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　　推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，其目的是為了充分利用農(nóng)業(yè)資源，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

　　目前，江蘇農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要問題有：其一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足。一產(chǎn)與二產(chǎn)的融合，即農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，始終是待補(bǔ)的“短板”，這也是江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)績與農(nóng)業(yè)大省地位不相稱的主要根源。江蘇作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品雖有綜合生產(chǎn)優(yōu)勢，但并未轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢和出口創(chuàng)匯優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的相對薄弱，是形成江蘇這一落后局勢的重要原因。其二，休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低。從總體上看，各地發(fā)展水平參差不齊，無論從休閑農(nóng)業(yè)總量，還是從農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模、開發(fā)的形式等，與先進(jìn)國家和地區(qū)相比還是有較大差距，相關(guān)管理、服務(wù)質(zhì)量還不能很好地滿足游客需求，投資和土地資源浪費(fèi)、濫竽充數(shù)者也不在少數(shù)，在一定程度上阻礙了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力提升和持續(xù)穩(wěn)定增長。其三，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展明顯滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺不夠健全，信息資源采集利用覆蓋面不廣，信息采集利用還主要限于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、本條線、本省、本區(qū)域，對市場信息、涉農(nóng)信息、國際信息采集利用較少，信息“最初一公里”問題還沒有得到完全解決。信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用覆蓋面不廣，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用及業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化仍處于起步階段。

　　對此，我省創(chuàng)造性地提出了產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、社會(huì)化服務(wù)型、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)型、產(chǎn)業(yè)集聚型和“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”型等融合模式，初步探索出了符合我省實(shí)際的農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的有效途徑和實(shí)施機(jī)制。

　　強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，對于促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)競爭力具有極其重要的意義。江蘇要進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用，大力推進(jìn)信息化村鎮(zhèn)建設(shè)，努力提高信息服務(wù)水平和質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息和服務(wù)公益性機(jī)構(gòu)建設(shè)，采取政府招標(biāo)購買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)企業(yè)和公益性機(jī)構(gòu)到農(nóng)村幫助專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開辦網(wǎng)站或主頁，促進(jìn)自營農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售;鼓勵(lì)企業(yè)和公益性機(jī)構(gòu)通過多媒體遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等方式，為農(nóng)民提供免費(fèi)信息技術(shù)培訓(xùn)。

　　加大財(cái)稅政策激勵(lì)，扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。要在發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能的同時(shí)，注重挖掘農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)、文化等功能，挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，不斷開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新領(lǐng)域、新內(nèi)涵。結(jié)合當(dāng)前休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定全省休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、階段性發(fā)展規(guī)劃及各地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，出臺相應(yīng)的財(cái)稅等激勵(lì)和扶持政策，既要有效地保護(hù)基本農(nóng)田，又要避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資。

　　籌建農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工。大多數(shù)食品加工企業(yè)，特別是中小企業(yè)，在其出口過程中常會(huì)遇到許多技術(shù)上的難題，這就需要政府或社會(huì)化的服務(wù)來提供幫助。在短時(shí)期內(nèi)全面、迅速地將我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整體技術(shù)提高到與國際接軌的水平是無法做到的，但在全省建立數(shù)家擁有一流專家和一流加工開發(fā)設(shè)備的綜合性農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心則是可以實(shí)現(xiàn)的。這樣不僅可對有潛力的出口加工企業(yè)有實(shí)質(zhì)性的幫助，還可使有限的人力資源、儀器設(shè)備得到充分、高效的利用，并帶動(dòng)全省食品加工整體技術(shù)水平的逐步提高。建議分別在無錫、南京、鹽城、徐州各建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心，并逐步形成各自的農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)特色。(作者為江蘇省社科院農(nóng)村發(fā)展所所長)