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　　豐南區(qū)位于唐山市主城區(qū)，基礎(chǔ)教育和成職教育均走在省市前列,但幼兒教育相對薄弱，存在城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、師資短缺、農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)不高等問題。為突破發(fā)展瓶頸，促進(jìn)幼教均衡發(fā)展，該區(qū)以被國家教育部確定為“國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)(2016-2018年)”為契機(jī)，以“打造幼教品牌”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高保教質(zhì)量為核心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大膽創(chuàng)新，勇于突破，實(shí)施了管理體制、人事制度、教研機(jī)制三項(xiàng)改革，使幼教發(fā)展水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階

　　一、建立以縣為主的管理體制，幼教投入不斷加大。在“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為主，區(qū)財(cái)政給予配套補(bǔ)貼”的投入機(jī)制下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因投入上的差距，產(chǎn)生了幼教發(fā)展的不平衡，對年財(cái)政收入非億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)財(cái)政承擔(dān)了幼兒園建設(shè)70%的費(fèi)用，即使如此，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是拿不出剩余的30%費(fèi)用。實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建后，豐南區(qū)建立健全了以縣為主的管理體制，把經(jīng)費(fèi)投入、布局規(guī)劃、幼兒園建設(shè)等納入?yún)^(qū)政府的責(zé)任，進(jìn)行統(tǒng)籌管理，有效地保證了幼教經(jīng)費(fèi)的充足和持續(xù)增長，為幼教品牌建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)委深改領(lǐng)導(dǎo)小組專門聽取實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作匯報(bào)，研究解決調(diào)整城鄉(xiāng)幼兒園布局、招聘公辦幼兒教師、提高勞務(wù)派遣幼兒教師待遇等問題。同時(shí)成立了由區(qū)政府區(qū)長任組長的學(xué)前教育改革與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，針對放開“二胎”政策后適齡兒童必將驟增的現(xiàn)實(shí)，重新謀劃了城區(qū)公辦幼兒園布局，計(jì)劃投資2800萬元，在老城區(qū)新建河頭幼兒園，在新城區(qū)新建西城區(qū)幼兒園和岔河幼兒園。二是建立公益普惠的財(cái)政投入機(jī)制。建立了以區(qū)財(cái)政投入為主、適當(dāng)爭取上級資金支持的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將幼兒園建設(shè)、臨時(shí)幼兒教師工資等各項(xiàng)目所需資金按年度納入財(cái)政預(yù)算，保證了各項(xiàng)資金足額落實(shí)到位。區(qū)政府每年將2000余萬元的幼兒保育費(fèi)全部返還幼兒園，用于維持日常運(yùn)行;每年拿出1000余萬元，用于冬季烤火、添置設(shè)備、園舍維修等開支。三是加快普惠性幼兒園建設(shè)。在“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有兩所以上省級農(nóng)村示范園”的基礎(chǔ)上，本著“附屬園獨(dú)立化、獨(dú)立園日托化”的工作思路，投入1200多萬元，完成李富莊幼兒園、橫沽幼兒園2所幼兒園新建和28所幼兒園改造任務(wù)，辦園條件得到極大改善。同時(shí)，對城區(qū)8所小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行了接收，其中3所辦為公辦園，5所通過公開招投標(biāo)的形式辦成普惠性民辦園，滿足了人民群眾的多元化需求。

　　二、推進(jìn)人事制度改革，隊(duì)伍活力得到激發(fā)。已把現(xiàn)有807名臨時(shí)幼兒教師全部納入勞務(wù)派遣系列，工資全部由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，按照最低1850元/月的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，繳納五險(xiǎn)，簽訂勞動(dòng)合同。即便如此，臨時(shí)幼兒教師與公辦幼兒教師待遇依然存在較大差距。為進(jìn)一步穩(wěn)定教師隊(duì)伍，豐南區(qū)從提升臨時(shí)幼兒教師待遇、增加公辦幼兒教師數(shù)量兩方面入手，大力推進(jìn)人事制度改革，調(diào)動(dòng)臨時(shí)幼兒教師工作積極性，促進(jìn)了城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展。一是深化臨時(shí)幼兒教師薪酬分配制度改革。臨時(shí)幼兒教師占幼兒教師總數(shù)的三分之二，為激發(fā)他們的活力，豐南區(qū)創(chuàng)新機(jī)制，建立了考核考試增資制度，經(jīng)幼兒園考核為優(yōu)秀的，可參加每年一次的全區(qū)幼兒教師業(yè)務(wù)考試，排名前20%的月工資上調(diào)200元且予以固定，以此類推，直到臨時(shí)幼兒教師月工資達(dá)到公辦幼兒教師的平均水平，逐步實(shí)現(xiàn)幼兒教師的同工同酬。二是建立師資引進(jìn)長效機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)到2020年公辦幼兒教師占幼兒教師總數(shù)超過50%的目標(biāo)，豐南區(qū)每年向社會(huì)公開定向招聘40名公辦教師，采取“定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定園所”的方法，所有新聘教師全部分配到農(nóng)村幼兒園，并規(guī)定三年內(nèi)不得調(diào)離定向幼兒園，五年內(nèi)不得調(diào)離農(nóng)村崗位。通過每年小批量教師的長效引進(jìn)機(jī)制，補(bǔ)充了隊(duì)伍新鮮血液，優(yōu)化了年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)，滿足了幼兒教育的發(fā)展需求。

　　三、健全教研管理模式，幼教品牌初步形成。在辦學(xué)條件和教師隊(duì)伍快速改善的基礎(chǔ)上，豐南區(qū)提出了打造幼教品牌的發(fā)展戰(zhàn)略，以幼兒科學(xué)、快樂成長為根本，建立了“玩、學(xué)、樂”三位一體的教學(xué)模式，繼續(xù)完善“區(qū)、鎮(zhèn)、園所”三級教研管理機(jī)制，抓實(shí)文化引領(lǐng)，強(qiáng)化特色建設(shè)，初步形成了發(fā)展的新優(yōu)勢，推動(dòng)了學(xué)前教育整體實(shí)力的躍升。一是文化引領(lǐng)。指導(dǎo)各園對長期辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合地域特色和辦學(xué)實(shí)際，凝煉出了獨(dú)具特色的核心理念，并通過“三化”(內(nèi)化為師幼共同的價(jià)值取向、外化為師幼共同的行為準(zhǔn)則、固化為園所建筑環(huán)境和檔案資料)，實(shí)現(xiàn)了理念生根、文化落地。產(chǎn)生了豐南三幼的民俗文化、黑沿子鎮(zhèn)中心園的漁家文化等典型代表，營造了自然化、生活化、游戲化的文化育人氛圍，對幼兒成長起到了潛移默化的教育作用。二是突顯特色。在規(guī)范管理、有效防止小學(xué)化的前提下，積極借鑒清華大學(xué)附屬幼兒園、北京紅黃藍(lán)等京津20多所名園或幼教機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞核心理念，指導(dǎo)各園找準(zhǔn)自身發(fā)展的增長點(diǎn)，以園本課程開發(fā)為主要載體，形成辦園優(yōu)勢，打造一批特色幼兒園。目前，80%幼兒園編寫了地域化、特色化的園本教材，涌現(xiàn)了一批以豐南一幼的“七色花”、惠達(dá)幼兒園的“三藝”、南孫莊鄉(xiāng)中心園的“樂美聲趣”等為代表的特色幼兒園。三是以強(qiáng)帶弱。全區(qū)有8所省級城市示范園、25所省級農(nóng)村示范園，為充分發(fā)揮這些優(yōu)質(zhì)資源的引領(lǐng)作用，指定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一所省級城市示范園或省級農(nóng)村示范園為本區(qū)片各幼兒園教研活動(dòng)場地，定期組織幼兒教師開展教研活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了各幼兒園的優(yōu)勢互補(bǔ)、同步發(fā)展、共同提升。同時(shí)在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)園與薄弱園之間建立了“強(qiáng)帶弱、弱學(xué)強(qiáng)”融合發(fā)展的“共同體”模式，通過結(jié)對幫扶、定期交流、掛職鍛煉、捆綁考核等方法，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面，促進(jìn)了幼兒教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。