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　　祁東縣是衡陽市唯一一個(gè)省級(jí)貧困縣。近年來，祁東縣因勢(shì)利導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展農(nóng)村電商這個(gè)“彎道超車”的突破口，形成了“點(diǎn)上帶動(dòng)、面上開花、特色鮮明”的良好局面。2016年，祁東縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到6.12億元，幫助1.12萬名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富，獲評(píng)湖南省電商扶貧推進(jìn)工作先進(jìn)縣。

　　突出頂層設(shè)計(jì)，繪好電商扶貧藍(lán)圖

　　祁東縣把發(fā)展農(nóng)村電商作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，注重思路引航、規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)。一是找準(zhǔn)發(fā)展路子。“互聯(lián)網(wǎng)+”正在深刻改變著世界，電子商務(wù)將空間上的“萬水千山”變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)上的“近在咫尺”，成為解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題最有效的方式之一，為脫貧攻堅(jiān)帶來了新機(jī)遇。祁東縣把電商扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，成立了電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，多次組織考察團(tuán)赴浙江青田、江西寧都等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，探索出“政府引導(dǎo)、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)會(huì)規(guī)范、金融支撐、媒體助力”六位一體的電商扶貧發(fā)展思路。二是注重政策引導(dǎo)。出臺(tái)了《祁東縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》《祁東縣電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法》等文件，明確了電商扶貧的目標(biāo)、任務(wù)、舉措、步驟。圍繞“貧困村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零距離進(jìn)城，貧困戶在家零資本電商創(chuàng)業(yè)”，建立健全電商扶貧體系，計(jì)劃到2020年幫助3萬名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧?？h財(cái)政設(shè)立了電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。三是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。電商扶貧，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。電商的蓬勃發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)。祁東縣出臺(tái)了《產(chǎn)業(yè)扶貧到戶三年規(guī)劃》，實(shí)施“五個(gè)十萬”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，即10萬畝黃花菜、10萬畝棗業(yè)、10萬畝油茶、10萬畝商品果蔬、10萬畝中藥材，引導(dǎo)貧困村和貧困戶發(fā)展特色種植養(yǎng)殖。目前，基本形成“一鄉(xiāng)一品”，官家嘴的黃花菜、黃土鋪的紅薯粉絲、太和堂的冰糖橙、白地市的芙蓉凰雞、磚塘的生姜等，過去是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，現(xiàn)在是“撩開面紗驚人艷”，祁東黃花菜、祁東酥脆棗獲評(píng)“國家地理標(biāo)志保護(hù)性產(chǎn)品”。

　　突出協(xié)同發(fā)力，健全電商扶貧體系

　　祁東縣把電商扶貧作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，著力構(gòu)建“平臺(tái)+企業(yè)+園區(qū)+創(chuàng)客”的產(chǎn)業(yè)體系。一是引入電商平臺(tái)。采取借力國內(nèi)營銷平臺(tái)和自建網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)“兩條腿”走路的辦法，大力引進(jìn)和發(fā)展電商平臺(tái)。目前，祁東共有十大電商平臺(tái)，形成“兩超+多強(qiáng)+本土”的發(fā)展格局，即以阿里巴巴、京東為龍頭，以郵樂購、眾農(nóng)聯(lián)盟、網(wǎng)上供銷社、智慧農(nóng)業(yè)等電商為骨干，以本地電商“農(nóng)民伯伯”為特色的電商平臺(tái)體系。村級(jí)服務(wù)站176個(gè)站點(diǎn)已覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中36個(gè)建立在貧困村，讓貧困戶實(shí)現(xiàn)在“家門口”銷售自產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品。二是扶持電商企業(yè)。引導(dǎo)和支持企業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)。培育了吉祥食品、有吉食品、新發(fā)食品、新豐果業(yè)等9家省級(jí)電商示范企業(yè)。這些企業(yè)都與貧困村掛鉤，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，既保證了產(chǎn)品的質(zhì)量數(shù)量，又增加了貧困群眾收入。新發(fā)食品加工、銷售黃花菜，年產(chǎn)值達(dá)到1.4億元，帶動(dòng)400多名群眾脫貧致富。路峰食品利用跨境電商向泰國、越南、印度尼西亞等國家出口黃花菜，2016年交易額達(dá)到920萬美元，帶動(dòng)了草源沖、拔茅沖等15個(gè)貧困村黃花菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是打造電商園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園對(duì)農(nóng)村電商而言，是發(fā)揮聚集效應(yīng)、擴(kuò)大銷售渠道、增強(qiáng)品牌效應(yīng)的重要載體。祁東縣依托衡緣物流建成了一個(gè)集物流、倉儲(chǔ)、電商孵化、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、金融、快遞為一體的現(xiàn)代化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。在農(nóng)村淘寶縣級(jí)運(yùn)營中心建立“祁東縣特色地方館”，將祁東的特色農(nóng)產(chǎn)品推向全國。四是支持電商創(chuàng)業(yè)。對(duì)電商創(chuàng)業(yè)貧困戶子女，扶貧部門給予5萬元以內(nèi)的貸款創(chuàng)業(yè)貼息扶持，對(duì)持續(xù)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)半年以上，網(wǎng)銷額在100萬元以上的貧困戶，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。29歲的李方卿曾在深圳打工，2014年回到家鄉(xiāng)靈官鎮(zhèn)棗園村創(chuàng)辦電子商務(wù)公司，鎮(zhèn)黨委、政府幫助聯(lián)系電信公司投資30萬拉通了網(wǎng)線。棗園村昔日無人問津的特色農(nóng)產(chǎn)品成了市場(chǎng)的“香餑餑”，0.6元每斤的紅薯加工成薯片后賣到了5元每斤，2016年公司銷售額達(dá)到600萬元。李方卿也被村民稱為“紅薯大王”。意識(shí)一旦萌芽，速度不可想象。這兩年，祁東縣的網(wǎng)店如雨后春筍般涌現(xiàn)，全縣共有電商網(wǎng)點(diǎn)2000多個(gè)，從業(yè)人員近3萬人。

　　突出三網(wǎng)共建，夯實(shí)電商扶貧基礎(chǔ)

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須基礎(chǔ)先行。祁東縣注重加強(qiáng)線上線下配套設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村電商快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是融入互聯(lián)網(wǎng)。祁東縣聯(lián)合移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通信公司，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村行動(dòng)，按照“有求必應(yīng)、全面鋪開”的原則，全力保障農(nóng)村尤其是貧困村電商網(wǎng)絡(luò)暢通。2016年，全縣實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋的行政村達(dá)95.3%，實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)并有效覆蓋的行政村達(dá)80.2%，讓想發(fā)展電商的村民順利“上線”。過去，群眾銷售農(nóng)副產(chǎn)品是“肩挑手提、沿街叫賣”，現(xiàn)在是“一網(wǎng)在手、銷售不愁”。二是聯(lián)通物流網(wǎng)。物流網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)、物流配送成本高，是當(dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展的主要障礙之一。祁東縣一方面整合全縣物流快遞資源，在衡緣物流園區(qū)建立分撥中心，以現(xiàn)代化快遞分撥流水線作業(yè)，降低快遞成本;另一方面大力發(fā)展云倉儲(chǔ)、眾運(yùn)聯(lián)盟平臺(tái)，整合全縣鄉(xiāng)村物流，構(gòu)建一個(gè)覆蓋全縣行政村、24小時(shí)內(nèi)貨物進(jìn)村入戶的村級(jí)物流體系。目前，全縣已進(jìn)駐順豐、申通、圓通、中通、匯通等20多家快遞物流企業(yè)，基本形成“縣區(qū)有物流園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有快遞服務(wù)站、村有代辦點(diǎn)”的物流快遞服務(wù)格局，打通了貧困村貨物收發(fā)“最后一公里”。三是完善道路網(wǎng)。過去常講，要致富，先修路，現(xiàn)在推進(jìn)電商扶貧，更要解決“路梗阻”問題。祁東縣大力推進(jìn)貧困村通村、通組公路建設(shè)和提質(zhì)，近兩年投資2600余萬元，建制村通客車率達(dá)到100%，為貧困群眾打通了一條條“致富路”，實(shí)現(xiàn)“購物不出戶，銷售不出村”。

　　突出基層黨建，強(qiáng)化電商扶貧保障

　　黨建搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲。祁東縣把基層黨建與電商扶貧緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了互促互進(jìn)。一是抓好結(jié)對(duì)幫扶。充分發(fā)揮基層黨員骨干示范帶動(dòng)作用，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村黨員、入黨積極分子、致富帶頭人等中物色培養(yǎng)一批積極性高、專業(yè)能力強(qiáng)的電商骨干，作為宣傳推廣農(nóng)村電商的中堅(jiān)力量。發(fā)動(dòng)黨員電商業(yè)主與貧困戶電商業(yè)主結(jié)對(duì)子，幫助他們掌握電商技術(shù)，學(xué)會(huì)電商運(yùn)營。雙橋鎮(zhèn)洋湖村大學(xué)生村官周文采取“支部+專業(yè)合作社+基地+產(chǎn)業(yè)大戶+貧困群眾”的方式，以“文妹子烏骨雞”為品牌進(jìn)行網(wǎng)上營銷，帶動(dòng)村里一批貧困戶脫貧致富。三是用活遠(yuǎn)教站點(diǎn)。組織部門與本土電商平臺(tái)“農(nóng)民伯伯”合作，探索推行“遠(yuǎn)教站點(diǎn)+電商服務(wù)”模式。依托遠(yuǎn)教站點(diǎn)的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和人才優(yōu)勢(shì)，為群眾提供代售、代購、代繳、代訂等服務(wù)，有效解決貧困群眾出門難、辦事難、創(chuàng)收難等問題。金橋鎮(zhèn)楠木村遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理員陳蓮花，利用遠(yuǎn)教平臺(tái)幫助貧困群眾脫貧致富，被評(píng)為“最美湘女”。三是培育電商人才。發(fā)展電商，人才是關(guān)鍵。祁東縣通過開班培訓(xùn)、實(shí)地操作、外出考察等多種方式對(duì)貧困村電商創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，兩年來共計(jì)培養(yǎng)合格電商人才8000多人。對(duì)縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每培養(yǎng)一個(gè)電商學(xué)員并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，縣財(cái)政給予1000元的補(bǔ)貼。這兩年，祁東縣涌現(xiàn)了李方卿、陳艷芳等22個(gè)年網(wǎng)銷額突破500萬的個(gè)人網(wǎng)店業(yè)主，形成了一支懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的電商人才隊(duì)伍。

　　電商扶貧，為脫貧攻堅(jiān)點(diǎn)亮了一盞明燈，指明了一條新路。不僅讓貧困群眾找到了脫貧致富的一條捷徑，更是對(duì)他們思想觀念的一場(chǎng)革命，既增強(qiáng)他們自力更生的理念，又提升了他們發(fā)家致富的本領(lǐng)。祁東縣的實(shí)踐證明，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電商扶貧大有可為。