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省紀委常委會議審議并報省委批準，決定給予黃斌開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀所得，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。為嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督、落實管黨治黨新要求，2017年3月3日，省紀委在共青城市宣布黃斌案紀律處分決定，并結(jié)合案件開展了“三會一書兩公開”警示教育試點活動。

　　二、主要內(nèi)容

　　一是召開一次專題民主生活會。在會上，省紀委宣布處分決定并通報相關(guān)案情以及黃斌案件暴露出來的問題。圍繞汲取黃斌案教訓，共青城市委及每個班子成員結(jié)合自身進行剖析，形成書面對照檢查材料，開展批評與自我批評。

　　二是召開一次警示教育會。全市副科級以上黨員干部共計442人參加會議。在會上，省紀委宣布處分決定并通報相關(guān)案情，九江市紀委書記、共青城市委書記就如何汲取教訓、切實整改分別作警示教育講話，一名鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記分別作表態(tài)發(fā)言;共青城市各個市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計32個單位，對履行好全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任作出莊嚴承諾，向市委遞交“黨風廉政建設兩個責任書”。

　　三是召開一次處分決定宣布會。在黃斌所在的共青城市委辦公室機關(guān)黨支部大會上，省紀委案件審理室向全體黨員宣布給予黃斌開除黨籍、開除公職處分決定，該黨支部書記和一名黨員分別作了表態(tài)發(fā)言。

　　四是印制一份黃斌的懺悔書。發(fā)給共青城市副科級以上黨員、干部，使大家了解黃斌腐敗墮落的思想、行為軌跡，達到以案明紀，以案促教。

　　五是公開案情。在專題民主生活會、警示教育會上，省紀委通報了黃斌的主要違紀事實及辦案經(jīng)過等相關(guān)情況，接受黨內(nèi)監(jiān)督，回應社會關(guān)切。

　　六是公開整改情況。在專題民主生活會上，省紀委通報了黃斌案件暴露出來的問題。圍繞汲取黃斌案教訓，共青城市委及其班子成員針對查擺的問題，列出整改清單，明確責任單位、責任人，拿出具體措施和時間表，作出整改承諾。整改工作要求在二個月內(nèi)完成，并將整改情況在規(guī)定時間內(nèi)上報上級紀委，并向社會公開，主動接受監(jiān)督。

　　三、共青城市黨員干部的反響

　　省紀委組織召開座談會，分別邀請了參加黨支部大會、專題民主生活會、黨員領(lǐng)導干部警示教育大會的會議代表進行座談，聽取他們的參會感悟。

　　一是形式好。省紀委高度重視、高位推動，一天之內(nèi)召開三個會議，印發(fā)黃斌的懺悔錄，省紀委、九江市委領(lǐng)導親自參加會議，這種儀式的莊嚴感讓共青城市的黨員干部特別受震憾。一位共青城市委班子成員坦言道，會前就將黃斌的懺悔錄印發(fā)給大家，效果非常好。過去，懺悔錄是以機密件印發(fā)給大家學習，只能匆匆瀏覽，沒有太多感悟。匆匆瀏覽與靜下心來認真閱看懺悔錄相比，看一遍與反復閱看相比，讀一讀看一看懺悔錄與對照懺悔錄寫自我剖析材料相比，對內(nèi)心的沖擊和影響是完全不相同的。尤其是通過專題民主生活會，開展批評與自我批評，對每一位班子成員的警示教育作用是巨大的。

　　二是案情明。通過案情通報和懺悔錄，了解到為教育挽救黃斌，組織上多次給其說清問題的機會，但黃斌絲毫不珍惜，還對抗組織審查，在“兩規(guī)’’期間，紀委辦案人員為黃斌過生日等細節(jié)，深刻理解了黨“懲前毖后，治病救人”的一貫方針、組織的良苦用心和紀委辦案的人文情懷，更加堅定不移地忠誠組織、相信組織、依靠組織。

　　三是觸動深。省紀委用身邊事教育身邊人，運用黃斌案開展警示教育，效果特別好，感受特別深刻;也只有查辦一案、警示教育一批，慘痛教訓才能不白白付出。通過案情通報和閱看懺悔錄，廣大黨員干部看清了黃斌的兩面性，廓清了心中的疑問。過去，黃斌人送外號“拼命三郎”，是所謂的特別能吃苦、特別有激情、特別能干事的“三特”書記;現(xiàn)在才明白黃斌對一些工程的特殊關(guān)照和所謂“工作激情”，是基于其自己的私心私利，是一個典型的“兩面人”。共青城市市直單位的設置是大部制，職能多、攤子大、人員多，管黨治黨的任務重，市直單位強烈要求派駐紀檢組的機構(gòu)設置和人員盡快到位，協(xié)助所在單位黨委(黨組)抓好班子帶好隊伍，領(lǐng)導干部主動要求監(jiān)督的意識得到加強。

　　四是影響大。省紀委將黃斌懺悔錄發(fā)至共青城市副科級以上干部，反響特別好，共有442人受到教育，他們都是所在單位的領(lǐng)導成員，又將影響所在單位的黨員干部，輻射家庭、親屬和朋友圈。

　　四、“三會一書兩公開”警示教育的幾點啟示

　　一是嚴肅黨內(nèi)政治生活的一次新探索。十八屆六中全會明確要求，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起，把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴治黨的治本之策。民主生活會是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體。黃斌案件暴露出一些黨組織黨內(nèi)生活不正常，缺乏原則性、戰(zhàn)斗力，管黨治黨不力等問題。省紀委抓住共青城市委班子這個“關(guān)鍵少數(shù)”和黃斌案紀律處分決定宣布

　　這個“關(guān)鍵時間節(jié)點”，要求共青城市委班子圍繞汲取黃斌案教訓召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，堅持問題導向，把自己擺進去，自我批評落細落實、見人見事見思想，相互批評真誠幫助、堅持原則、指出問題，深查突出問題，切實整改，倒逼管黨治黨主體責任的落實。

　　二是完善警示教育的一次新實踐。王岐山同志在十八屆中央紀委七次全會工作報告中明確指出，“懺悔錄是用違紀干部的慘痛教訓換來的，要系統(tǒng)整理、充分利用，在各級黨校開設警示教育課程，能公開的都要公開，發(fā)給原單位黨委(黨組)，用身邊事教育身邊人。”省紀委將黃斌的懺悔錄發(fā)給他曾經(jīng)主政過的共青城市副科級以上黨員、干部閱看，并在專題民主生活會、警示教育會通報基本案情以及查處情況，讓這些黃斌曾經(jīng)的同事、下屬可以完整地看

　　到其如何從一名意氣風發(fā)的主政者，因貪腐而失去人身自由、等待紀法懲處的追悔莫及這一連串墮落足跡，近距離、多維度地看清黃斌“兩面人生”的真實面目，了解案件查處經(jīng)過，內(nèi)心受到的觸動之大，從中汲取的教訓之深刻，是簡單的說教式教育所無法達到的，增強了教育的感染力、針對性和有效性，真正達到了用身邊事教育身邊人的效果。

　　三是加強執(zhí)紀審查權(quán)監(jiān)督的有益嘗試。十八屆中央紀委七次全會通過了《監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則》，把紀委的權(quán)力關(guān)進制度籠子，構(gòu)建自我監(jiān)督體系。省紀委認真貫徹《監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則》，將黃斌主要違紀事實以及案件查處過程向廣大黨員干部進行通報，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，回應社會關(guān)切和人民期盼，以促進執(zhí)紀審查權(quán)力的規(guī)范運行。

　　四是發(fā)揮紀律審查治本功能的有效途徑。省紀委要求案件承辦部門針對黃斌案件中暴露出來的問題進行梳理，剖析涉案單位在體制、機制、制度等方面存在的漏洞和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，查找在管黨治黨、權(quán)力運行、履行職責等方面存在的問題，并在共青城市委班子專題民主生活會上予以通報。涉案單位黨委(組)對存在的問題，在規(guī)定的時間內(nèi)整改到位，將整改情況向上級紀委報告，并向社會公開，接受監(jiān)督。省紀委明確歸口管理部門加強跟蹤督辦，確保整改到位，切實做好紀律審查的“下半篇”文章。

　　(來源：江西省委改革辦　 編輯：中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)