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國企改革頂層設(shè)計須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖

發(fā)稿時間:2017-06-02 14:36:38   來源:學(xué)習(xí)時報   作者:周厚杰

  國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和新常態(tài)下國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅實依托。堅持和發(fā)展中國特色社會主義,要求我們在國有企業(yè)改革的頂層設(shè)計中,必須始終堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)不動搖。

  (一)

  全面從嚴(yán)治黨要在國企落地,必須牢牢把握“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”的重大政治原則,把黨委會前置于董事會,讓黨的領(lǐng)導(dǎo)全面貫穿于公司治理各環(huán)節(jié),確立黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的核心地位。

  在決策層優(yōu)化國有企業(yè)董事會的組成結(jié)構(gòu),確保決策科學(xué),把好方向。一是選好執(zhí)行董事。遵循執(zhí)行董事在董事會成員中原則上不多于三分之一的要求,執(zhí)行董事一般由董事長、總裁及其他若干名對黨忠誠、信念堅定、具有較高專業(yè)素養(yǎng)、較深行業(yè)經(jīng)營管理閱歷的經(jīng)營管理層核心成員擔(dān)任,與黨委班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職,保證黨對董事會核心成員的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。二是配好股權(quán)董事。解決目前股權(quán)董事來源單一問題,可以配備黨委成員1—2名出任股權(quán)董事。建議可從企業(yè)現(xiàn)有的資深經(jīng)營管理層中擇優(yōu)選出,讓其退出管理層,進(jìn)入決策層,讓他們在本企業(yè)或同行業(yè)國有企業(yè)擔(dān)任黨委委員、股權(quán)董事。三是發(fā)揮好獨(dú)立董事的獨(dú)立性和公正性。獨(dú)立董事在董事會成員中不少于三分之一。

  在執(zhí)行層堅持黨管干部原則和推行職業(yè)經(jīng)理人制度相結(jié)合,確保企業(yè)運(yùn)營高效。建議國有企業(yè)分管人、財、物的關(guān)鍵崗位、重要人員,進(jìn)入國有企業(yè)黨委,保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。對于其他經(jīng)營管理層人員,上級黨組織可按照職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)資質(zhì)評價要素和任職條件,對職業(yè)經(jīng)理人的政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)等進(jìn)行考察評價,通過公平、公開、公正的競爭程序遴選。董事會聘任職業(yè)經(jīng)理人來參與經(jīng)營管理,按照市場化的原則建立績效考核和薪酬激勵約束機(jī)制,確保行業(yè)內(nèi)頂尖的國內(nèi)國際專業(yè)領(lǐng)軍人才“來得了,留得住,干得好”;以經(jīng)營管理層的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng),提升國有資本運(yùn)營效率,促進(jìn)國有資本保值增值。

  在監(jiān)督層有機(jī)整合國有企業(yè)監(jiān)事會和紀(jì)委監(jiān)督力量,紀(jì)委單向進(jìn)入監(jiān)事會,確保監(jiān)督制衡,擔(dān)好責(zé)任。建議要把黨組織監(jiān)督與公司治理監(jiān)督有機(jī)整合起來,紀(jì)委書記進(jìn)入監(jiān)事會,擔(dān)任監(jiān)事會副主席,從而更加有效地行使黨對國有企業(yè)董事會、經(jīng)營管理層等關(guān)鍵崗位、重要人員履行職務(wù)情況的監(jiān)督,以及對企業(yè)財務(wù)、業(yè)務(wù)、內(nèi)控等日常經(jīng)營行為的檢查,完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格日常管理,形成監(jiān)督合力,推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、合規(guī)管理。堅持全心全意依靠工人階級的方針,健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,堅持和完善職工監(jiān)事制度,通過職代會選舉職工代表監(jiān)事,落實職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),讓職工代表有序參與公司治理。

  充分發(fā)揮紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)的職能作用,維護(hù)國有企業(yè)改革發(fā)展大局。一是強(qiáng)化上級紀(jì)委對國有企業(yè)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主,通過有效的組織制度保障,強(qiáng)化紀(jì)委對國有企業(yè)黨委的監(jiān)督職能,做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督;二是紀(jì)委書記作為黨委班子成員,參與黨委決策,在參與決策中監(jiān)督,有助于過程把關(guān),防患于未然;三是紀(jì)委接受黨委的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,當(dāng)好參謀和助手,提出工作建議、協(xié)助組織協(xié)調(diào)和督促檢查。必須加強(qiáng)黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作。

  (二)

  培養(yǎng)和造就大批忠于黨和人民的企業(yè)家。他們是中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的實踐者,是中國優(yōu)秀企業(yè)家的典型代表。建立黨委對公司治理的前置安排,這是戰(zhàn)略安排、制度選擇;加強(qiáng)黨委對公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人才的正確領(lǐng)導(dǎo),是戰(zhàn)術(shù)實施、實施方案。

  我們黨有8900萬黨員,我國有1.7億人受過高等教育,他們中的相當(dāng)一部分在國有企業(yè)工作,并且絕大部分分布在重要崗位和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,他們是黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)改革和發(fā)展的中堅力量,是加強(qiáng)對國有企業(yè)人才領(lǐng)導(dǎo)的重點,也是國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

  堅持正確的選人用人導(dǎo)向。要對照習(xí)近平總書記提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)要求,選好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員;通過實踐鍛煉,著重培養(yǎng)國有企業(yè)人才隊伍;吸引和安排更多年輕有為的市場化人才在國有企業(yè)承擔(dān)重要職責(zé),聚天下英才而用之。

  堅持黨管人才是中國特色人才制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。通過在堅持黨管干部、黨管人才中打造國有企業(yè)高素質(zhì)人才隊伍,一方面,充分發(fā)揮黨組織在調(diào)動廣大干部員工積極性和弘揚(yáng)主人翁意識等方面的特殊的政治文化作用;另一方面,體現(xiàn)黨的群眾路線,全心全意依靠職工群眾,全心全意服務(wù)職工群眾。在國有企業(yè)各級干部員工中充分貫徹落實黨的政策方針,體現(xiàn)事事有黨的領(lǐng)導(dǎo),處處有黨的領(lǐng)導(dǎo),時時有黨的領(lǐng)導(dǎo)。

  (作者系中央黨校廳局班學(xué)員、中國人民保險集團(tuán)股份有限公司首席財務(wù)執(zhí)行官)